- •Практические занятия по Экологическому праву Общая часть
- •Тема 1. Предмет и система экологического права (4 ч.)
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 2. Источники экологического права (2 ч.)
- •Тема 3. Экологические права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений (2 ч.)
- •Тема 4. Право собственности на природные объекты и ресурсы (4 ч.)
- •Задача № 4
- •Тема 5. Право природопользования (4 ч.)
- •Задача № 1
- •Проконсультируйте граждан.
- •Тема 6. Правовые основы управления в области природопользования и охраны окружающей среды (2 ч.)
- •Нормативные источники
- •Тема 7. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза (4 ч.)
- •Задача № 4
- •Задача № 2
- •Задача № 3
- •Задача № 4
- •Задача № 5
- •Тема 9. Правовые основы нормирования в области охраны окружающей среды (2 ч.)
- •Тема 10. Правовые основы технического регулирования (2 ч.)
- •Тема 11. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования (4 ч.)
- •Задача № 1
- •Тема 12. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (4 ч.)
- •Раздел II. Особенная часть Тема 13. Особенности правового режима использования и охраны земель (2 ч.)
- •Тема 14. Правовой режим использования и охраны недр (2 ч.)
- •Тема 15. Правовой режим использования и охраны вод (2 ч.)
- •Задача № 5
- •Тема 16. Правовой режим использования и охраны лесов (2 ч.)
- •Тема 17. Правовой режим охраны и использования животного мира (2 ч.)
- •Тема 18. Правовая охрана атмосферного воздуха (2 ч.)
- •Кузнецова о.Н., Радчик о.Л. Загрязнение окружающей среды отходами и опасными веществами. М., 2001.
- •Тема 19. Правовой режим особо охраняемых природных территорий (2 ч.)
- •Тема 22. Правовое регулирование обращения с потенциально опасными веществами, материалами и отходами (2 ч.)
Тема 11. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования (4 ч.)
Занятие 1 (2 часа)
1. Понятие и меры экономико-правового механизма в области охраны окружающей среды и природопользования.
2. Плата за пользование природными ресурсами.
3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
4. Экологическое страхование. Значение обязательного государственного экологического страхования.
5. Правовые меры экономического стимулирования охраны окружающей среды и природопользования.
Занятие 2.(2 часа)
Решение задач.
Задача № 1
Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного загрязнением воздуха и водоемов в результате выброса вредных веществ в атмосферу без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды. Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора.
Должен ли завод в этом случае вносить платежи за загрязнение окружающей среды, и в каком размере?
Задача № 2
Климов заключил договор купли-продажи лесных насаждений для того чтобы заготовить древесину, необходимую для строительства жилого дома. Договором устанавливалась плата, определяемая от объема вырубленной древесины. Кроме того, от Климова потребовали, чтобы он внес плату и на нужды воспроизводства, охраны и защиты лесов. Сомневаясь в такой двойной плате, Климов обратился за разъяснениями в юридическую консультацию.
Разъясните Климову, обоснованны ли его сомнения.
Задача № 3
ОАО «Гентан» получило лицензию на добычу каменного угля.
У руководства предприятия возник вопрос: какие существуют платежи за добычу каменного угля и исходя из чего они рассчитываются?
За разъяснениями они обратились в районную налоговую службу.
Дайте мотивированный ответ на поставленный вопрос, как если бы вы находились на месте инспектора районной налоговой службы.
Задача 4
Решением городской администрации с предприятия-должника было взыскано 10 тыс. рублей в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоем общего пользования. Организация – причинитель вреда обратилась в арбитражный суд с просьбой о признании данного взыскания недействительным и с возвращением взысканной суммы на том основании, что организация постоянно перечисляет на счет экологического фонда плату за нормативные и сверхнормативные сбросы вредных веществ.
Можно ли считать обоснованным довод организации?
Решите дело.
Нормативные источники
Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.
Налоговый кодекс РФ. Часть вторая, принята 5 авг. 2000 г. № 117-ФЗ (с изм. от 24 июля 2009 г.) (Гл. 25.1, 25.2, 26, 31) // Собр. законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст.5278.
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 24 июля 2009 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.
Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. 1999. 13 мая.
О животном мире: Федеральный закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. от 17 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории: Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 29. – Ст. 2947.
Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон РФ от 27 нояб. 1992 г. № 4015-1 (с изм. от 29 нояб. 2007 г.) // Рос. газ. 1993. 12 янв.
О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон от 30 дек. 1995 г. № 225-ФЗ (ст. 7) (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. 1996. 11 янв.
О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (ст. 6,9,15) (с изм. от 30 дек. 2008 г.) // Рос. газ. 1997. 30 июля.
О безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ (ст. 15) (с изм. от 30 дек. 2008 г.) // Рос. газ. 1997. 29 июля.
Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21 нояб. 1995 г. № 170-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008 г.) (ст. 18, 57) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.
О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30 нояб. 1995 г. № 187-ФЗ (с изм. и доп. от 3 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления: Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 (с изм. от 8 янв. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 25. Ст. 2528.
Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (с изм. и доп. от 15 апр. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 23. Ст. 2787.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (с изм. и доп. от 1 декабря 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 1 (часть II). Ст. 324.
Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности: Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 764 // Собр. законодательства РФ. 2006. № 51. Ст. 5467.
