- •Основные хозяйственные комплексы Республики Беларусь
- •1 Понятие отраслевой структуры национальной экономики
- •2 Промышленный комплекс
- •4 Машиностроение и металлообработка.
- •Приборостроение
- •5 Металлургическая промышленность
- •9) Пищевая промышленность. В состав пищевой промышленности входят производства, выпускающие пищевую продукцию, мыло и моющие средства, табачные и парфюмерно-косметические изделия.
- •3 Агропромышленный комплекс
- •Сельское хозяйство, рыбное хозяйство, лесное хозяйство – 61-62
- •Отрасли, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку реализацию продукции – 4-5
- •Отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье – 21-22
- •Отрасли, производящие средства для сельского хозяйства
- •5 Социально-потребительский комплекс
- •6 Региональные комплексы
5 Социально-потребительский комплекс
Розничная торговля
Социально-потребительский комплекс объединяет производство материальных благ и услуг для населения и включает торговлю и общественное питание, бытовое обслуживание населения и жилищно-коммунальное хозяйство. Особенность его функционирования состоит в том, что через субъекты хозяйствования (предприятия, организации, фирмы и др.) осуществляется доведение до населения товаров и услуг.
Внутренняя торговля и общественное питание, бытовое обслуживание населения и жилищно-коммунальное хозяйство производят примерно 15,0 % валового внутреннего продукта; еще больше их доля в общей численности занятых в экономике Беларуси — почти 19 %.
Розничная торговля - одна из важнейших сфер обеспечения населения. При ее посредстве осуществляется рыночное соглашение товарного предложения и покупательского спроса. Являясь источником поступления денежных средств, торговля тем самым формирует основы финансовой стабильности государства. За период рыночных преобразований она претерпела коренные изменения.
В розничной торговле, как ни в одной другой отрасли хозяйственной системы, сформировалась богатая конкурентная среда. Предпринимательская и инвестиционная активность в этой сфере самая высокая.
Современный рынок товаров отличается относительно высокой насыщенностью, товарного дефицита фактически нет. Бюрократическая система распределения товаров полностью заменена отношениями свободной купли-продажи.
Динамизм объемов и структуры реализации товаров и услуг постепенно приобретает все более устойчивый характер.
На предприятиях розничной торговли завершается процесс кругооборота средств, вложенных в производственные предметы потребления, происходит превращение товарной формы стоимости в денежную и создается экономическая основа для возобновления производства товаров. Здесь происходят постоянные количественные и качественные изменения, вызванные применением передовой технологии, совершенствованием техники и оборудования, методов управления, обеспечивающих повышение эффективности работы торговых предприятий и повышение культуры торговли.
Социальное значение розничной торговой сети заключается в удовлетворении материальных, социальных и бытовых потребностей членов общества, повышении уровня жизни народа, создании благоприятных условий для всестороннего развития личности.
Управление государственной торговлей осуществляет Министерство торговли Республики Беларусь, в потребительски кооперации — Белорусский республиканский союз потребительских обществ. Они проводят в жизнь государственную политику в сфере торговли и общественного питания, осуществляют контроль за исполнением законодательства о торговле рекламной деятельности. Торговые предприятия и организации действуют также в системе ряда других министерств и ведомств (Министерства обороны, Белорусской железной дороги и др.), местных исполнительных и распорядительных органов,
Торговля делится на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя торговля осуществляет реализацию товарной продукции на внутреннем рынке страны. Она охватывает оптовую и розничную торговлю. Именно розничная торговля завершает процесс товарного обращения, так как с ее помощью товары, произведенные в других отраслях экономики, доводятся до потребителей.
Развитие и состояние розничной торговли анализируются с использовашем ряда показателей. Важнейшим среди них является объел розничного товарооборота, который в значительной степени отражает и уровень жизни населения.
Темпы роста производства и продаж непродовольственных товаров оказались выше, чем продовольственных. В результате доля первых в общем объеме товарооборота увеличилась, но в структуре розничного больший удельный вес по-прежнему имеют товары продовольственной группы - 50,4% (непродовольственные - 49,6%).
Розничный товарооборот республики на 73,9% формировался торговыми организациями. На 26,1 % - торгующими на торговых местах, рынках и в торговых центрах.
