Лекция 8. План лекции
Законодательные основы применения защитных мер в международной торговле.
Специальные защитные меры.
Антидемпинговые меры.
Компенсационные меры.
Добровольные ограничения экспорта.
Эмбарго.
Принцип недопустимости дискриминации в отношении импорта товаров и принцип взаимности в торговых отношениях – основные нормы международных хозяйственных отношений.
Если первый принцип введен в российское законодательство, то второй принцип от части юридически, но главное практически нормой российской внешнеторговой политики не стал. Против российских экспортеров на рынках зарубежных стран, зарубежными товаропроизводителями активно применяются различные дискриминационные меры: запреты, квоты, антидемпинговые пошлины и другие ограничения.
Потому юридические закрепление и практическое применение ответных защитных мер – одна из основных задач российского правительства в сфере внешней торговли. Только так мы сможем добиться взаимности в торговле, в защите российских товаропроизводителей на внешнем и внутреннем рынках.
На внутреннем, российском рынке зарубежные товаропроизводители также приобретают к недобросовестной конкуренции с отечественными товаропроизводителями: ввоз товаров по заниженным ценам, ввозу товаров в значительных объемах, что ведет к свертыванию российского производства.
Нормами ВТО, в частности ГАТТ-94, разрешено использование мер торговой защиты. К ним относятся:
Защитные меры – ст XIX ГАТТ;
Компенсационные меры – ст. XVI ГАТТ;
Антидемпинговые меры – ст. VI ГАТТ;
«Добровольные» ограничения экспорта, эмбарго.
Эти меры объединяют то, что они направлены на борьбу с недобросовестной конкуренцией.
Эти нормы нашли отражение в российском законодательстве.
В ФЗ «Об основах государственного регулирования ВТД» в ст.27 указывается, что могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые и компенсационные меры при импорте товаров для защиты экономических интересов российских производителей товаров.
Детально механизм введения и применения этих мер прописан в другом ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» принятый Государственной думой 18 ноября 2003г.
В нем говорится, что целью этого закона является защита экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемые импортом на таможенную территорию РФ. Таким образом, само введение этого ФЗ было своего рода защитной или ответной мерой.
Лекция 9. План лекции
Нетарифное регулирование в странах ЕС.
Сравнительный анализ применения нетарифных барьеров в Российской Федерации и за рубежом.
Основным документом, регулирующим применение в ЕС нетарифных ограничений является Регламент Совета ЕС (1994г.). Он не препятствует применению ограничительных мер странами-членами ЕС, которые устанавливают их исходя из своих национальных интересов. Тем не менее все они стараются унифицировать эти меры.
Автоматическое лицензирование и защитные меры вводятся по просьбе государства-члена ЕС, если возникает угроза для его экономики. В течение 1 года КЕС выносит решение. На уровне ЕС мониторинг проводится за импортом текстиля, обуви из всех видов стран, станков, ПК, автомобилей и мотоциклов из Японии, теле- и видеоаппаратуры из Японии и Кореи, алюминия из стран СНГ. Установлен контроль за импортом с/х продукции из средиземноморских стран.
Лицензирование в ЕС служит методом поддержания необходимого уровня качества товаров (прежде всего с/х продукции и питания). Товары, требующие лицензирования, отмечены в интегрированном тарифе. Предварительное разрешение требуется на импорт товаров, подпадающих под Конвенцию СИТЕС. Лицензии выдаются на национальном уровне, но действуют для всех стран ЕС.
В отдельных странах действует система предварительных разрешений на национальном уровне. В Бельгии лицензируется свежее мясо, в Дании – детекторы дыма, во Франции – масла, масличные семена, сахарин, сыворотки и вакцины, измерительные инструменты, токсичные отходы, в Греции – электробытовые приборы и ионизирующее радиационное оборудование, в Ирландии – животные и растительные продукты, в Испании – звукозаписывающая аппаратура и аудиовизуальные материалы.
