Шпоры по административному праву

6. Наука адм права - это совокупность взглядов и пред­ставлений о действующем адм праве, его институтах, исто­рических этапах их развития. Она явл важнейшей отраслью право­ведения. Наука адм права призвана выявлять наиболее существенные связи, закономерности, признаки, формулировать общие понятия (например, гос управление, орган гос управления, гос служащий и т. д.). Опираясь на выводы, полученные при изучении соц явлений, деят-ти органов управления, ученые разрабатывают рекомендации по улучшению структуры аппарата управления, форм и методов его работы, а также норм, регламентирующих правовое положение граждан и общ объединений. Функции науки: –теоретическая – способствовать развитию общей теории гос-ва и права, теории соц управления, так называемой общей теории гос управления, разработке научных понятий и т д.,- прикладная – разрабатывать предложения по совершенствованию деят-ти аппарата гос управления и НП, создавать необ­ходимые условия для обучения праву (подготовка учебников, программ обучения, учебных пособий и т.д.);- воспитательная - способствовать развитию убежденности правильности права, непримиримости к правонарушениям и т.д. Наука адм права, базируясь на выводах и положениях те­ории гос-ва и права и теории гос управления, исследует механизм управления, связанный с одним из видов гос деят-ти, гос управлением в узком или собственном смысле слова. Наука адм права имеет свою систему, под к-ой понимается логическая последовательность исследования вопросов, составляющих ее предмет. Система науки адм права строится на основе внутренней связи, существующей м/д различными адм-правовыми институтами, и обусловлена объек закономерностями, присущими нашему обществу. Оптимальность и эффективность правового воздействия на общ отношения в области гос управления зависят не только от самой их природы и особенностей, не только от правильно найденного метода правового регулирования, но и от успешного использования всех элементов (ры­чагов, приводов), частей такого механизма, посредством к-ого гос-нормативная воля переводится в фактическое поведение субъектов общ отношений. Метод правового регулирования, пред­ставляющий собой, юр средство воздействия, применяемое гос-вом при правовом регулировании общ отношений. Адм-правовому регулированию свойственен в основном метод юр властвования, или властных требований, исходящих от правомочного субъекта управления. В условиях рыночных отношений все больше дорогу пробивают себе методы рекомендаций, согласования, взаимной ответ-ти. Адм-правовой метод регулирования общ отношений находит свое выражение:- в установлении определенного порядка действий, несоблюдение к-ого не влечет за собой юр последствий; - в запрещении опр действий под страхом применения соотв юр средств воздействия (например, дисциплинарной или адмй ответ-ти); - в предоставлении возможности выбора одного из вариантов должного по­ведения, предусмотренных адм-правовой нормой; - в предоставлении возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т. е. Совершать, либо не совершать предусмотренные адм-правовой нормой действия в опр ею условиях.	27. Понятие и виды общественных объединений. 29. Адм-правовой статус ОО и др негос организаций. Права граждан в гос управлении реализуются ими не только индивидуально, но и в коллективном порядке (через ОО). Право граждан РБ на свободу объединений закреплено в ст36 Конст РБ, в Законах РБ: "Об ОО" от 4 окт 1994, "О пол партиях" от 5 окт 1994 г., "О профсоюзах" от 22 апр 1992, "О свободе вероис­поведания и религ организациях" от 17 дек 1992 и др. ОО- добровольные формирования граждан и создаются в целях совместной реализации гражд, эк, соц и культ прав (на основе принципов добров-ти, самост-ти, гласности и зак-ти). Запрещ создание и деят-ть ОО, имеющих целью свержение либо насильственное изменение конст строя, нарушение целостности и безопасности гос-ва, пропаганду войны, насилия, разжигания нац, религ и рас вражды. ОО свободны в определении своей внутр структуры, целей, форм и методов деят-ти. Вмеш-во органов гос власти и их должн лиц в деят-ть ОО, как и вмешатель­ство ОО в деят-ть органов гос вла­сти и их должн лиц, не допускается, за искл случаев, ус­тановленных з/д-вом. На терр РБ м созд и действовать м/днар, респ и местные ОО. Порядок создания ОО включает 3 этапа: инициатива организаторов, разработка проекта устава, гос регистрация устава. ОО м иметь фиксир и нефикс членство. ОО созд по инициативе не менее 10 граждан РБ, достигших возраста 18 лет. Членами ОО м.