Государственными органами и субъектами хозяйствования принимались меры по устранению негативных явлений на потребительском рынке. В рамках программы импортозамещения в 2010 г. организовано производство новых товаров: бытовой химии, микроволновых печей, строительных материалов, ионизаторов и увлажнителей воздуха и др. В соответствии с заданием Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 гг. реализовано 8 из 9 проектов в организациях, подведомственных Министерству торговли. В рамках контроля качества продукции проводится работа по предотвращению поступления на рынок недоброкачественных товаров, сертификации, государственной гигиенической регистрации, осуществляется государственный надзор за реализацией продукции. Увеличилось число объектов торговли, активно применяющих систему «покупательской лояльности» - скидки, дисконты и т.д.
Необходимо совершенствование каналов товародвижения путем развития электронной торговли, формирования системы оптово-логистических центров, создания крупных торговых организаций, применяющих сетевые технологии, в том числе торгово-промышленных холдингов, распределительных центров. Целесообразно использование активных форм торговли (ярмарок, выставок-продаж, распродаж товаров по сниженным ценам, рекламных акций с вручением покупателям призов и подарков), внемагазинных продаж товаров (торговля по образцам, в том числе через интернет-магазины, на аукционах, разносная, развозная и др.) /эк бюл с. 34-35/.
Построение розничной торговой сети осуществляется с учетом многих факторов: климатических, демографических, экономических и социальных. Поэтому торговая сеть включает в себя предприятия, отличающиеся друг от друга характером обслуживания, товарной специализацией, формами собственности и многими другими признаками.
Важнейший признак классификации предприятий розничной торговой сети — организация торгового обслуживания. В зависимости от этого розничная торговая сеть подразделяется на стационарную, полу стационарную, передвижную и посылочную.
Стационарная торговая сеть наиболее развитая. Через свои магазины она реализует до 85% товаров народного' потребления. Размещаются магазины в отдельно стоящих зданиях, на первых этажах жилых или административных зданий. Преимущества стационарной торговой сети очевидны: в ней широкий ассортимент товаров; можно применять прогрессивные формы продажи и дополнительного обслуживания покупателей; есть условия для хранения продуктов и сохранности товарно-материальных ценностей; есть возможность готовить товар к продаже, сортировать его и обрабатывать; можно применять механизацию и автоматизацию торгово-технологических процессов; бесспорны и широкие возможности по обеспечению более высокой культуры обслуживания и созданию благоприятных условий труда для работников торговли.
К недостаткам стационарной торговой сети относят определенную удаленность ее от обслуживаемого населения.
Полустационарная торговая сеть включает в себя мелкорозничную — палатки, ларьки, киоски, павильоны. К ней относят и автоматы. Эти предприятия имеют, как правило, одно рабочее место и максимально приближены к покупателю.
Преимущество полустационарной торговой сети в ее большой подвижности, способности быстро развертываться и перемещаться. Для ее организации не нужно значительных материальных вложений — строительство и эксплуатация не требуют больших затрат. Удельный вес ее в товарообороте примерно 15%. Характерная черта нынешнего состояния мелкорозничной сети — ее бурный рост в связи с переходом к рыночным отношениям.
Недостатки полустационарной сети следующие: узость ассортимента, трудности хранения товаров и контроля за соблюдением правил торговли, отсутствие удобств в работе продавцов, трудоемкость торгово-технологического процесса.
Передвижная торговая сеть предназначена для организации торговли в тех местах, где нет магазинов, палаток, ларьков. Она подразделяется на развозную и разносную.
Развозная торговля организуется через автомагазины, автофургоны, вагоны-магазины, судомагазины. Радиус обслуживания — до десятков, а вагонов-магазинов — до сотен километров. Преимущественное развитие автомагазины получили в потребительской кооперации.
Разносная торговля применяется для обслуживания в местах отдыха, на железнодорожных платформах, стадионах, в поездах, самолетах гражданской авиации, распространена при продаже цветов, газет, книг, мороженого и некоторых других товаров.
Посылочная торговля может осуществляться как специализированными базами, так и отдельными предприятиями розничной торговли — универмагами, книжными магазинами.
На внутреннем рынке страны наблюдаются вместе с тем и такие негативные тенденции, как снижение продаж по отдельным товарным группам, увеличение остатков нереализованных товаров в промышленности и торговле. Отечественная продукция по своему качеству и особенно цене не всегда выдерживает конкуренцию с более дешевыми товарами, поступающими из России и стран вне СНГ. В связи с этим на предприятиях розничной торговли растут запасы мехов и меховых изделий, часов, шелковых тканей, одежды, белья и т.д. Многие предприятия не имеют оборотных средств для закупки новых товаров, так как торговые склады, оптовые базы забиты нереализованной продукцией. В целом в республике снижается прибыльность государственной розничной торговли, а многие магазины являются убыточными.
