Шпоры по административному праву

24. Гос служащий обладает полным объемом конституционных прав личности и гражданина Ограничения служащего в правах могут устанавливаться только Законом РБ "О гос службе", в связи с обеспечением надлежащего выполнения им своих служебных полномочий. Правовое положение гос служащего характеризуется наличием прав, обязанностей, поощрений, гарантий и ответ-ти. По з/д-ву РБ служащие гос аппарата имеют право: –требовать пис оформления содержания и объема должностных полномочий и создания надлежащих условий для их исполнения; –запрашивать и получать в установленном порядке от гос органов, общ объединений, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для исполнение служебных обязанностей, –претендовать на повышение в должности или увеличение размера зара­ботной платы с учетом квалификации и отношения к исполнению служебных обязанностей; –защищать свои права и зак интересы в соотв гос органах или суде; –объединяться в профессиональные союзы; –на отставку в установленном з/д-вом порядке. Его обязанности: –выполнять функциональные обязанности в пределах полномочий, предо­ставленных им актами з/д-ва РБ; –выполнять действующие законы и иные подзаконные акты, –выполнять приказы и распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции; –хранить гос, служебную и иную охраняемую законом тайну, в том числе и после прекращения службы в гос аппарате, –сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не тре­бовать от них предоставления такой информации, за исключением случаев, пре­дусмотренных законом; –поддерживать квалификацию, достаточную для эффективного исполнения служебных обязанностей; –соблюдать нормы служебной этики и др. Для гос служащих предусмотрены опр соц гарантии, поощрении, а также повышенная ответ-ть за совершенные ими правонарушения (военнослужащие, работники милиции, судьи, прокуроры за адм проступки несут дисциплинарную ответ-ть). ТО, в целом содержание правового положения гос служащих характеризуется их: 1)общегражданскими правами и обязанностями; 2)обязанностями и правами по занимаемой должности. Служебные права и обязанности делятся на общие для всех гос служащих и спец, обладание к-ыми связано с конкретными должностями.	25. Под прохождением гос службы понимается совокуп­ность юр фактов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение гос-служебных отношений. Основанием возникновения гос-служебных отношений является приказ руководителя гос органа, предприятия, учреждения, орга­низации о назначении на должность или постановления уполномоченного органа об Избрании на должность. Должности гос служащих могут замещаться также по контракту, на основании конкурса. С этого момента у гос служащего возникают должностные обязанности и права по вы­полнению возложенных на него функций. Право поступления на гос службу имеют лица, достигшие 16-летнего возраста. В нек-ых сферах гос деят-ти установ­лены иные возрастные критерии, например, для служащих, профессиональной обязанностью к-ых является защита жизни и здоровья людей, ценностей нашего общества, установлен 18 (20)-летний возраст поступления на службу. Состав гос служащих комплектуется с соблюдением общих и спец условий. Общими являются условия, обязательные при назначении на любые дол­жности и для всех граждан. Они сводятся к тому, что не м.б. зачислены на гос службу лица, отбывающие уголовное наказание в виде ли­шения свободы; на конкретные должности – лица, лишенные судом права зани­мать их в течение определенного срока. Запрещается также состоять на службе лицам близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыно­вья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их гос служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. В гос аппарате не имеют права занимать должности лица: –профессиональная подготовка к-ых не соотв квалификацион­ным требованиям; –ограниченные решением суда в дееспособности либо признанные неде­еспособными, а также те, кому судом запрещено занимать должности в гос аппарате или заниматься опр деят-тью; –имеющие в соотв с заключением мед учреждения забо­левание, препятствующее выполнению служебных обязанностей; –имеющие судимость, не снятую или не погашенную в установленном за­коном порядке (ст.9 Закона РБ "Об основах службы в гос аппарате"). Спец являются условия, обязательные для замещения опр должностей. Это наличие необходимого возраста, образования, стажа работы, здоровья, ученых степеней и званий. З/д-вом предусмотрены случаи, когда вступление в должность пред­полагает принесение