б. граждане достигшие возраста 16 лет, а в случаях, предусмотр з/д-вом, лица, не достигшие этого возраста, но имеющие пис разрешение своих зак представителей; юр лица, действующие ч/з своих представителей. ОО м учреждать союзы ОО. Законом определены важнейшие требования к содерж устава ОО,  он явл важным док-том, регули­рующим организацию и деят-ть ОО, а также порядок его реор­ганизации и ликвидации. Гос-во не руководит деят-тью ОО. Оно проникает во внутр жизнь ОО в той мере, в к-ой определяют требования к содержанию устава. Гос-во обеспечивает соблюдение прав и зак интересов ОО, оказывает поддержку их деят-ти, законод регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. М/днар и респ ОО регистрируются Минюстом РБ, мест ОО - управлениями юстиции исп комитетов областных, Мин гор Совета по месту нахождения руководящего органа ОО. Орган юстиции, регистрирующий ОО, осущ контроль за соотв деят-ти ОО устав­ным целям. Должн лица органов, зарегистрировавших ОО, в пределах своих обязанностей им право участвовать во всех меропри­ятиях этих объединений, знакомиться с их док-тами и решениями, треб и получать информацию по вопросам уставной деят-ти. Фин органы осущ контроль за источниками доходов ОО, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов. За нарушение з/д-ва в отношении ОО м.б. применены взыскания -предупреждение, ликвидация ОО. ОО ликвидируются по решению суда.	2. Под гос управлением следует понимать осуществление организационных (управленческих) функций от имени гос-ва и в масштабе гос-ва. Место и роль гос управления в механизме гос деят-ти определяется следующими характерными чертами: –гос управление - конкретный вид деят-ти по осу­ществлению единой гос власти, имеющей компетенционную и функциональную направленность; –гос управление по своему назначению и характеру является исп-распорядительной деят-тью. Основным направлением ее является претворение в жизнь законов и подзаконных нормативных актов, –гос управление является непосредственно организующей деят-тью. В процессе его осуществления повседневно реализуются функции гос-ва в сферах межотраслевой (финансы, госстандарты, налоги, статистика и т. д.), соц-пол (оборона, внутренние дела, гос безопасность, юстиция и др.), соц-культурной (образование, наука, культура, здравоохранение и др.), хозяйственной (промышленность, строительство, транспорт, связь и др.) деят-ти, –госе управление осуществляется специально уполномочен­ными на то субъектами, к-ые именуются в з/д-ве органами гос управления (органы исп власти) Именно они непос­редственно решают вопросы общего управления, руководят сферами и отрас­лями, управляют гос предприятиями, объединениями, учрежде­ниями, организациями, оказывают управленческое воздействие на негос объекты. Особенностью гос управления является повседневность и непрерывность исп деят-ти, ее прямая направленность на руководство соотв подчиненными объектами. В их числе следует различать: –области гос управления – сгруппированные на базе единства основного назначения (профиля) отрасли гос управления (область соц-культурного строительства); –сферы гос управления – комплексы организационных отношений, связанных с осуществлением межотраслевых функций спец хар-ра (учетно-статистических, финансовых); –отрасли гос управления – системы различного рода звеньев и отношений, объединяемых общностью профиля объектов и их конкретного назначения (промышленность, образование, наука, оборона и т. д.); –комплексы внутриотраслевого и межотраслевого хар-ра (фирмы, концерны); –трудовые коллективы - производственные, научные; –отдельная личность - ее действия, поведение. ТО, объекты исп деят-ти м.