2. Государственный кредит

1) Сущность и функции государственного кредита

2) Классификация государственных займов

3) Управление государственным кредитом

1.

Государственный кредит – совокупность экономических отношений где государство выступает преимущественно в виде заемщика, а также кредитора и гаранта. Преобладает деятельность государства как заемщика средств. В качестве кредитора, то есть когда государство предоставляет ссуды юридическим и физическим лицам – значительно меньше.

В тех случаях, когда государство берет ответственность за погашение займов, оно выступает гарантом. Как экономическая категория государственный кредит обособлен в качестве звена финансовой системы и использования централизованных денежных фондов государства, то есть бюджетных и не бюджетных фондов.

Как финансовая категория государственный кредит выполняет 3 функции финансирования:

1. Распределительную.

2. Регулирующую.

З. Контролирующую.

Через распределительную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов и их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Как заемщик государство финансирует бюджетный дефицит.

При производственном применении построенный объект приносит прибыль, за счет которых погашается займ.

При непроизводственном применении государственных займов, военных или социальных расходов единственным источником становятся налоги или новые займы. Размещение новых займов для погашения задолженности называется рефинансирование государственного долга.

Размещая займы, государство уменьшает денежную массу ценными бумагами, тем самым снижает уровень инфляции, мобилизуя средства физических лиц. Оно снижает платежеспособный спрос.

Выступая на финансовом рынке в качестве заемщика государство увеличивает спрос на заемные средства и тем самым росту процента за кредит.

Государство поддерживает малый бизнес своими кредитами и налоговыми процентами.

Контролирующая функция государства осуществляется при выдаче кредита и его возвратности.

2.

Государственные займы классифицируются по ряду признаков:

1. По субъектам:

- центральный;

- территориальный.

2. По размещению:

- внутренний;

- внешний.

3. По обращению на рынке:

- рыночный, т.е. свободно покупаются и продаются;

- нерыночный, т.е. не обращаются на рынке ценных бумаг.

4. В зависимости от срока привлечения денежных средств:

- краткосрочные, со сроком погашения до 1 года;

- среднесрочные, срок погашения 1-5 лет;

- долгосрочные, срок погашения от 5 лет и выше.

5. По обеспеченности долговых обязательств:

- закладные, т.е. облигации обеспечиваются конкретным залогом и имуществом. Наиболее часто их выпускают местные органы власти.

- беззакладные, обеспечением беззакладных облигаций служит имущество государства Данного муниципалитета.

6. По характеру выплачиваемого дохода долговые обязательства делятся на:

- выигрышные;

- процент с нулевым купоном.

7. По доходу долговые обязательства государства бывают:

- с твердым доходом;

- с плавающим доходом.

8. Заемные средства делятся на:

- срочные;

- долгосрочного погашения.

Различают 2 варианта погашения: единовременно и частями.

3.

Управление государственным кредитом может рассматриваться в узком и широком смысле. Управление государственным кредитом в широком смысле, формирование одного из направлений финансовой политики государства, связан с его деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Хроническая дефицитность государственных бюджетов и высокий государственный долг государственных бюджетов характерны на современном этапе для большинства промышленно развитых государств.

Под управлением государственным кредитом в узком смысле понимается совокупность действий связанных с подготовкой, размещением и выпуском долговых обязательств государства, регулированию ценных бумаг, обслуживанию и погашению государственного долга, предоставление ссуд и гарантий. В процессе управления государственным кредитом решаются следующие задачи:

• минимизация стоимости долг заемщика;

• недопущение переполнения заемными обязательствами государства и резкого колебания их курса;

• эффективность использования мобилизованных средств и контроля их за целевым использованием выделенных кредитов;

• обеспечение своевременного возврата кредитов;

• максимальное решение задач определенной финансовой политикой.

Специфика категорий государственного долга (кредита) определяет особенности управления им. Обычно оно возлагается на министерство финансов и Центральный Банк РФ.