19. Политические режимы в зарубежных странах. Общая характеристика;

Политический режим - способ организации политической системы, который отражает отношения власти и общества, уровень политической свободы и характер политической жизни в стране.

Государственный (политический) режим - обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти. В законодательстве зарубежных стран термин «режим» употребляется редко, однако во всех конституциях есть нормы, относящиеся к тем или иным сторонам государственного режима.

Универсальная классификация, учитывающая наиболее полную совокупность признаков, выглядит следующим образом.

1. Демократический режим. Понятие «демократия» означает власть народа. Известны два подхода к концепции демократии: либеральный и марксистско-ленинский. В первом акцент делается на политические права и личные свободы, во втором - на социальные права. В настоящее время во многих развитых странах оба эти подхода объединены. Основные характеристики демократического режима: существование правового государства и гражданского общества; провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; политический плюрализм (многопартийность, легальная оппозиция); выборность и сменяемость органов власти; разделение властей; решения принимаются большинством при защите прав меньшинства и ряд других.

2. Авторитарный (властный) режим. При таком государственном режиме власть осуществляется правящим меньшинством при минимальном участии народа. К основным характеристикам можно отнести следующие: политические права и свободы граждан признаются в ограниченном объеме; не соблюдается принцип разделения властей (роль представительных органов власти ограничена, помимо суда судебные функции принадлежат исполнительным органам и пр.); выборность органов власти на практике не приводит к смене правящей элиты; возможен политический плюрализм в рамках одной идеологии и др.

3. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни. В основе тоталитаризма могут лежать различные идеи: расового (национального) превосходства, харизматического лидера, диктатуры пролетариата и пр. Основные характеристики: централизация государственной власти; общество полностью отчуждено от политической власти; провозглашаются, но на практике попираются права и свободы человека и гражданина; политический плюрализм отвергается вплоть до физического уничтожения оппозиции; выборы проводятся, но обычно на безальтернативной основе, «декоративно» и др.

Наиболее радикальной разновидностью тоталитарного режима является фашизм.

20. Основные элементы демократического, авторитарного, тоталитарного политического режима. Конституционно-правовое закрепление политического режима;

Демократический политический режим:

С точки зрения конституционного права демократический государ­ственный режим характеризуется следующими чертами:

1)        признание политических прав и свобод в таком объеме, который обеспечивает возможности самостоятельного и активного участия граж­дан в определении государственной политики и позволяет легально и на равных условиях действовать не только партиям, отстаивающим прави­тельственную политику, но и партиям оппозиционным, требующим про­ведения иной политики;

2)        политический плюрализм и переход политического руководства от одной партии к другой, а следовательно, формирование основных выс­ших органов государства (парламента, главы государства) путем всеоб­щих и свободных выборов гражданами;

3)        разделение властей;

4)        обязательное и реальное участие в осуществлении государствен­ной власти общегосударственного представительного органа, причем только он имеет право издавать законы, определять основы внешней и внутренней политики государства;

5)        свобода пропаганды любой политической идеологии.

Авторитарный политический режим.

        С позиций конституционного права авторитарный режим характе­ризуется следующими чертами:

       1) политические права и свободы граждан признаются в ограничен­ном объеме, который не обеспечивает возможности самостоятельного участия граждан (партиципации) в определении государственной поли­тики, не предоставляет некоторым оппозиционным партиям права дейст­вовать легально.

       2) переход политического руководства от одной партии к другой и формирование высших органов государства по конституции должны про­исходить на основе выборов, но сам выбор партий избирателями, как мы видели, ограничен. Выборы депутатов парламента происходят часто на основе этнических и религиозных пристрастий, выборы президентов под­чинены харизматическому принципу или организуются таким образом, что президент становится, по существу, бессрочным:

       3) разрешаются только некоторые организации, государственные решения принимаются большинством правящей партии без учета прав меньшинства, которое подвергается «чистке» в парламенте, права политической оппозиции нарушены, ее издания под­вергаются цензуре.

       4) принцип разделения властей может быть упомянут в конституции, но фактически он отвергается. Акты президента или правительства втор­гаются в сферу законодательной власти и нередко имеют большее значение, чем закон. Судебная деятельность во многом находится под контро­лем исполнительной власти.

Тоталитарный режим

характеризуется абсолютным контро­лем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Термин «тоталитаризм» (отлат. totalis) оз­начает «весь, целый, полный». Само это понятие было введено в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале XX в. В 1925 г. оно впервые прозвучало в итальянском Парламенте. Его широко использовал лидер ита­льянского фашизма Б. Муссолини. В каждой из стран, в которых возникал и развивался тотали­тарный политический режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, которые присущи для всех форм тота­литаризма и отражают его суть. Основными чертами тоталитарного политического режима являются следующие: государство стремится к глобальному господству над все­ми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти; общество полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании форми­руется представление о единстве, слиянии власти и народа; господствует монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т. д., вплоть до личной жизни; государственная власть формируется на бюрократической основе, по закрытым каналам, окружена секретностью и недо­ступна для контроля со стороны граждан; доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор; властвует одна партия, происходит фактическое сращива­ние ее профессионального аппарата с государством, запрещена легальная деятельность оппозиционно настроенных сил; права и свободы человека и гражданина носят декларатив­ный,  формальный характер,  отсутствуют четкие  гарантии их реализации. фактически устраняется плюрализм; происходит центра­лизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; деятельность репрессивных государственных органов пол­ностью бесконтрольна.