б. как коллективными, так и индивидуальными. Гос управление - подзаконная деят-ть, осущес­твляемая "на основе и во исполнение закона", она вторична по отношению к законодательной деят-ти. Гос управление – подзаконная юри­дически властная организующая деят-ть аппарата управления, состоящая в практическом исполнении законов в процессе повседневного и непосредственного руководства хоз., соц-культурным и адм-пол строительством. Испол­нительная власть – это ветвь единой гос власти, она практи­чески реализуется ч/р госе управление и не может отождествлять­ся с данным видом гос деят-ти. Исполнительная власть в значительной степени-категория пол-правовая, в то время как госе управление-организационно-правовая. Гос управление по своему назначению представляет собой не что иное, как вид гос деят-ти, в рамках к-ого практически реализуется исп власть.
9. Адм-правовой статус гражданина РБ есть установленные законом и иными правовыми актами права, обязанности и ответ-ть гражданина, обеспечивающие его участие в управлении гос-вом и удовлетворение публичных и личных интересов благодаря деят-ти гос органов. Необходимым элементом адм-правового статуса гражданина являются гарантии реализации их прав и обязанностей, включая их охрану за­коном и механизм защиты органами гос-ва. Главной особенностью адм-правового статуса граждан явля­ется то, что они выступают в качестве частных лиц, т.е. реализуют свои личные общегражданские права и обязанности в сфере гос уп­равления. На базе статуса личности и гражданина выделяют в научной литературе: - спец, или родовой, статус опр категорий граждан, -индивидуальный статус; - статус физ и юр лиц; - статус иност граждан и лиц без гражданства, беженцев и многие др. Осн права, свободы и обязанности граждан определены Конституцией РБ, законом о гражданстве. Нормы адм права о статусе человека и гражданина содержатся:- в комплексных правовых актах, включающих лишь часть норм, имеющих отношение к статусу человека и гражданина (акты о соб-сти, о предпри­нимательстве, об аренде и др.); - в спец правовых актах, регламентирующих конкретные вопросы человека и гражданина. Адм-правовое положение граждан определяется прежде всего объемом и хар-ром их адм правосубъектности, к-ую образует правоспособность и дееспособность. Адм правоспособность означает закрепленную НП возможность гражданина вступать в адм-правовые отношения. Она возникает с момента рождения и прекращается его смертью. Адм правоспособность граждан не м.б. отчуждаема или п/даваема. Ее объем изменяется лишь законом. Адм дееспособность как возможность своими юр действиями осуществлять права, выполнять установленные обязанности и нести юр ответ-ть за свое поведение наступает с достиже­нием определенного возраста.	10. В зависимости от возможности реализации права граждан делятся на абсолютные и относительные. Абсолютные -такие права, реализация к-ых зависит от лиц, от волеизъявления гражданина (право на участие в управлении делами гос-ва как непосредственно, так и ч/р своих представителей; право на обращения). Относительные - права, реализация к-ых зависит не только от волеизъявления гражданина, но также от наличия фактических возможностей для их осуществления в данном месте и в данное время (право граждан на поступление в высшие учебные заведения, реализация к-ого зависит от сдачи экзаменов, наличия конкурса). В отличие от прав все обязанности абсолютны. Права и обязанности граждан по содержанию подразделяются на общие и спец. Общие права и обязанности граждан имеют универсальное значение, по­скольку не увязываются с теми или иными сферами общества (право на участие в гос управлении; право на пользование родным языком; право на обжалование действий органов управления (должностных лиц), нарушающих права граждан). Примерами общих обязанностей являются: защита отечества, соблюдение законов, соблюдение правил безопасности дорожного движения и др. Спец права и свободы связаны с той или иной отраслью гос управления или группой отраслей (право на образова­ние, право на охрану здоровья, право на свободное художественное и литературное творчество); обязанность соблюдать санитарные нормы, природоохранные нормы. Как общие, так и спец права и обязанности граждан в сфере гос управления производны от основных прав и свобод, обязанностей, закрепленных в Конст РБ. Процесс реализации гражданами субъективных прав и юр обязанностей, закрепленных нормами адм права, предполагает совершение ими юр действий. Они делятся на правомерные и неправомерные. Неправомерные действия граждан образуют адм правонарушения, влекущие адм принуждение.	