129. Акты конституционно значения Королевства Саудовская Аравия

О конституционном праве Саудовской Аравии можно говорить лишь с известной долей условности – Конституции в общепринятом понимании в государстве нет. В соответствии со ст. 1 Основного низама короля (1992 г.), который отчасти выполняет роль конституционного документа, конституцией государства является Коран (прежде всего) и Сунна. В мусульманском праве существуют разные толки (масхабы) тех или иных положений Корана, по-разному толкуют некоторые принципиальные конституционные вопросы о власти (в Саудовской Аравии используется суннитский шариат). Считается, что священные книги имеют богатое содержание, в них много самых различных положений об обществе, религии, об устройстве государства и о человеке, в том числе касающихся морали, личной жизни. Однако священные книги не регулируют многие вопросы современных общественных отношений ( в мусульманской традиции, напротив, считается, что Коран регулирует абсолютно все, нужно только понять («извлечь») смысл его положений). На деле именно для регулирования многих новых отношений король в 1992 г. издал в виде дополнения к Корану и Сунне ( после совета с аш-шурой) Основной низам об управлении. Поправки к Основному низаму могут быть приняты способом, аналогичным способу его провозглашения. В Саудовской Аравии имеются также другие, не основные, королевские низамы и королевские декреты, относящиеся к управлению государством, но они обычно имеют индивидуальных характер ( а не общенормативный) и принимаются редко. Считается, что все необходимые советы, используемые для нормативного регулирования, можно найти в Коране, Сунне, нормах шариата и иногда адата (обычаев).

130. Основы правового статуса личности в Королевстве Саудовская Аравия

Гражданами Саудовской Аравии могут быть только мусульмане. Граждане должны быть верны королю и следовать принципу : «Слушаюсь, что означает повинуюсь» (ст. 6 Основного низама). Граждане Саудовской Аравии согласно священным книгам делятся на 2 гендерные группы – мужчины (им принадлежит верховенство) и женщины. Основной низам прямо не устанавливает неравноправия женщин, но он говорит о государственном регулировании прав в соответствии с шариатом ( ст. 26), а шариат (как и Коран) такое неравноправие закрепляет.

В части 1-й говорилось о формах неравноправия граждан – женщин по мусульманскому праву. В Саудовской Аравии такие ограничения более значительны, чем в других мусульманских государствах (в частности, женщинам запрещено водить автомобиль). О многоженстве в Основном низаме прямо не упоминается, но ссылки на Коран, шариат, традиции подтверждают его законность.

В специальной главе Основного низама говорится о некоторых правах государства и человека и об обязанностях человека и государства.

Среди личных прав Основной низам называет неприкосновенность личности, жилища, тайну переписки. В Основном низаме упоминается, что государство обеспечивает также личную неприкосновенность не только граждан, но и иных индивидов (ст. 36). В сфере политических прав говорится лишь об использовании СМИ, но подчеркивается, что граждане должны соблюдать законы, быть благоприятными и вежливыми в выражениях.

Собрания, демонстрации запрещены. В 2011 г. МВД постановило, что полиция может применять любые средства для пресечения незаконных собраний (имели место стычки между суннитами и шиитами). Среди социально – экономических прав граждан в Основном низаме (главным образом в форме направлений деятельности государства) перечислены: государственная поддержка в случае болезни, чрезвычайных ситуаций, в старости, для чего поощряется благотворительность, меры по обеспечению работой, защите работодателей и работников, поддержке науки, культуры, образования, медицинскому обеспечению всех граждан. Однако положения о правах относятся к «правомерным» гражданам. Их контакты с «неверными» не поощряются. К обязанностям граждан закон относит защиту исламской веры, государства и общества, службу в армии.

Основной низам устанавливает следующие обязанности государства: защищать ислам, обеспечивать применение шариата, поддерживать священные монастыри, создавать условия пилигримам (мусульманам других стран) для посещения Мекки, поддерживать стремление арабо-мусульманских наций к солидарности и единству.