присяги (работники милиции). Вместе с тем при поступлении на гос службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от соц или имущ положения, пола, расовой и нац принадлежности, отношения к религии, пол воззрений. В целях наиболее рационального использования служащих, повышения эф­фективности их труда и ответ-ти за порученное дело прохождение гос службы по отдельным должностям связано с периодическое аттестацией служащих. Режим прохождения гос службы включает регулирование рабо­ты гос служащих по совместительству, служебных командировок, введение для нек-ых категорий служащих персональных званий (классных чинов, рангов), форменной одежды. Служба прекращается по основаниям, предусмотренным з/д-вом. Она может прекращаться в соотв с личным заявлением служащего об увольнении с госслужбы. Основаниями прекращения службы по инициативе руководителя гос органа считаются: достижение служащим предельного возраста на госслужбе; прекращение гражданства РБ; истечение срока действия контракта: неизбрание (для выборных должностей) на новый срок; отставка; ликвидация должности и др. Порядок оставления должности документально оформляется (приказом, ре­шением и т.п.) с указанием времени прекращения служебных полномочий.	26. За успехи в служебной деят-ти к гос служащим применяются меры поощрения мат, морального и смешанного хар-ра. Поощрение м.б. коллективным и индивидуальным. Своеобразным видом мат поощрения гос служащих являются различные преимущества и льготы, к-ые представляются им за успешное и добросовестное выполнение должностных обязанностей. Действенная система стимулирования качественного и эффективного труда гос служащих сочетается с установлением их строгой юр ответ-ти за недобросовестное выполнение служебных обязан­ностей, за ущемление прав граждан, за любые др нарушения законности гос дисциплины. Юр ответ-ть выражается в применении к гос служащим тех иди иных мер наказания, взысканий, предусмотренных действующим з/д-вом за совершенные ими правонарушения. З/д-вом предусмотрены 4 вида юр ответ-ти гос служащих: дисцип, адм, мат, уг. Основанием дисцип ответ-ти является дисци­п проступок, т. е. виновное нарушение правил, обязанностей службы, в частности труд дисциплины. 3 вида дисцип ответ-ти служащих: 1в порядке подчиненности; 2в порядке, установленном уставами и положениями о дисциплине, действующими в раде министерств, ведомств; Зв порядке, установленном правилами внут труд распорядка. Виды дисцип ответ-ти отличаются друг от друга перечнем взысканий, порядком их наложения и обжалования. Адм ответ-ть гос служащих наступа­ет за совершение ими адм правонарушения, связанного со слу­жебной деят-тью. Ст.14 Кодекса РБ об адм правонарушениях – должностные лица подлежат адм ответ-ти за адм правонарушения, связанные с несо­блюдением установленных, правил в сфере охраны порядка управления, гос и общ порядка, природы, здоровья населения и др правил, обеспечение выполнения к-ых входит в их служебные обязанности. Уг ответ-ть гос служащих наступает за со­вершение должностных преступлении. В УК РБ выделены их следующие составы: злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, халатность, получение взятки, должностной подлог. Мат ответ-ть гос служащих наступает в слу­чае нанесенных их служебными действиями мат ущерба гос-ву. Возмещение ущерба может производиться в адм или суд порядке.
71. Обжалование - реализация гражданами своего права высказывать свои претензии органам и долж лицам органов гос управления. В ст40 Конст РБ закреплено, что каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в гос органы. Гос органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивирован. Осн принципы гос службы закреплены в Законе РБ “Об основах службы в гос аппарате” от 23 нояб­ря 1993. Они характерны не только для этой, но и для гос службы вообще. К ним относятся следующие принципы: 1.Законность. Этот принцип является универсальным, не имеющим для кого-либо исключений. Органы гос власти, должностные лица обязаны соблюдать Конст РБ, текущие законы и подзак НА. Постановление м.