12. Иностранными гражданами в РБ – лица, не являющиеся гражданами РБ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого гос-ва. Лицами без гражданства в РБ признаются лица, не являющиеся гражданами РБ и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого гос-ва. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяют: Конст РБ; З-н РБ "О прав положении иност граждан и лиц без гражданства в РБ» от 3 июня 1993 г.; Закон РБ “О порядке выезда из РБ и порядке въезда в РБ” от 2 июня 1993 г. и др. Иностранные граждане подразделяются на постоянно и временно нахо­дящихся на территории республики. Среди постоянно проживающих можно выделить Политэмигрантов. Временно находящиеся в стране иностранцы делятся на прибывших с деловыми целями, туристов, транзитных пассажиров и др. Особую группу иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории РБ составляют беженцы. Беженец - это лицо, к-ое не является гражданином РБ и находится на ее территории в силу вполне обоснованных опа­сений стать жертвой преследований в гос-ве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, националь­ности, принадлежности к определенной соцй группе или пол убеждений и к-ое не может либо не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого гос-ва; или лицо, к-ое, не имея определенного гражданства и находясь на территории РБ вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в гос-во своего прежнего обычного местожительства в силу таких опасений. Рассмотрение ходатайства о признании иностранца беженцем в РБ осуществляют территориальные органы по миграции, к-ые все­сторонне оценивают: –итоги анкетирования иностранца на основе проведения индивидуальных собеседований; –достоверность полученных сведений о данном иностранце и прибывших с ним членах его семьи; –обстоятельства прибытия на территорию РБ; –содержание представленных документов; –заключения органов гос безопасности и органов ВД; –показания свидетелей, оформленные надлежащим образом, если таковые имеются; –иные документы. Иност граждане и лица без гражданства на территории РБ пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами РБ, если иное не определено Конст, законами и м/днар договорами. Иност граждане не могут занимать должности в гос аппарате; для них ограничен доступ к работе, связанной с гос тайной; на них не распространяется всеобщая воинская обязанность, они не м.б. членами пол партий; существуют местности, закрытые для посещения иностранными гражданами, и въезжать туда можно только с разрешения органов внутренних дел и др. Иност гражданин м.б. выдворен из пределов РБ: –если это необходима для охраны здоровья, защиты прав и зак интересов граждан РБ и др лиц; –если его действия противоречат интересам обеспечения гос безопасности и охраны общ порядка; –если он грубо нарушил з/д-во о правовом положении ино­ст граждан и лиц без гражданства в РБ, тамож, валютное и иное з/д-во. Главы и сотрудники дипломат и консульских представительств, а также др лица, к-ые являются официальными представителями иност гос-в, обладают дипломат иммунитетом, в силу чего они не подпадают под юрисдикцию РБ.
13. Органы гос управления (исп власти) -это разновидность органов гос власти. Поэтому понятие и черты этих органов производны от признака разделения властей, а содержание этого понятия определяется свойствами исп власти. Гос орган – это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть гос аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции. Содержание гос-властных полномочий состоит: Во-первых, в праве органов гос-ва издавать юр акты, обя­зательные для исполнения теми, кому они адресованы. Эти юр обяза­тельные акты издаются органами гос-ва от имени последнего. Во-вторых, специфической особенностью гос-властных пол­номочий органов гос-ва является то, что их веления могут выходить за рамки данного гос органа и распространяться на ту область или отрасль хоз., соц-культурного