69. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью в рамках международ-ных организаций (межправительственных и неправительственных)

Вопросы борьбы с преступностью относятся к сфере внутреннего законодательства каждого государства. Од-нако глобализация социальных и экономических процессов породила и глобализацию преступности, делая ее все более организованной и транснациональной. Понятно, что в сложившихся условиях проблема борьбы с глобализа-цией преступности не может быть решена в рамках ограниченных национально-государственных средств и мето-дов.

Признаки организованной преступности:

• наднациональный уровень преступности, т.е. не имеет национальных границ;

• попытки проникновения в государственные структуры;

• отмывание капитала («грязных» денег);

• борьба за рынки сбыта.

Как известно, принцип сотрудничества государств является нормой jus cogens, одним из принципов между-народного права, закрепленных в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права 1970 г. и Заключи-тельном акте СБСЕ 1975 г.

Сотрудничество государств в борьбе с преступностью обусловлено рядом факторов, в частности:

• особым характером определенных преступлений, посягающих на интересы нескольких или мно-гих государств либо представляющих опасность для международного сообщества;

• потребностями координации усилий по предотвращению и пресечению преступных деяний;

• потребностями по оказанию взаимной правовой помощи по уголовным делам.

• вопросах сотрудничества государств в борьбе с преступностью можно выделить несколько направлений:

• разработка многосторонних конвенций по регламентации отдельных отраслей или институтов международного права, в которых имеются нормы, касающиеся определенных международных правонарушений;

• совмещение договорных и институционных форм межгосударственного сотрудничества с исполь-зованием потенциала специальных учреждений (например, Интерпола) и универсальных междуна-родных организаций и органов системы ООН;

• сочетание универсальных и локальных (прежде всего двусторонних) средств сотрудничества;

• согласование международно-правовых и внутригосударственных норм и механизмов, охватываю-щих уголовно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты сотрудничества.

Сотрудничество государств в борьбе с преступностью развивается по двум основным направлениям:

• сотрудничество путем заключения международных договоров;

• сотрудничество в рамках международных организаций. Отсюда можно выделить два основных вида сотрудничества:

• Конвенционное сотрудничество осуществляется в форме заключения многосторонних универсаль-ных, региональных и двусторонних локальных соглашений.

• Институционное сотрудничество осуществляется в рамках различного рода комитетов и комис-сий, создаваемых в соответствии с тем или иным договором, международных универсальных орга-

низаций (например, ООН), специализированных учреждений ООН и, конечно же, Интерпола и Европола.

Основанием привлечения к уголовной ответственности физических лиц является совершение ими междуна-родного преступления или уголовного преступления международного характера.

В ООН:

ЭКОСОС — регулярно раз в пять лет проходят конгрессы по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.

Комитет по борьбе с террористами.

Европол (в рамках ЕС, учреждена в 1992 Маастрихтским соглашением) — полицейская служба Европейско-го союза, расположенная в Гааге. Основными задачами службы являются координация работы национальных служб в борьбе с международной организованной преступностью и улучшение информационного обмена между нацио-нальными полицейскими службами. Среди основных направлений работы Европола можно выделить борьбу с тер-роризмом, нелегальной торговлей оружием, наркоторговлей, детской порнографией и отмыванием денег. В 2004 г. приказом МВД России в структуре Интерпола при МВД России был создан Российский национальный контактный пункт по взаимодействию с Европолом. Задача этого пункта — обмен информацией между компетентными органа-ми Российской Федерации (МВД, ФСБ, ФТС, ФСКН, Росфинмониторинг) и Европолом.