62. Сущность и виды административных процессов

Данная тема мало исследована и не урегулирована. Нет однозначных точек зрения.

1-ая точка зрения на административный процесс– понимание его как совокупности всех управленческих действий.

Административно-распорядительная деятельность – это все, что делают органы управления.

С юридической т.з. это неоправданное тождество. Действующее юридическое законодательство не содержит доброкачественной основы административного процесса.

Основоположник управленческой концепции административного процесса – В.Д. Сорокин. Все управление д.б. процессуальным.

Нужно выделить административное право и административно-процессуальное право.

2-ая точка зрения на административный процесс– она базируется на традиционных взглядах на процессуальную деятельность как на чисто юрисдикционную деятельность. Авторы административный процесс отождествляют с другими видами юр. процесса.

Административный процесс(словарь в методичке) – деятельность субъектов публичной исполнительной власти по рассмотрению и разрешению споров между субъектами административного права, а также по применению мер административно-правового и дисциплинарного принуждения, осуществляемая в административно-процессуальной форме.

(Бахрах)

Обладая всеми признаками юридических процессов, административные процессы в то же время имеют ряд особенностей.

Во-первых, это властная, целенаправленная деятельность субъектов исполнительной власти.

Во-вторых, властная деятельность публичной администрации направлена на решение в соответствии с законами конкретных дел, порученных ей.

В-третьих, важнейшим результатом административной деятельности является административный акт.

В-четвертых, властная деятельность публичной администрации полно, детально, четко регулируется административным правом, а точнее его административно-процессуальными нормами.

В-пятых, административные процессы, как правило, с точки зрения их процедуры более просты. К особенностям административных процессов относятся возможность устного и письменного ведения дела, допустимость заочного рассмотрения дела, недостаточное использование принципа состязательности.

Административно-правотворческий процесс— деятельность публичной администрации по принятию нормативных административных актов в порядке, установленном административно- процессуальной формой.

Административно-правонаделительный(оперативно-распорядительный)процесс— деятельность субъектов публичной исполнительной власти по принятию и исполнению оперативно-распорядительных, правонаделительных и иных правоприменительных актов, направленная на организацию исполнения законов и иных правовых актов, осуществляемая в административно-процессуальной форме.

Административно-юрисдикционный процесс— деятельность субъектов публичной исполнительной власти по разрешению споров между различными субъектами, а также по применению мер административного и дисциплинарного принуждения, осуществляемая в административно-процессуальной форме.