Лекция 3. План лекции

1. Понятие об экспортном контроле.

2. Правовые основы экспортного контроля.

3. Объекты экспортного контроля.

4. Таможенный контроль товаров в системе экспортного контроля.

Экспортный контроль – комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного законодательством РФ порядка осуществления ВЭД в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Необходимость введения экспортного контроля в РФ, как и в других странах, была вызвана опасностью распространения оружия массового поражения и необходимостью государственного контроля и регулирования оборота контролируемых товаров, сырья, материалов и технологий. Организация собственной системы экспортного контроля в РФ относятся к началу 80-х годов и была связана с окончанием «холодной войны», а также с переходом на рыночные отношения и выходом на внешний рынок большого числа хозяйствующих субъектов.

Экспортный контроль, являясь частью внутренней и внешней политики, осуществляется в целях обеспечения безопасности государства, соблюдения его политических, экономических, социально-военных интересов. Государственная политика в области экспортного контроля осуществляется в соответствии с международными обязательствами РФ, касающимися нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения.

Перечни товаров, подпадающих под экспортный контроль, утверждаются Указами Президента РФ по представлению Правительства РФ.

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в целях реализации государственной политики экспортного контроля осуществляется Комиссией по экспортному контролю РФ.

Основная цель организации системы экспортного контроля России состоит не во введении абсолютного запрета на экспорт товаров, технологий двойного применения, а в создании условий для нормальной ВЭД предприятий посредством осуществления контрольно-разрешительных мероприятий за экспортом сырья, материалов, оборудования, технологии и научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании оружия массового уничтожения.

Данная процедура является самой сложной мерой с точки зрения объектов контроля и нетарифного регулирования ВЭД. Сложность эта объясняется тем, что товары двойного применения являются по своей сути товарами мирного характера, но обладают свойствами (параметры, характеристики), которые позволяют использовать их при создании оружия массового поражения, обычных вооружений и ракетных средств доставки.

Система экспортного контроля включает в себя:

1. идентификацию контролируемых товаров и технологий – соответствие экспортируемых товаров и технологий спискам контролируемых товаров и технологий;

2. разрешительный порядок операций с контролируемыми товарами и технологиями (лицензирование или другая форма государственного регулирования);

3. таможенный контроль и таможенное оформление экспорта контролируемых товаров и технологий;

4. валютный контроль за осуществлением операций с товарами, подпадающими под процедуру экспортного контроля;

5. наказание лиц, нарушивших порядок перемещения через таможенную границу товаров, подлежащих экспортному контролю.