или адм-пол строительства, с к-ой связано функционирование данного органа. Для гос-властных полномочий характерно право органов гос-ва на обеспечение реализации принимаемых ими актов путем использования от имени гос-ва соотв мер воспитания, убеждения, поощрения. Для гос-властных полномочий хар-но право органов гос-ва в необходимых случаях и в целях обеспечения выполнения требований издаваемых ими правовых актов применять установленные меры принуждения. Все указанные действия органов гос-ва обязательны, ибо подкреп­ляются авторитетом и силой гос-ва. Основными признаками органа гос-ва являются: а) орган гос-ва – это часть аппарата гос-ва; б) орган гос-ва есть организация, т. е. ячейка человеческого коллекти­ва, в определенной степени оформленного; в) орган гос-ва является организацией пол; г) он осуществляет от имени гос-ва его задачи и функции; д) обладает гос-властными полномочиями; е) имеет опр компетенцию, структуру и террит масштаб деят-ти; ж) образуется в порядке, установленном законом, осуществляет возложенные на него задачи посредством одного из видов гос деят-ти; з) несет ответ-ть п/д гос-вом за свою деят-ть. Органы гос управления (исп власти) обладают и специфическими признаками, отличающими их от иных видов гос органов. Эти признаки определяются своеобразием стоящих п/д органами исп власти задач и методов их осуществления, особым характером их гос деят-ти. 1Они осуществляют специфическую по своему содержанию и методам гос деят-ть-гос управление. 2Представляют собой субъекты исп власти и в то же время спец субъект гос управления. 3Осуществляют свою деят-ть на основе и во исполнение закона, используя в этих целях юр средства нормотворческого, оперативно-испго (юрисдикционного) хар-ра. 4Деят-ть органов гос управления в пределах предо­ставленных гос-властных полномочий направлена на осуществление общего, непосредственно, повседневного оперативного руководства объектами хоз., соц-культурного и адм-пол строительства. Орган гос управления (исп власти) – такая организацая, к-ая, являясь частью гос аппарата, призвана в порядке исп-рас­порядительной деят-ти осуществлять от имени гос-ва и в объ­еме предоставленных ему гос-властных полномочий пов­седневное и непосредственное руководство объектами хоз., соц-культурного и адм-пол строительства. Компетенция органов гос управления закрепляется в Конст РБ, законах, декретах и указах Президента РБ, положениях о конкретных ведомствах.	3. Адм-правовая норма - это установленное гос-вом правило поведения общего хар-ра, целью к-ого является регулирование общ отношений, складывающихся в сфере гос управления, и охраняемое от нарушений принудительной силой гос-ва. Нормы адм права, следовательно, имеют особую сферу своего применения - сферу гос управления. В этих границах они формируют обязательные предписания должного поведения органов гос управления, гос служащих, негос организаций и граждан. Традиционно в структуре ПН выделяют 3 самост части - гипотезу и диспозицию, присущие нормам положительного регулиро­вания, и диспозицию и санкцию, свойственные нормам правоохранительным: Гипотеза указывает на те условия, при наличии к-ых применяется соотв правило поведения. Она м.б. абсолютно определенной и относительно определенной. Абсолютно определенная гипотеза содержит кон­кретные фактические условия, при к-ых НП реализуется. В относительно определенной гипотезе содержится лишь общая хар-ка условий, при к-ых норма м.б. реализована. Адм-правовые нормы чаще всего имеют относительно определенную гипотезу. Диспозиция - правило поведения, предусматриваемое нормой. Диспозиция в адм-правовых нормах излагается преимущественно как права, правомочия, дозволения или в виде предписаний, обязанностей, а также запрета и ограничений. Санкция как элемент адм-правовой нормы содержит указание на меры адм воздействия, применяемые к правонарушителю. Адм-правовые нормы класси­фицируются на: По предмету регулирования – мат и процессуальные. Мат нормы адм права определяют права и обязанности, а также ответ-ть участников регулируемых отношений, т. е. фактически их адм-правовой статус. Процессуальные адм-правовые нормы регламентируют динамику гос управления. По