б. обжаловано лицом, в отношении к-ого оно вынесено, а также потерпевшим. Адм з/д-во установило 2 канала, по к-ым правонарушитель или потерпевший может подать жалобу на принятое постановление: а) вышестоящему органу; б)в районный (гор) народный суд. Иными словами, постановления органов управления обжалуются либо в адм, либо в судебном порядке. Таких вариантов несколько: 1)постановление адм комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних - в мест исп и распорядительный орган или в районный (гор) суд. 2)решение сельского, поселкового исп комитета - в районный, гор исп и распорядительный орган или в суд. 3) постановление иного органа (долж лица) о наложении адм взыскания в виде штрафа - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (гор) суд. Жалоба направляется в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу, если иное не установлено з/д-вом. Поступившая жалоба в течение 3 суток направляется вместе с делом в орган (долж лицу), правомочный в соотв со ст.267 КоАП ее рассматривать, и к-ому она адресована. С лица, обжаловавшего постановление о наложении адм взыскания, гос пошлина не взыскивается. Обжалование постановления по делу об адм правонарушении м.б. произведено в течение 10 дней со дня вынесения постанов­ления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении к-ого вынесено постановление, м.б. восстановлен органом (долж лицом), правомочным рассматривать жалобу. Подача жалобы в 10-дневный срок приостанавливает исполнение постановления о наложении адм взыскания до рассмотрения жалобы за исключением постановлений о применении таких мер взыскания, как предупреждение и адм арест, а также в случаях наложения штрафа взимаемого на месте совершения правонарушения. Вышестоящий орган, суд, пересматривая дело об адм правонарушении, вправе принять одно из следующих решений: 1)оставить постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлет­ворения; 2)отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение. Чаще всего это связано с недостаточным выяснением обстоятельств по делу на стадиях расследования и рассмотрения, с нарушением процессуальных требований, таких, как отсутствие кворума в составе органа, рассматривающего дело в первой инстанции; подписей членов комиссии, председательствующего в постановлении о наложении взыскания. 3)отменить постановление и прекратить дело об адм правонарушении; 4)изменить меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответ-ти за адм правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено. Возможны следующие варианты уменьшения взыскания: а)снижение его размера (суммы штрафа, срока лишения прав и т.д.); б)если норма права имеет альтернативную санкцию, замена одного взыскания др - более мягким (например, ареста - штрафом); в)отмена доп взыскания; г)сокращение числа конфискованных или возмездно изъятых вещей.	90. Таможенные органы(ТО) республики, их система и задачи. Для защиты эк суверенитета и эк безопасности, развития внешнеэк связей, обеспечения защиты прав граждан, субъектов хоз-ния и иных юр лиц образованы ТО РБ. На них воз­ложено осущ тамож дела. Тамож дело - тамож политика РБ, а также поря­док и условия перемещения через тамож границу товаров и транспортных средств, взимание тамож платежей, тамож оформление, тамож контроль и другие средства проведения тамож политики в жизнь. Осн средствами реализации тамож поли­тики являются: установле­ние тарифных и нетарифных мер гос. регулирования; осуществление гос. тамож кон­троля; участие РБ в тамож союзах и иных формах интеграции эк связей с др гос-вами. Тамож территорию РБ со­ставляют сухопутная территория, внут воды и возд пространство над ними. Прав основой деят-ти тамож орга­нов явл Конст РБ, Тамож кодекс. Закон «О тамож тарифе» и иные законод акты, принятые в соотв с Кон­ст и Тамож кодексом. Высшим звеном явл Гос. тамож комитет(ГТК) РБ. Вто­рым звеном явл таможня РБ. Осн функциями ТО: участие в разработке тамож политики РБ и ее реализация; обеспечение соблюдения з/д-ва; принятие мер по защите прав и интересов граж­дан, предпр, учреж и организ при осущ тамож дела; обеспечение эк безопасности РБ; защита эк интересов РБ и т.д. ТО РБ возглав­ляет ГТК. (респ орган исп власти, осуществляющий непо­средственное руководство тамож делом в стране). ГТК РБ возглавляет председатель, к-рый назнача­ется на должность и освоб от нее През РБ. Председатель ГТК включен в состав СМ РБ. В ГТК образуется коллегия, к-рую возглавляет председатель ГТК. В нее входят 1-ый зам председателя ГТК, замы председателя ГТК, а так­же др руководящие работники и ведущие специа­листы системы ГТК. Коллегия рассматр осн вопросы дея­т-ти ТО. Решения коллегии про­водятся в жизнь приказами председателя ГТК. В структуру аппарата ГТК РБ входят: Управление организации тамож контроля; Управление организации борьбы с контрабандой и адм тамож правонаруше­ниями; Управление тарифного регулирования тамож доходов и платежей; Управление кадров, профессиональной подготовки и переподготовки личного состава ТО; Эк