О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности: Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 // Собр. законодательства РФ. 2007. № 23. Ст. 2787.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия: Постановление Правительства РФ от 28 сент. 1992 г. № 632 ( с изм. и доп. от 27 дек. 1994 г., 14 июня 2001 г.) // САПП. 1992 . № 10.
Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещение отходов: Постановление Правительства РФ от 3 авг. 1992 г. № 545 (с изм. от 16 июня 2000 г.) // САПП. 1992. № 6. Ст. 330.
Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации: Утв. Минприроды РФ от 3 дек. 1992 г. и Российской государственной страховой компанией от 20 нояб. 1992 г. // Закон. 1993. № 3. С. 47-51.
По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации": Определение Конституционного Суда РФ от 10 дек. 2002 г. № 284-О // Рос. газ. 2002. 25 дек.
Об утверждении "Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Челябинской области» Постановление Губернатора Челябинской области от 26 авг. 1999 г. № 406 (с изм. и доп. от 28 нояб. 2003 г.) // Южноуральская панорама. 1999. 9 сент.
Рекомендуемая литература
Бажайкин А.Л. Обязательное экологическое страхование в сфере недропользования // Экологическое право. 2004. № 2.
Бажайкин А.Л. Понятие и содержание экологического страхования // Государство и право. 2005. № 10.
Бажайкин А.Л. Правовые аспекты ядерного страхования за рубежом и в Российской Федерации. // Экологическое право. – 2003. - № 3.
Бажайкин А.Л. Экологическое страхование: теория и практика // Законодательство. 2000. № 8. С. 6.
Боголюбов С.А. Экономико-правовые проблемы охраны окружающей среды // Законодательство и экономика. 2009. № 7.
Васильев Н.А. Некоторые вопросы применения института обязательного экологического страхования на территории Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2009. № 1.
Веремеева М.В. Как взимаются платежи за пользование недрами? // Журн. рос. права. 2002. № 1.
Гаврилов В.Д. Модель обязательного экологического страхования // Страховое дело. 1998. № 8.
Герасименко Н.В. О совершенствовании правового регулирования системы платежей за пользование природными ресурсами // Законодательство и экономика. 2004. № 9, 10.
Гиряева В.Н. Плата за загрязнение атмосферного воздуха. // Экологическое право. – 2000. - № 1.
Грачев В.А., Волкова И.И., Грачев М.В. Проблемы формирования экономико-правового механизма обеспечения безопасности окружающей среды // Безопасность жизнедеятельности. – 2003. - № 2.
Даниленков А. Экологические платежи в системе обязательных платежей РФ // Хозяйство и право. – 2003. - № 8.
Евдокимов П.В.Правовая природа платежей за негативное воздействие на окружающую среду - от теоретических споров к правоприменительной практике // Юридический мир. 2006. № 1.
Ибатуллин У.Г., Ибатуллина С.М. Экологическое страхование один из аспектов рынка экологических услуг // Экономика природопользования. 2001. № 1.
Иванникова Н.П. Правоотношения, складывающиеся при взыскании платы за загрязнение окружающей природной среды // Правоведение. 1998. № 2. С. 43.
Игнатьева И.А. Экологическое страхование: содержание и возможности правового регулирования // Государство и право. 2005. № 11.
Кичигин Н.В. Законодательное обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2008. № 10.
Краев Н.В. Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты: правовые проблемы // Журн. рос. права. 2002. № 4. С. 67.
Мисник Г.А. Экологическое страхование: понятие, функции, основные элементы // Экологическое право. 2006. № 6.
Моткин Г.А. Основы экологического страхования. М., 1996.
Нецветаев А.Г., Жилкина М.С. Проблемы правового регулирования экологического страхования в РФ. // Экологическое право. – 1999. - № 2.
Нецветаев А.Г., Жилкина М.С. Экологическое страхование - надежный инструмент экономико-правового механизма охраны окружающей среды. // Юридический мир. – 1999. - № 9.
Новикова Е.В. Об экологических платежах по контракту на проведение операций по недропользованию и стабильности положения инвестора // Экологическое право. 2002. № 1.
Петерс О.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды // Право и экономика. 2003. № 3.
Петрова Т.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды: платежи или налоги? // Вестн. МГУ. 1999. № 3. С. 62.
Петрова Т.В. Плата за пользование водными объектами в новом Водном кодексе РФ // Экологическое право. 2006. № 6.
Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М., 2000.
Петрова Т.В. Система правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды. // Экологическое право. – 2001. - № 3.
Семенча О.Ю. Новое в правовом регулировании платежей за пользование лесным фондом // Право и экономика. 2007. № 7.
Семенча О.Ю. Новое в правовом регулировании платежей за пользование лесным фондом // Право и экономика. 2007. № 7.
Серов Г.П. Основы экологического страхования. М., 1996.
Сиваков Д.О. Плата за водопользование и задачи охраны вод // Право и экономика. 2005. № 9.
Черник И.Д. Правовое регулирование водного налога // Законодательство и экономика. 2005. № 11.
Черняховский Э.Р. Бусарова В.М. Предпринимательская деятельность как базовый экономический механизм природоохранной государственной политики. Обзорная информация // Экономика природопользования. 2001. № 5.
Щеколодкин А.Н. К вопросу о платности пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты // Журн. рос. права. 2002. № 7.