конкретному юр содержанию – а)обязывающие, – предписывающие обязательное совершение опр действий, о к-ых речь идет в данной норме. Например, обращения, направленные долж лицам органов, учреждений, организаций и предприятий, в компетенцию к-ых не входит решение поставленных вопросов, в срок не позднее 5 дней передаются должное иным лицам соотв органов, учреждений, организаций и предприятий с извещением об этом граждан; б)запрещающие – предусматривающие запрет на совершение опр действий, указанных в данной норме. Запреты могут носить общий либо спец хар-р. Общим является запрещение действий (без­действий), подпадающих под критерии адм права выдавать све­дения, к-ые стали им известны в связи с рассмотрением обращений, если это ущемляет права и законные интересы граждан; в)уполномочивающие или дозволительные – предусматривающие воз­можность действовать по своему усмотрению в пределах требований данной нормы. Органам управления (долж лицам) предоставляются полномочия, к-ые они реализуют в зависимости от конкретных обстоятельств (право органов милиции по наложению штрафа); г)рекомендательные – содержащие опр советы, рекомен­дации о целесообразности совершения субъектами адм права тех или иных действий. Рекомендации, как правило, не имеют юридически обя­зательного хар-ра; д)стимулирующие – обеспечивающие с помощью соотв средств мат и морального воздействия должное поведение участ­ников регулируемых управленческих общ отношений. Применение льготного кредитования, налоговых льгот, ос­вобождение от налогообложения и т.д. В зависимости от конкретных субъектов адм-правовые нормы регулирующие: а)правовое положение органов гос управления. Этими нор­мами определяется порядок образования, реорганизации и ликвидации органов управления; комплектация различных органов и их организационная структура, формы и методы деят-ти; б)правовое положение предприятий, учреждений и организаций в сфере гос управления. Это – нормы, осуществляющие порядок управ­ления, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций; их адм-правовую компетенцию.	61. В ходе производства по делам об адм правонарушениях в отношении граждан, привлекаемых к ответ-ти, могут применяться процессуальные меры адм принуждения (или их называют иногда мерами адм-процессуального обеспечения): привод, доставление, задержание, личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортом и освидетельствование на состояние опь­янения, запрещение эксплуатации транспортного средства и др. Это вспомога­тельные средства, к-ые используются для пресечения правонарушений, установления личности виновного и фактических обстоятельств правонарушения, их юр оформления в соотв док-тах. Они способствуют своевременному и правильному рассмотрению дела, реальному исполнению принятых постановлений. Адм задержание как мера принудительного воздействия на правонарушителей имеет двойственный характер. Оно призвано обеспечить, с одной стороны, как пресечение правонарушения, так и возможность привлечения к ответ-ти (если задержание производится во время совершения право­нарушения), а с др –только привлечение нарушителя к ответ-ти (ес­ли проступок уже совершен). Право на адм задержание принадлежит лишь определенному кругу органов (должностных лиц), уполномоченных на то з/д-вом РБ: 1органам ВД (милиции); 2пограничными войсками; 3старшим в месте расположения охраняемого объекта долж лицом военизированной охрана; 4долж лицами воен автомобильной инспекции; 5должи лицами тамож органов. Существуют общие и спец виды задержания. Они различаются по основаниям, сроку и порядку осуществления. Общее задержание осуществляется с целью пресечения правонарушения, установления личности, составления протокола не свыше 3 часов. Спец задержание имеет более длительные сроки. Личному досмотру и адм задержанию м.б. подверг­нуты лица, совершившие незак операции с иност валютой и платеж­ными документами. Личный досмотр может производится уполномоченными на то должи лицами органов ВД, военизированной охраны, гражд авиации, тамож органов и погран войск, а в случаях, прямо преду­смотренных законодательными актами РБ, также и др уполномоченных на то органов. В случае изъятия вещей и документов об этом составляется протокол либо делается соотв запись в протоколах об адм правонарушении, о досмотре вещей или об адм задержании. Адм задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов м.б. обжалованы.