управление; Прав управление; Управление тамож статистики и информаци­онных технологий; Управление организации проектирования объектов тамож инфраструк­туры и соц развития; Контрольно-ревизионный отдел; Инспекция по личному составу. В пределах своей компетенции ГТК издает НА по таможу делу, к-рые явл обязательными для исполнения всеми органами, пред­пр, учрежд, организ, долж лицами и гражданами. Вторым звеном тамож органов явл та­можни. Таможня — это гос. орган, через к-рый осущ ввоз в страну и вывоз с ее территории всех импортируемых и экспор­тируемых товаров, а также багажа, почтовых отправлений и др грузов. Полномочия: Взимание тамож платежей включает: Тамож пошлина взимается при перемеще­нии товаров через тамож границу. Тамож оформление товаров заключает­ся в выдаче заинтересованному лицу разрешения тамож органа на перемещение находящихся под тамож контролем товаров через тамож границу. Тамож и валютный контроль заключается в проверке соблюдения юр и физ лицами установленных законом порядка и правил ввоза, вывоза или транзита товаров и транспортных средств, валюты и валютных ценностей. Тамож контроль проводится путем: проверки док-тов и сведений, необходимых для тамож целей; тамож досмотра; учета товаров и транспортных средств; устного опроса физ и долж лиц; проверки системы учета и отчетности. В ходе осущ тамож контроля тамож органы м осущ лич­ный досмотр, к-рый проводится по пис раз­решению начальника тамож органа РБ или долж лица, его замещающего. Валютный контроль. ГТК РБ явл органом валютного контроля в РБ. Иные ТО РБ явл агентами валютного контроля, по­дотчетными ГТК РБ. ТО осуществляют валютный конт­роль за перемещением лицами через тамож гра­ницу РБ, за исключением перимет­ров свободных тамож зон, своб вкладов, валюты РБ, ценных бумаг в валюте РБ, валютных ценностей, а также за валютными операциями, связанными с перемещением через указанную границу товаров и транспортных средств.	1. Термин "управление" происходит от латинского слова администрация и в буквальном смысле означает деят-ть по руководству чем-либо (или кем-либо). Поэтому всякое управле­ние есть целенаправленное, упорядочивающее воздействие на организованные системы различной природы – технические, биологические, соц. Управление - внутреннее качество целостной системы, основными эле­ментами к-ой являются субъект (управляющий элемент) и объект (уп­равляемый элемент), постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации (самоуправления). Управляющее воздействие в силу своего назначения и хар-ра предполагает подчинение объекта субъекту. Такое подчинение обеспечивается управленческими командами, к-ые выдает субъект управления. Соц управление состоит из ряда функций, т.е. основных на­правлений управленческой деят-ти. Общие функции управления: –сбор и обработка (анализ) соц информации; –прогнозирование - предвидение изменений в развитии каких-либо событий или процессов на основе полученных данных и достижений науки; –планирование - определение направлений, целей, задач и результатов управленческой деят-ти и способов, средств их достижения; –организация - формирование системы управления, упорядочение уп­равленческих отношений м/д субъектом и объектом управления, определение их прав и обязанностей, порядка взаимоотношений, структуры и штатов органов, подбор и расстановка кадров и т. д.; –регулирование – корректировка повседневной деят-ти объектов, оперативное внесение изменений и дополнений в установленные задачи, устранение условий и ситуаций, нарушающих нормальный ход процесса управления; –координация – обеспечение согласованности действий всех объектов управления, увязка их функционирования для достижения целей управления; –контроль - постоянное наблюдение (надзор) за упорядоченностью управляемой системы, за ее состоянием, соответствием, заданным программам. Процесс соц управления осуществляется в опр по­следовательности, носит циклический характер и состоит из ряда стадий: –анализ соц информации; –выработка и принятие управленческого решения, –подбор и расстановка его исполнителей; –организация исполнения управленческого решения, –контроль за исполнением решения и подведение итогов. С учетом хар-ра соц управления следует выделить: –гос управление, осуществляемое гос ор­ганами, использующими в целях управляющего воздействия средства пре­имущественно юр хар-ра; –общ управление, осуществляемое негос ор­ганизациями, использующими в целях управляющего воздействия средства преимущественно неюр хар-ра. Субъектом гос управления в данной классификации