Лекция 4. План лекции

1. Правовые основы лицензирования и квотирования импорта и экспорта в РФ.

2. Категории лицензируемых товаров.

3. Категории квотируемых товаров.

4. Таможенный контроль и оформление лицензируемых и квотируемых товаров.

Лицензирование и квотирование импорта и экспорта является мерой оперативного регулирования внешнеторговых связей государства. Эти меры применяются на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным в перечень продукции общегосударственного назначения, а также по отдельным странам или группам стран в тех случаях, когда это обусловлено экономическими или политическими условиями государства.

В соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования ВТД» в ст.24 указывается, что лицензирование устанавливается в случаях:

• Введения временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

• Реализации разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных видов товаров;

• Предоставления исключительного права на экспорт или импорт отдельных видов товаров;

• Выполнения РФ международных обязательств.

Лицензирование экспорта и импорта позволяет рационально использовать для защиты отечественного производителя или ограничения экспорта товаров, необходимых для внутреннего рынка. Лицензирование применяется и для получения встречных уступок у партнера или в качестве ответного шага на дискриминацию со стороны отдельных стран или групп стран.

Составным элементом лицензирования является квотирование. Квотирование – это временно, вводимые государством ограничения производства, экспорта и импорта товаров. Основаниями для таких ограничений могут быть обязательства страны по международным соглашениям, а также необходимость соблюдения национальных интересов государства.

Квотирование применяется с целью регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, для достижения взаимовыгодных договоренностей на переговорах, а также в качестве ответных мер на дискриминацию.

В рамках установленных квот экспорт и импорт товаров может осуществляться только по лицензиям. Таким образом, квотирование представляет собой количественное ограничение размера импорта или экспорта, которое осуществляется с помощью т.н. общих (нераспределенных), индивидуальных (распределенных), сезонных и других видов лимитов (квот). Победителю конкурса или аукциона по продаже квот оформляется соответствующая лицензия, которая является подтверждением наличия у лица права на ввоз или вывоз товара.

На территории РФ действует единый порядок лицензирования экспорта их импорта, который установлен Правительством РФ. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ № 1299 от 31.10.1996г. «Положение о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в РФ». Перечни лицензируемых товаров устанавливает Правительство РФ.

Лекция 5. План лекции

1. Правовые основы применения разрешений при ввозе и вывозе товаров.

2. Кодификация контролирующих органов.

3. Таможенный контроль товаров, подпадающих под разрешительную систему.

В большинстве случаев товары перемещаются через границу РФ без применения к ним мер лицензирования, но они могут подпадать под разрешительную систему ввоза или вывоза со стороны соответствующих государственных контролирующих органов. В этом случае лицензия на перемещение через границу товара не требуется, но необходимо иметь разрешительный документ соответствующего государственного органа, который и позволяет на законных основаниях перемещать эти товары.

В большинстве случаев разрешительные меры относятся к нетарифным ограничениям административного (неэкономического) характера. Ст.32 ФЗ «Об основах…» указывает, что исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры:

• Необходимы для соблюдения морали или правопорядка;

• Необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, ОС, жизни или здоровья животных и растений;

• Применяются для защиты культурных ценностей и т.д…

Законодательство РФ установлено, что в число государственных контролирующих органов, чьи разрешения необходимы при ввозе или вывозе некоторых категорий товаров, входят: Минздрав РФ, Минсельхоз, Госсвязьнадзор, МВД, Министерство культуры, Федеральная служба геодезии и картографии, Федеральная архивная служба, ФАПРИД, Министерство природных ресурсов и др.

Таким образом, разрешительная система в нетарифном регулировании предполагает весьма существенное количество контролирующих органов, так и значительно число нормативно-правовых актов, регулирующих перемещение через таможенную границу различных категорий товаров.