Тема 22. Правовое регулирование обращения с потенциально опасными веществами, материалами и отходами (2 ч.)

1.Понятие и виды потенциально опасных веществ и материалов. Правовые требования и меры по обращению с потенциально опасными химическими, биологическими, озоноразрушающими веществами и материалами.

2.Правовые требования и меры по обращению с радиоактивными веществами и материалами.

3.Правовое регулирование обращения с генетически модифицированными организмами.

4.Понятие и виды отходов производства и потребления. Экологические требования к обращению с отходами производства и потребления. Требования к объектам размещения отходов. Требования к обращению с отходами на территориях городских и других поселений.

5.Требования к обращению с опасными отходами. Порядок размещения отходов в водных объектах. Организационные меры в сфере обращения с отходами производства и потребления.

6.Ответственность за нарушения правил обращения с потенциально опасными веществами, материалами и отходами.

Нормативные источники

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 22 марта 1989 г.) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 18. Ст. 2066.

Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами (Вена, 5 сентября 1997 г.) ратифицирована Федеральным законом от 4 ноября 2005 г. № 139-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 18. Ст. 1908.

Венская Конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.).

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г.// Рос. газ. 1993. 25 дек.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-Ф3 (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21 нояб. 1995 г. № 170-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4552.

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 9 янв. 1996 г. № 3-ФЗ (с изм. и доп. от 23 июля 2008 г.) // Рос. газ. 1996. 17 янв.

Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 нояб. 1995 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп. от 8 мая 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4556.

Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2222.

Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.

О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1997. № 29. Ст. 3510.

О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности: Федеральный закон от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008г.) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 28. Ст. 3348.

О гарантиях безопасного и устойчивого функционирования атомной энергетики Российской Федерации: Указ Президента РФ от 2 июля 1996 г. № 1012 // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 28. – Ст. 3360.

О совершенствовании управления предприятиями ядерно-топливного цикла: Указ Президента РФ от 8 фев. 1996 г. № 166 // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 7. Ст. 672.

Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов: Постановление Правительства РФ от 22 дек. 2004 г. № 827 (с изм. от 15 июня 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 52. Ст. 5495.

О трансграничном перемещении отходов: Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 г. № 442 (с изм. от 14 февраля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 29. Ст. 3012.

Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности: Постановление Правительства РФ от 26 августа 2006 г. № 524 (с изм. от 15 июня 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 36. Ст. 3832.

О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 4 апр. 2001 г. № 262 (с изм. и доп. от 10 марта 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2001. № 17. Ст. 1711.

Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения: Постановление Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 369 (с изм. и доп. от 3 окт. 2002 г.) // Собр. законодательства РФ. 2001. № 21. Ст. 2083.

Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения: Постановление Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 370 (с изм. и доп. от 1 февр. 2005 г.) // Собр. законодательства РФ. 2001. № 21. Ст. 2084.

О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов: Постановление Правительства РФ от 26 окт. 2000 г. № 818 // Собр. законодательства РФ. 2000. № 45. Ст. 4476.

Об усилении мер государственного регулирования производства и потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 5 мая 1999 г. № 490 (с изм. и доп. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1999. № 20. Ст. 2433.

Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии: Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 865 (с изм. и доп. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1997. № 29. Ст. 3528.

Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов: Постановление Правительства РФ от 11 окт. 1997 г. № 1298 (с изм. и доп. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1997. № 42. Ст. 4782.

Об утверждении Порядка инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 22 июля 1992 г. № 505 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 4. Ст. 185.

О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов: Постановление Правительства РФ от 16 февр. 2001 г. № 120 // Собр. законодательства РФ. 2001. № 9. Ст. 860.

О Концепции развития космической ядерной энергетики в России: Постановление Правительства РФ от 2 февр. 1998 г. № 144 // Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 6. – Ст. 763.

Об утверждении Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов: Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 352 // Собр. законодательства РФ. 2008. № 19. Ст. 2188.

Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов: Постановление Правительства РФ от 19 июля 2007 г. № 456 // Собр. законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4081.

Об утверждении Устава о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии: Постановление Правительства РФ от 10 июля 1998 г. № 744 // Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 29. – Ст. 3557.

Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии: Постановление Правительства РФ от 3 марта 1997 г. № 240 (с изм. и доп. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1997. – № 10. – Ст. 1180.

О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции: Постановление Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 563 (с изм. и доп. от 14 февр. 2009 г.) // Рос. газ. 1996. 29 мая.

Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила безопасности при обращении с радиоактивными отходами атомных станций»: Постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 окт. 2004 г. № 1 // Рос. газ. 2004. 11 нояб.

Об утверждении Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов: Постановление Госгортехнадзора РФ от 18 окт. 2002 г. № 61-А // Рос. газ. 2002. 5 дек.

Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом: Приказ Минтранса РФ от 8 авг. 1995 г. № 73 (с изм. и доп. от 14 окт. 1999 г.) // Рос. вести. 1996. 25 янв., 1 февр.

О радиационной безопасности населения Челябинской области: Закон Челябинской области от 28 мая 2009 г. № 439-ЗО // Южноуральская панорама. 2009. № 15 (спецвыпуск).

Об утверждении Порядка обращения с отходами производства и потребления в городе Челябинске: Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 25 октября 2005 г. № 7/6 (с изм. от 26 мая 2009 г.) // Сб. нормат. прав. актов Челябинской городской Думы. 2005. № 6.

Рекомендуемая литература

Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М., 1990.

В.М. Кузнецов, А.В. Яблоков, В.М. Десятов и др. Плавучие АЭС России: угроза арктике, мировому океану и режиму нераспространения. // Рязань: Сервис, 2000.

Дубовик О.Л. Обращение с отходами в тенденции развития правового регулирования // Юридический мир. 2002. № 10.

Йорыш А.И. Атом и право. – М.: Междун. отношения, 1969.

Йорыш А.И. Атомная энергия: правовые проблемы. – М.: Наука, 1979.

Йорыш А.И. Ответственность за ядерный ущерб. – М.: Наука, 1981.

Йорыш А.И., Красовский О.А. Правовые аспекты генной инженерии // Государство и право. 1997. № 3.

Крассов О.И. Экология: Юридический энциклопедический словарь / Под ред. проф. С.А. Боголюбова. – М.: Издательство «НОРМА», 2001.

Кузнецова О.Н., Радчик О.Л. Загрязнение окружающей среды отходами и опасными веществами. М., 2001.

Новиков В.М., Лебедев О.Г. Эколого-экономические проблемы существования ядерной энергетики // Инф. бюл. ЦОИ по атомной энергии. – 1993. – № 3.

Нурмухаметова Э.Ф. Правовое регулирование обращения с отходами. Оренбург, 1999.

Приоритеты национальной экологической политики России. – М.: Наука, 1999.

Талевлин А.А. Ввоз на территорию России отработавшего ядерного топлива: правовые проблемы лизинговых отношений // Журн. рос. права. – 2001. – № 5. – С. 62.

Трофимец С.С. Обращение с отходами: вопросы государственного контроля // Экологическое право. 2007. № 1.

Храмова Ю.Р. Правовое регулирование оценки рисков генетически модифицированных объектов // Экологическое право России. Вып. 3 / Под ред. А.К. Голиченкова. М., 2002.

Ядерная энциклопедия. – М.: Благотворительный фонд Ярошинской, 1996.

80