выступает гос аппарат в целом, без выделения специфических особенностей каждого из составляющих его элементов. По объему управляющего воздействия выделяются следующие виды: –соц управление, понимаемое в широком смысле, или научное управление обществом. Его объектом является общ-во в целом со всеми вариантами развивающихся в нем соц связей - гос, пол, эк, духовных и т. д. В качестве субъекта соц управления в широком смысле слова можно рассматривать все элементы пол системы: гос-во, общ организации, трудовые коллективы; –управление гос-вом, т. е. гос делами. Его субъектом выступает вся совок-сть гос органов. Президент, зак (представительные) органы, органы исп власти (гос управления), органы суда, органы прокуратуры; –непосредственно управленческая деят-ть, осуществляемая спец управленческими средствами. В этом варианте ее обычно характеризуют как гос управление, один из видов гос деят-ти, отличный от ее иных проявлений (зак, суд, прокурорской), а также от управленческой деят-ти общ объединений и др негос формирований. В конст варианте она предстает в виде деят-ти особого субъекта - органов исп власти (гос управления).
77. Гос упр-е в сфере здравоохранения. В РБ здоровье людей охран-ся К-цией. Охрана здоровья гр-н – важнейшая задача гос. как соц . пол. Организация. Охрана здоровья людей – это совокупность мер политич, эк, пр-го, соц, научного, мед, санит-гигиенич-го и протиэпидимич х-ра, направленых на сохран и укреплен физ и психич здоровья к\д ч-ка, поддерж его долголетней активной жизни, предост ему мед помощи. Принципы охраны здор: Бесплатн мед помощь в гос учрежден здравоохр, соблюд пр ч-ка и гр-на в обл. охраны здоровья, приоритет профилактич-к мер, доступность медико-санитарной помощи, соц. Защищенность в случае утраты здоровья. Общие вопросы здравоохр относ к совместн ведению центр орг. Республ упр-я и местн. Охрана здор гр-н явл обязаностью различн гос и негос орг-ций, их должн лиц, но есть и спец понят охраны здоровья гр-н. Здравоохр-это осуществл спец. сист орг. Гос упр здравоохр связанго имено с рулем этой специализ деят гос. Выдел-ся гос коммун и частн сист здравохр. К гос сист относ Минздравоохр, органы упр-я здравоохр на местах. Гос комитет санитарно-эпидимеологического надзора, лечебно-профилакт учрежд, фармацевтические прдприятия, аптечные и др. В РБ введено обязательное мед страх путем отчисл из заработка % в фонд. З\д-вом гарантир-ся мед помощь гр-м – первичная медико-санитарная пом. Общее руководство здравоохр осущ Презид и прав-во обеспеч-т проведен гос пол в обл здравоохр Минздрав– Непосредственно руководит здравоохр в стране. На него возлаг проведен гос пол в обл здравоохр. Цели: Разраб основ пол, развит научн програм здравоохр профил заболе, оказан медиц пом, обеспеч насел лекарств, контроль за качвом пом идр. Орг. Местн самоупр такие же функции. Гос. комит санитарно-эпидемиологич надзора. Гос надзор за профилакт заболев людей путем предупрежд, обнаруж и пресечен нарушен санит з\д-ва РБ.	82. Адм-правовые и организационные основы управления межотраслевой сферой. Возникновение системы межотраслевого управления во многом обусловлено необходимостью преодоления ведомственной разобщенности, особенно при организации управления по отраслевому принципу. Назначением и предпосылками обусловлена главная особенность межотраслевого управления – его координационно- контрольное содержание. В зависимости от круга субъектов различается межотраслевое управление в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова межотраслевое управление – управленческая деят-ть всех органов управления. Среди субъектов межотраслевого управления в решении межотраслевых проблем главная роль принадлежит органам общей компетенции. Прежде всего они объединяют и направляют комплексное социально-экономическое развитие на данной территории. Основой представления о межотраслевом управлении в узком смысле в к-ом – как особый вид управления, осуществляемый министерствами, гос комитетами РБ. Субъектами межотраслевого управления в узком смысле являются органы, не имеющие отраслевого профиля деятельности и специализирующиеся на выполнении межотраслевых функций. Органы, выполняющие специализированные межотраслевые функции, создаются в форме министерств, гос комитетов и ведомств. Субъекты межотраслевого управления обладают надведомственными полномочиями именно межотраслевого хар-ра. К субъектам межотраслевого управления относ различные министерства, гос комитеты, комитеты и ведомства. Минэкономики явл федеральным органом исп власти, созданным для