121. Конституционно-правовой статус Федерального собрания Швейцарской Конфедерации

Федеральное собрание (Союзное собрание) состоит из двух палат - Национального Совета и Совета Кантонов; обе палаты имеют равное положение.

Национальный совет

Состав -200 депутатов, которые избираются гражданами на 4 года. Депутаты определяются народом посредством прямых выборов по принципу пропорциональности.

Совет Кантонов

В Совет Кантонов входит по 2 представителя от каждого кантона. Порядок, условия выборов, сроки полномочий, содержание и условия избираемости членов кантонального совета определяются кантональным законодательством. В кантонах с непосредственным народным собранием члены кантонального совета избираются непосредственно гражданами; в других кантонах — представительными собраниями. Сроки полномочий колеблются от 1 до 3 лет. 

Советы регулярно собираются на сессии.. Одна четверть членов Совета или Союзный Совет могут потребовать созыва Советов на чрезвычайную сессию.

Каждый Совет избирает из своего состава сроком на один год президента, первого вице-президента и второго вице-президента. Повторное избрание на следующий год исключено.

Каждый Совет назначает из своего состава комиссии. Члены Союзного Собрания могут образовывать фракции.

Национальный Совет и Совет Кантонов заседают раздельно. Для принятия решений Союзным Собранием необходимо согласие обоих Советов.

Национальный Совет и Совет Кантонов заседают совместно для:

а) проведения выборов;

b) разрешения споров о компетенции между верховными союзными властями;

с) дарования помилования.

Заседания Советов публичны. Закон может предусмотреть исключения.

Заседания Советов действительны в присутствии большинства их членов. В обоих Советах и в Объединенном Союзном Собрании решает большинство голосующих.

Союзное Собрание издает союзные законы и постановления, прочие акты издаются в форме союзного решения;

Союзное Собрание:

-принимает законы;

-участвует в формировании внешней политики и осуществляет надзор за поддержанием отношений с заграницей;

-одобряет международно-правовые договоры;

-постановляет о расходах Союза, утверждает проект бюджета и принимает государственный отчет о его исполнении;

-избирает членов Союзного Совета, судей Союзного Суда, а также генерала;

-принимает меры для сохранения внешней безопасности, независимости и нейтралитета Швейцарии;

-принимает меры для сохранения внутренней безопасности;

-разрешает споры о компетенции между верховными союзными властями;

-дарует помилование и принимает решения об амнистии.

122. Порядок формирования и компетенция Федерального совета Швейцарской Конфедерации

Федеральный (Союзный) Совет является верховной руководящей и исполнительной властью Союза. Состоит из 7 членов. Члены Федерального Совета избираются Федеральным Собранием после каждого полного обновления Национального Совета. Члены Федерального Совета избираются индивидуальным тайным голосованием абсолютным большинством голосов. Срок полномочий – 4 года. Председатель Федерального Совета - Федеральный президент, избирается из членов Федерального совета на 1 год. Повторное избрание на следующий год исключено. В Федеральном совете образуются департаменты(всего 7), каждый из 7 членов Федерального совета возглавляет департамент.

Федеральный совет работает преимущественно в режиме еженедельных заседаний, которые проводятся каждую среду в Федеральном дворце в Берне — месте нахождения швейцарского федерального правительства. Помимо семи членов в заседаниях участвуют также Федеральный канцлер  и два вице-канцлера. Федеральный канцлер является главой аппарата правительства и Федеральной канцелярии, участвует в обсуждении, но не имеет права голоса при принятии решений Совета. Решения принимаются коллегиально. Решения принимаются путём опроса участвующих в голосовании, большинством голосов членов совета, присутствующих на заседании.  Заседания Федерального совета и результаты голосования, являются закрытыми для общественности.

После своего избрания на четырёхлетний срок, член Федерального совета не может быть отстранён от власти в результате вотума недоверия или импичмента. Члены Федерального совета, как и члены парламента, пользуются абсолютным правовым иммунитетом на период исполнения ими служебных обязанностей.

Компетенция:

-определяет цели и средства своей правительственной политики;

-информирует общественность о своей деятельности;

-представляет Союзному Собранию проекты его актов;

-издает правотворческие положения в форме постановления;

-вырабатывает финансовый план, составляет проект бюджета и представляет государственный отчет о его исполнении;

-подписывает договоры и ратифицирует их, представляет их Союзному Собранию для одобрения;

-принимает меры для сохранения внешней безопасности, независимости и нейтралитета Швейцарии;

-принимает меры для сохранения внутренней безопасности;

-поддерживает отношения Союза с кантонами и сотрудничает с ними;

-может заявлять возражения против договоров кантонов между собой или с заграницей.