43. В юр литературе основания адмй ответ-ти подразделяются на 2 вида: нормативные и фактические. Нормативные основания предполагают лишь ее возможность Необходимы еще юр факты, с к-ыми в правовой науке и связывается возникновение правоотношений. В реальной действительности таких фактических оснований для возникновения адмй ответ-ти в связи с ее двусторонним хар-ром как правоотношения необходимо как минимум 2 группы. Со стороны виновного в правонарушении таким юр фактом будет противоправное деяние, образующее состав адм правона­рушения. Вторая группа фактических основания адмй ответ-ти относится к тем юр фактам, к-ые характеризуют сущность ответной негативной реакции гос-ва на противоправное поведение виновного. В науке права эта группа фактических оснований именуется индивидуальными актами. Адм правонарушение (проступок) - посягающее на гос и общ порядок, соб-сть, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие. за к-ое з/д-вом предусмотрена адм ответ-ть (ст. 9 КоАП). Адм ответ-ть наступает, если правонарушение по своему хар-ру не влечет за собой в соотв с действующим з/д-вом уг ответ-ти. Юр признаками адм правонарушения являются: - антиобщественность деяния; - противоправность деяния; - наказуемость деяния. Понятие "деяние" широко применяется в з/д-ве, им охватывается два вида поведения правонарушителя действие либо бездействие. Реальное деяние только тогда считается адм проступком, когда оно содержит все закрепленные в законе признаки. Признаки адм правонарушения следует отличать от его юр состава.	44. Элементами состава адм правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Субъект адм проступка – тот, кто его совершил, лицо, в деянии к-ого имеется описанный в законе проступок. Все признаки субъекта можно поделить на 2 группы: Общие (их 2 - достижение 16-летнего возраста и вменяемость), спец (особенности труда, служебное положение, прошлое противоправное поведение, иные признаки -военнообязанный, иностранец и др.). Должностные лица подлежат адм ответ-ти за адм правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, гос и общ порядка, природы, здоровья населения и др правил, обеспечение выполнения к-ых входит в их служебные обязанности. Находящиеся на территории РБ иност граждане и лица без гражданства подлежат адм ответ-ти на общих основаниях с гражданами РБ. Вопрос об ответ-ти за адм правонарушения, совер­шенные на территории РБ иностранными гражданами, к-ые согласно действующим законам и м/днародным договорам пользуются им­мунитетом от адмй юрисдикции РБ, разреша­ются дипломатическим путем. З/д-во об адм ответ-ти организаций еще не представляет собой систему, сложившуюся на основе четкой концепции законодателя. Действующим з/д-вом субъектом адм ответ-ти признаются организации, имеющие статус юр лица.	45. Основаниями освобождения от адм ответ-ти являются хар-р правонарушения и личность правонарушителя. Условиями освобождения от адм ответ-ти являются: наличие в действиях (бездействии) нарушителя состава адм правонарушения: целесообразность применения к лицу, его совершив­шего, адм взыскания. Освобождение от адм ответ-ти возможно при малозначительности совершенного адм правонарушения. Последствия - устное замечание, к-ое не влечет за собой никаких правовых последствий. Освобождение от адмй ответ-ти может также проявляться в ее замене мерами общ воздействия либо др видом ответ-ти. Основания освобождения от адмй ответ-ти необходимо отличать от обстоятельств, исключающих неправомерность действия (бездействия). Это - необходимая оборона, крайняя необходимость, невменяемость лица во время совершения противоправного действия либо бездействия. Ограничение адмй ответ-ти может выражаться в отношении опр субъектов, совершивших адм пра­вонарушения, но к ним не может применяться любое взыскание, предусмотренное за данное правонарушение. Не подлежат ответ-ти за адм правонарушения ино­ст граждане, пользующиеся иммунитетом от адм юрис­дикции в РБ.