проведения единой гос соц-эк политики. Его гл задача –определение путей и разработка методов эффективного развития экономики, обеспечивающих соц-эк прогресс РБ. В его руках сосредоточены функции межотраслевой направленности. Исходной позицией в деятельности Минэконом является организация и координация разработки и осуществление обоснования соц-эк политики гос приоритетных направлений развития эк. Минфин призвано обеспечивать проведение единой гос фин политики, осуществлять общее руководство организацией финансов в стране. Минтруда призвано обеспечивать проведение единой гос пол в обл труда, его оплаты и охраны. На него возложены координации работы органов и исп власти по вопросам организации, нормирования и оплаты труда, его стимулирования. На Минтруда возложено также осуществление гос управления охраной труда. На Минпромышленности возложены формирование гос промышленной политики и межотраслевая координация в этой обл.	87. Управление иностранными делами. РБ строит свои отношения с др странами на основе равенства, невмешательства во внут дела, нерушимости границ и территор целостности гос, взаимного отказа от применения силы и решения возникающих споров мирным путем, взаимовыгодного сотруднич, равенства народов. Внешне-пол деят-ть РБ направлена на создание и обеспечение таких междунар условий, кот-ые способствовали бы ее выходу из эк кризиса, становлен и упрочен рын отношений в эк, построен демократ гос-ва, предотвращен войн в мире и мирному сосуществованию всех стран, защите своих гос интересов. Важнейшим направлением внешней пол РБ явл также налаживание тесного сотруднич со всеми странами СНГ, а также с РОС. Согласно Конст осн направления внеш пол гос-ва определ Президент . На него возлож также и руль внешней пол. Презид как глава гос представляет РБ в междунар отнош, ведет переговоры с руководител иностран гос и подписыв междун договоры, подписыв ратификацион грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломат представ, назнач на должность министра иностр дел, назнач и отзывает дипломат представител РБ в иностран гос и междунар организац, присваивает ранги Чрезвыч и полном Посла, Чрезвыч и Полнормочн Посланника РБ, решает вопросы предоставления пол убежище, принимает меры по защите суверенитета, независимости и территориальной целостности РБ. Правительство РБ осущ меры по реализ внешней пол РБ, обеспеч представит РБ в и ностран гос и междунар организац, принимает меры к и сполнению междунар договор и тд. МинИД, деят-ть к-ого непосредственно связана с реализацией внешней пол РБ и подчинена Президенту РБ. Осн задачами МИД явл: реализация внешней пол РБ в отнош с иностран гос, защита ее пол, эк и др интересов, а также интересов физ и юр лиц во взаимоотношениях с др гос, наблудение за исполнен междунар договоров и соглашений РБ. Одной из основных задач явл координация деят-ти и контроль за работой др респ органов исполнит власти, целью к-ой явл обеспечен проведен единой внешенепол линии. Зарубежн органами МИДа являются дипломатич представительства и консульские учреждения. Организационными формами дипломатич представительств являются посольства и миссии. На дипломат представит возложена функция представит РБ в соотв стране пребывания. Руководит деят-тью представительства глава дипломатич представительства. Являясь правопреемницей СССР, РБ имеет постоянные представительства при междун организациях: ООН, ЮНЕСКО и др.
34. Требования, предъявляемые к актам гос управления и последствия их несоблюдения. Общие требования законности, к-ое д удовлетворять все акты У независимо от того, кем они издаются и по какому поводу. Акт У д.б. издан полномочным органом в пределах его компетенции в соотв с законом и его целями, в форме и порядке, опр-ым законом. Акт м.б. издан по вопросу, к-ый относится к ведению данного органа, не д нарушать террит пределов деят-ти органа, не д противоречить вступившим в зак силу актам органов правосудия. Никакие ссылки на мест условия, целесообразность и т.д. не м оправдать отступление от закона. Треб-я об издании акта в установл порядке – необход-сть строгого соблюдения всех правил подготовки проекта, его рассмотр, принятия и доведения до сведения исполнителей, сроки его действия. Издание акта в предусмотр законом форме с правильным заголовком, соотв подписыми, с указ времени и места его принятия, рациональн построение акта. Спец требования в завис от содерж и назначения. Они вытекают из общ критериев правомерности акта, но предъявляются к опред группе актов У. Нек акты м.