В перспективе развитие розничной торговли будет направлено на стабильное обеспечение различных категорий населения высококачественными товарами в широком ассортименте при высоком уровне обслуживания. Достижению этой цели должны способствовать система мер по расширению ассортимента отечественной продукции, развитие инфраструктуры товарных рынков, а также системы торгового обслуживания социально незащищенных групп населения, совершенствование методов организации торговли.
Важнейшее перспективное направление развития розничной торговли — улучшение качественной структуры товарооборота. Повышение доли продаж непродовольственных товаров в общем объеме розничного товарооборота может быть достигнуто за счет ускоренных темпов производства и продажи технически сложной высококачественной радио- и электроаппаратуры, транспортных средств, мебели, строительных материалов и других товаров хозяйственного назначения.
Общественное питание
Общественное питание — отрасль экономики по производству и реализации готовой пищи населению через сеть специализированных предприятий (столовых, кафе, ресторанов, буфетов и др.). Кроме государственных и кооперативных, частных и иностранных предприятий она включает все формы общественно организованного питания населения, в том числе в детских дошкольных учреждениях, больницах, домах отдыха, санаториях, на турбазах.
Общественное питание является важным резервом экономии общественного труда. Современный уровень производительности труда в отрасли позволяет примерно в 2—3 раза сократить затраты времени на приготовление кулинарной продукции по сравнению с затратами в домашних условиях.
Переход к рыночной экономике сопровождается изменениями в деятельности предприятий общественного питания. Изменения связаны с увеличением финансовой самостоятельности этих предприятий, совершенствованием методов хозяйствования, появлением стимулов к повышению конкурентоспособности.
Для повышения рентабельности в отрасли предусматривается создание сети предприятий быстрого питания с высокой окупаемостью, использующих лучшие традиции белорусской кухни. В ближайшее время планируется открыть более 200 таких предприятий.
Проблемы и перспективы развития общественного питание изложены в программных документах по внутренней торговле и потребительской кооперации. В них намечается восстановление и расширение сети предприятий при высших и средних учебных заведениях, промышленных предприятиях, организациях.
Рост оборота общественною питания составил 109,2%, что существенно выше аналогичного показателя в 2009 г. (99,7%). Вместе с тем следует увеличить темпы расширения сети организаций питания, в том числе ввод в действие объектов придорожного сервиса. Необходимы развитие современных технологий приготовления пищи на основе высокотехнологичного и энергосберегающего оборудования, а также применение новых форм обслуживания потребителей, в том числе на основе внедрения системы расчетов с использованием сервис-чеков при организации корпоративного питания /с. 35/.
Бытовое обслуживание населения
Бытовое обслуживание населения объединяет предприятия и организации, выполняющие индивидуальные заказы населения на изготовление изделий личного потребления, ремонт предметов культурно-бытового и хозяйственного обихода и оказывающие другие бытовые услуги.
Отрасль в значительной мере определяет повседневную жизнь граждан, позволяет им более рационально распределить свое время, а также способствует эффективному использованию материальных и трудовых ресурсов общества. На долю бытового обслуживания населения приходится 11,5 % (2004 г.) общего объема предоставляемых платных услуг.
Систему управления отраслью образуют Белорусское государственное объединение организаций бытового обслуживания населения (ГО «Белбыт») и управления бытового обслуживания облисполкомов и Минского горисполкома. Основными задачами объединения «Бел быт» являются:
- реализация государственной политики в сфере бытового обслуживания населения, включая регулирование деятельности субъектов хозяйствования, в целях максимального удовлетворения его потребностей в бытовых услугах, повышения культуры обслуживания;
- анализ и прогноз тенденций развития отрасли, разработка на их основе концепций, программ деятельности и обеспечение их реализации;
- обеспечение финансовой стабилизации организаций бытового обслуживания населения и безубыточности их деятельности, наращивание объема бытовых услуг, расширение их видов и повышение качества.
Материально-техническую базу отрасли составляют специализированные объединения и предприятия, районные и городские комбинаты бытового обслуживания, в состав которых входят дома быта и сельские комплексные приемные пункты. Бытовые услуги населению оказывают также предприятия коммунального хозяйства, автотранспорта, местной промышленности и индивидуального (по патентам) бизнеса.
Сфера бытового обслуживания объединяет технологически разнородные производственные отраслевые группы: ремонт пошив обуви, ремонт и пошив одежды, ремонт и техническое обслуживание радиоэлектронной аппаратуры и бытовой техники, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, изготовление и ремонт мебели, услуги прачечных, ремонт и строительство жилья, услуги фотоателье, услуги бань и парикмахерских, ритуальные, обрядовые и прочие виды услуг. Основную долю в общем объеме реализации бытовых услуг занимают производственные (достигают 80 Они оказываются как в индивидуальном порядке, так и через специализированные организации.