В ЕС устанавливаются квоты на импорт из отдельных стран стальной продукции, сырого табака, текстиля, химикатов, обуви, изделий из России и других стран бывшего СССР. Импорт хлорофтороуглеродов (фреонов) и других товаров, упомянутых в Монреальском протоколе о веществах, разрушающих озоновый слой, допускается только из стран, подписавших этот протокол.
Запрещается импорт в ЕС слоновой кости, шкур бобра, выдры, койота, волка, горностая, рыси, соболя, енота, барсука, куницы и полученных из них продуктов.
Запрещен импорт моллюсков из Японии, живых свиней и свежего мяса из Австрии, приостановлен импорт мяса (кроме птичьего), плодов красного перца, шафрана и чабреца из Албании.
По санитарным соображениям вводятся временные запреты на ввоз животных и растительных продуктов из стран, где зарегистрированы определенные заболевания.
Добровольные экспортные ограничения. Ряд стран берет на себя обязательства по ограничению поставок в ЕС определенных видов продукции (например, поставки автомобилей, некоторых станков, грузоподъемников, шарикоподшипников, телевизоров, кинескопов, видеомагтифонов, микроволновых печей из Японии, сыра из Австралии, Новой Зеландии, Новой Зеландии, Канады). В рамках многостороннего соглашения по текстилю ЕС поддерживает режим экспортных ограничений в торговле с Аргентиной, Бразилией, Китаем, Гонконгом, Индией, Индонезией, Республикой Корея, Макао, Малайзией, Пакистаном, Перу, Филиппинами, Польшей, Румынией, Шри-Ланкой, Сингапуром и Таиландом.
Классификация ЕС содержит 161 категорию текстиля и одежды из которых 123 являются объектами текстильной политики ЕС и подлежат регулированию. В соглашениях с различными странами ограничивается ввоз от 1 до 10 категорий продукции.
С Россией ЕС заключил отдельное соглашение о торговле текстильными товарами 12 июня 1993г. Соглашение действует до 31 декабря 1997г. и предусматривает установление квот на ввоз в ЕС российских тканей, одежды, одеял, пледов, постельного и кухонного белья, прочих готовых изделий.
Монополистические меры. Импорт спичек является государственно монополией во Франции (импорт из-за пределов ЕС) и в Греции (импорт из-за пределов ОЭСР).
Технические меры. При ввозе в ЕС мяса и рыбы требуются ветеринарный сертификат и сертификат системы здравоохранения, который выдает признания ЕС официальная инстанция страны-экспортера. Мясопродукты должны иметь официальную «отметку здоровья». Их импорт, а также импорт свежих овощей и фруктов прибытии на таможни ЕС требует инспекции на предмет соответствия стандартам качества Европейского Союза. Пищевые продукты, ввозимые для переработки в ЕС, должны иметь сертификат переработки, выданный управлением по контролю импорта.
Санитарными правилами установлены допустимые пищевые добавки и их максимальный уровень, а также максимально допустимо количество остатков пестицидов в пищевых продуктах. Строгие правила безопасности действуют в отношении мыла, косметики, туалетные принадлежности, удобрений, пестицидов, моющих средств, лекарств, пластиковой упаковки для продуктов и т.д.
Установлен доступный уровень радиации и список непригодных для потребителя товаров в связи с чернобыльской катастрофой.
Импорт растений, вырванных с корнем, фруктов, овощей, срезанных цветов требует фитосанитарного сертификата. Свежие фрукты, овощи, подвергшиеся радиоактивному облучению для увеличения срока хранения, должны быть соответствующим образом отмечены. Ввоз любой продукции в Германию запрещен. Англия, Франция, Нидерланды имеют собственные списки разрешенных облучению продуктов.
Таким образом, нетарифное регулирование в странах ЕС применяется достаточно активно, что в определенной мере может являться примером для России.