б. изд только в опр срок или при наличии разреш вышест органа; др – при условии обяз предварительного согласия с соотв гос органами или общ организациями; отдельные – м издс послед утвержд вышест гос органа. Орг-техн. В актах У д.б. чётко определены конкр задачи (права и обыз), их исполнители, сроки, формы и методы решения задачи. Большое значение им соблюдение требования чёткого, ясного языка акта.	73. Гос упр промышленностью. Промышленность - добывающая и перерабат-всегда явл ведущей и определяющей сферой эк интерес гос-ва, ибо именно промыш компл призван обеспечив самые разнообр общ и ин див потребн в продукции. Особое значение в силу этого приобрет проблемы орг-ции упр-я промышл произв-ва в условиях перехода к рын отношениям. Промышл должна стать гарантом глубоких соц-эк преобразов в стране, а также эк не завис. Промышл часть эк поэтому задачи и функции данного Министерства, будучи замкнут на промышл-ть, все же пересек-ся с функциями Минэк, образуя основу для их взаимод-вия. РБ управляет гос соб-стью, основы респ промышл пол, устанавливает правовые основы единого рынка, респ энергетич системы, ядерн энергетикой, оборонным производством. Минэнерго – руководит функционированием и развитием топливно-энергет комплекса. Призвано координир деят-ть предприят и организац электроэнергетики. Комитет по нефти и химии координ деят-ти нефте-добыв и нефтеперерабат, газовой , угольной сланцевой и торфяной пром-ти. Гос энергетич политика у Минэнерго. Гос комитет по архити строит введен и гос предпрят промышленности строит материалов - это отрасл орг. Гос комитет по упр-ю гос имуществом. Надзор: Гос комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомн энергетике. Комитет по антимоноп политике. Комитет по стандарт из, метролог и сертификац. Минэк -задачи –формир гос пром, пол и межотрасл координ в этой обл. Упр-е в обл развит текстильн, легкой, лесной, деревообрабат, металург, машиностр отрасл промышл.	83. Чрезвычайные ситуации. Особые условия: чрезвычайные ситуации природного и техногенного х-ра; чрезвычайное положение; воен положение; иные обстоятельства вызывающие нарушение норм установленной жизнью и необходимость формирования управления, приспособленного для их устранения. Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной терр в результате аварии, катастрофы, стихийных или других бедствий, к-ые повлекли или м повлечь чел жертвы. Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций сформирована единая гос система, объединяющая органы исп власти и местного самоупр, а также организации, в полном к-рой входит решение вопросов по защите населен и террит от чрезвыч ситуаций. МЧС РБ осуществляет гос управление и координац федеральн органов испол власти в области защиты населен и территорий от чрезвыч ситуац. Оно образует подведомствен ему территор органы соотв профиля. Особенности управлен вызываются именно чрезвычайными ситуациями и необходимостью их ликвидации.. Так, при чрезвыч ситуац Президент при обстоят и в порядке, может ввести на территории РБ или в отдельных ее местностях чрезвыч положение. ТО, полномочия органов гос власти, можно подразделить на 2 группы: 1 те, к-ые осуществляются в нормальн условиях и направлены на предупрежден чрезвыч ситуаций; 2те, к-ые реализ в чрезвыч ситуациях и при их ликвидации их по следствий. Чрезвыч положение представляет собой режим, хотя и пересекающийся с чрезвыч ситуациями, но имеет не полн совпада основан. Чрезвыч полож вводится лишь в услов, когда обстоят, представляют собой реальную чрезвыч и неизбежн угрозу безопасн гр-н или кон ституцион строю республики, устранен которой невозм безприменен чрезвыч мер. На терр, где введно чрезвыч положен, могут создаваться особые формы управления: 1возможность прямого подчинен органов исп власти территории, 2образование спец временных органов для координац работ по ливидац обстоят, вызвавших введение чрезвычайного положения. Гос органы могут наделяться чрезвычайными полномочиями. Исп органы власти и временные органы вправе издавать обязательные к исполнению на соотв терр. Приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима. Чрезвыч положение нельзя смешивать с воен положением. В местностях обявленных на военном положении, полномочия представит и и са полнит орг гос вл сосредотачиваются в руках органов воен управления. Органы представит и исп власти местности обязаны оказывать содействие органам воен управления. Режим воен полож предполаг введен опред огранич прав и свобод граждан, а также возлож на них обязан, к-ые не могут возлагаться в нормальных условиях.