Экономическая эффективность предприятий бытового обслуживания населения зависит от многих факторов. Главными из них являются срок выполнения заказа и качество услуг. Например, в Беларуси срок оказания услуг по ремонту бытовой техники составляет до 12 дней, а в странах Западной Европы — один день.
В республике взят курс на развитие бытового обслуживания населения, которое имеет средний уровень доходов. Наиболее высокими темпами предполагается развивать услуги по ремонту бытовой техники, личного автотранспорта, мебели, услуги парикмахерских, прачечных и химчисток.
Общий объем платных услуг населению увеличился на 7,3%, при прогнозе на год 13-14%. Задание годового прогноза не выполнено во всех регионах. Наиболее высокими темпы роста услуг были в Минске и Минской области (108,8 и 107,8% соответственно), ниже средних по республике - в Брестской и Могилевской областях (105,6 и 105,9%). Ожидаемое выполнение годовых прогнозных параметров - 113-114%. Ожидаемый индекс роста услуг в 2006-2010 гг. - 164-165,5% (по Программе-2010- 154-161%).
То, что темпы роста платных услуг населению оказались ниже прогнозных, объясняется невыполнением заданий по бытовым и образовательным (рис. 20), а также отставанием от заданных параметров темпов роста реальных денежных доходов населения, отсутствием современной инфраструктуры, ограниченным спектром оказываемых услуг.
Объем бытовых, оказанных населению через все каналы реализации, за январь-май текущего года увеличился на 12,4% (годовой прогноз предусматривает его увеличение на 17-18%), к концу года предполагается достичь прогнозных показателей. Ожидаемый индекс роста бытовых услуг за 2006-2010 гг. - 253-255% (по Комплексной программе развития сферы услуг в Республике Беларусь - 184,2-190,8%).
Фактором, сдерживающим развитие услуг химчисток и прачечных, является проблема их ценовой доступности, так как эти услуги являются материало- и энергоемкими, при их оказании применяются в основном импортные химикаты. Необходимо обновление в райцентрах и других поселениях производственных мощностей по ремонту бытовой техники, ра-диоэлектронной аппаратуры, одежды и обуви, химической чистке одежды и стирке белья, ремонту и строительству жилья по индивидуальным заказам населения, расширение прокатного фонда.
Перспективным направлением является дальнейшее развитие услуг по ремонту автомо-тотехники путем автоматизации его технологических процессов и оснащения автосервисов современным контрольно-диагностическим оборудованием.
Целесообразно внедрение таких новых видов фотоуслуг, как выпуск фотокниг (печать фотографий в журнальном формате), фотопринт на сувенирах (кружках, майках и т.д.), реставрация старых фотографий; развитие комплексного фотообслуживания совместно с багетными мастерскими, продажей сопутствующих товаров и фотопринадлежностей. Необходимо расширение сети фотолабораторий в сельской местности.
Конъюнктура рынка потребительских товаров и услуг, темпы и пропорции его развития зависят от покупательной способности населения. Стимулирование внутреннего покупательского спроса активизирует национальное производство, что является одним из факторов стабилизации экономического развития.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в Республике Беларусь выделяется реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которое создает необходимые условия для жизнедеятельности человека. Именно данная отрасль обеспечивает воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственных потребителей.
Уровень развития жилищно-коммунального хозяйства в стране не соответствует в полной мере предъявляемым к нему требованиям, что в значительной мере влияет на качество жизни населения. Жилищная проблема остается одной из самых острых социальных проблем в Беларуси. Так, число семей (включая одиноких граждан), состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на конец 2004 г. составило 525,0 тыс., или уменьшилось по сравнению с 1990 г. лишь на 22 %.
В состав жилищно-коммунального хозяйства входят следующие подотрасли: жилищное хозяйство (жилищная сфера); гостиничное хозяйство; коммунальное хозяйство, осуществляющее ресурсное обеспечение жилого фонда и других зданий и помещений (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение), уборку и благоустройство территорий населенных пунктов (содержание дорожно-мостового хозяйства, озеленение, вывоз и утилизацию мусора, канализацию), всего более 30 видов деятельности.
Жилищная сфера — часть народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилья, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание, ремонт.
Основным показателем, который характеризует жилищной хозяйство, является наличие жилищного фонда.
В последние 15 лет жилищное хозяйство республики претерпело значительные преобразования по изменению собственников жилых помещений.
