4. Гарантии прав врача

Важным элементом правового статуса врача являются гарантии его прав, которые призваны создавать благоприятные условия для осуществления профессиональной деятельности врача, устранять препятствия, мешающие использованию правомочий врача.

Традиционно при рассмотрении юридических гарантий прав и свобод субъекта любых правоотношений выделяют:

1) общие конституционные гарантии;

2) конституционные гарантии правосудия;

3) специальные юридические гарантии.

К общим конституционным гарантиям относится: государственная защита прав и свобод, и самозащита прав и свобод (45 Конституции РФ), судебная защита и международная защита (ст. 46 Конституции РФ), возмещение вреда (ст. 53 Конституции РФ), неотменяемость прав и свобод (ст. 55 Конституции РФ).

К конституционным гарантиям правосудия относят: гарантии подсудности (ст. 47 Конституции РФ), право на юридическую помощь (ст. 48 Конституции РФ), презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ), запрет повторного осуждения, недопустимость незаконно полученных доказательств, право на пересмотр приговора, гарантия от самообвинения (ст. 50 Конституции РФ), охрана прав потерпевших (ст. 52 Конституции РФ), запрет обратной силы закона (ст. 54 Конституции РФ).

При определении специальных юридических гарантий прав врача, в первую очередь, необходимо обратить внимание на ч. 1 ст. 72 Федерального закона РФ № 323-ФЗ, в которой сформулированы права медицинских работников, которые по своему характеру являются одновременно и важными гарантиями правового статуса врача.

Особо следует остановиться на создании профессиональных некоммерческих организаций.

В ст.76 Федерального закона РФ № 323-ФЗ указано:

«1. В целях реализации и защиты прав медицинских работников и фармацевтических работников, развития медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, содействия научным исследованиям, решения иных связанных с профессиональной деятельностью медицинских работников и фармацевтических работников вопросов указанные работники имеют право на создание на добровольной основе профессиональных некоммерческих организаций, которые могут формироваться в соответствии с критериями:

1) принадлежности к медицинским работникам или фармацевтическим работникам;

2) принадлежности к профессии (врачей, медицинских сестер (фельдшеров), провизоров, фармацевтов);

3) принадлежности к одной врачебной специальности.

2. Профессиональные некоммерческие организации могут в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать участие в разработке норм и правил в сфере охраны здоровья, в решении вопросов, связанных с нарушением этих норм и правил, порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, программ подготовки и повышения квалификации медицинских работников и фармацевтических работников, принимать участие в аттестации медицинских работников и фармацевтических работников для получения ими квалификационных категорий. Медицинские профессиональные некоммерческие организации разрабатывают и утверждают клинические рекомендации (протоколы лечения) по вопросам оказания медицинской помощи.

3. Медицинские профессиональные некоммерческие организации, основанные на личном членстве врачей и объединяющие не менее 25 процентов от общей численности врачей на территории субъекта Российской Федерации, наряду с функциями, указанными в части 2 настоящей статьи, вправе принимать участие:

1) в аттестации врачей для получения ими квалификационных категорий;

2) в заключении соглашений по тарифам на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования и в деятельности фондов обязательного медицинского страхования;

3) в разработке территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

4. При наличии на территории субъекта Российской Федерации нескольких медицинских профессиональных некоммерческих организаций, в каждой из которых численность врачей превышает 25 процентов от их общей численности на территории субъекта Российской Федерации, функции, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, осуществляет медицинская профессиональная некоммерческая организация, имеющая наибольшее количество членов.

5. Медицинским профессиональным некоммерческим организациям, их ассоциациям (союзам), которые соответствуют критериям, определяемым Правительством Российской Федерации, федеральным законом в установленном им порядке может быть передано осуществление отдельных функций в сфере охраны здоровья. Указанные организации вправе принимать участие в деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, фондов обязательного медицинского страхования, а также в разработке программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в установленном законодательством Российской Федерации порядке».

Согласно ч. 2 ст. 72 Федерального закона РФ № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.