Практически до 1989 года в республике жилищный фонд, находящийся в собственности государства и общественных организаций, гражданам не продавался. Правовые основы продажи гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда были заложены постановлением Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 года № 1400 «О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда», а в последствии закреплены законодательно с принятием Закона Республики Беларусь «О собственности в Республике Беларусь».
Во исполнение этого законодательного акта было принято соответствующее положение о продаже гражданам квартир в личную собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт.
Приватизация государственного и общественного жилищного фонда явилась составной частью программы приватизации государственной собственности и была направлена на создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также на обеспечение эффективного использования и содержания жилищного фонда.
Проявившаяся острая нехватка бюджетных средств привели к необходимости поиска новых подходов к решению проблем обслуживания и ремонта жилищного фонда. С принятием Закона Республики Беларусь “О совместном домовладении” от 8 января 1998 г. у граждан появилась возможность выбора способа управления недвижимым имуществом уже существующих совместных домовладений и установления правоотношений собственников недвижимого имущества.
Однако действующее жилищное законодательство не стало отвечать потребностям общественного развития, стало тормозом перехода к рыночным отношениям, в значительной мере устарело и стало нежизнеспособно. Необходимо было не только ряд правовых актов свести в единый. Поэтому в 1999 году был принят новый Жилищный кодекс Республики Беларусь.
Основные концептуальные положения Жилищного кодекса предельно кратко могут быть сформулированы следующим образом:
свободный выбор гражданами способа улучшений жилищных условий;
гарантированное предоставление государством социального жилья по договору найма малообеспеченным нетрудоспособным гражданам;
государственная поддержка малообеспеченных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при строительстве или при приобретении жилых помещений;
переход в вопросах предоставления и оплаты жилья на общую площадь;
право граждан на свободное распоряжение, находящимися в их собственности жилыми помещениями в соответствии с законодательством;
судебная защита любых жилищных прав граждан;
расширение прав общественности по контролю за соблюдением жилищного законодательства.
В результате принятых организационно-технических мер с участием местных исполнительных и распорядительных органов в 2003 году впервые за 12 последних лет обеспечен уровень 1990 года по объемам ввода жилья в эксплуатацию после капитального ремонта. Одним из главных направлений дальнейшего развития механизмов функционирования жилищного хозяйства является создание конкурентной среды, путем своевременного и достаточного финансирования содержания и ремонта жилищного фонда, а также постепенного повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги с одновременной адресной поддержкой граждан (старая центральная часть г. Минска – Троицкое предместье после реконструкции, рис. 8).
Для решения назревших проблем, в т.ч. в жилищном хозяйстве была разработана Концепция развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, одобренная постановлением Совета Министров Республики Беларусь в 2003 году. Основными направлениями Концепции в части реформирования жилищного хозяйства являются следующие положения:
до 2006 года осуществить разделение функций и договорных отношений между собственниками жилья (или организацией, им уполномоченной), жилищно-эксплуатационными и подрядными организациями.
к 2006 году предполагается выполнение исключительно на конкурсной основе всех подрядных работ по ремонту конструктивных элементов жилых домов и капитальному ремонту коммунального жилищного фонда в г. Минске, областных центрах и городах с населением более 200 тыс. человек;
с 2010 года до 50 процентов инвестиций, предусматриваемых на строительство жилья, направлять на тепловую модернизацию и реконструкцию жилищного фонда;
к 2013 году осуществить переход от модернизации отдельных жилых домов к комплексной реконструкции жилой застройки (улиц, кварталов, микрорайонов), обеспечивая при этом выбор наиболее эффективных решений, создание зон энергоэффективной эксплуатации жилья;
в 2006-2010 годы осуществить переход на профессиональное управление коммунальным жилищным фондом на конкурсной основе, где функции жилищно-эксплуатационной организации могут выполняться субъектом любой организационно-правовой формы.
Основными направлениями реформы ЖКХ являются:
• развитие системы оплаты жилья и коммунальных услуг; повышение уровня оплаты со стороны населения, дифференциация ставок оплаты жилья в зависимости от его качества местоположения;
• совершенствование системы социальной защиты при оплате жилья и коммунальных услуг путем упорядочения существующей системы льгот, усиления адресной направленности средств, выделяемых на социальную защиту населения;
• совершенствование системы управления, обслуживания и контроля за счет формирования специализированных организаций по управлению жилым фондом, перехода на договорные отношения, демонополизации ЖКХ, развития конкурентной среды;
• передача жилищного фонда в управление непосредственным собственникам жилья.