3. Основные начала и система трудового законодательства

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовой кодекс в ст. 5 ТК определяет что включает в себя понятие трудовое законодательство и содержит иерархию нормативных актов, которая предполагает что все нижестоящие нормативные правовые акты не должны противоречить вышестоящим:

- Конституция РФ: в статье 37 Конституции РФ закреплены основные права в сфере труда, в том числе принципы свободы труда; запрещение принудительного труда; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на трудовые споры, включая право на забастовку;

- Трудовой кодекс;

- федеральные законы, содержащие нормы трудового права;

- Указы Президента РФ, содержащие нормы трудового права;

- Постановления Правительства РФ, содержащие нормы трудового права;

- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права;

- законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права;

- нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов, содержащие нормы трудового прав;

- нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права;

- локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права

Законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права не должны противоречить Трудовому кодексу и иным федеральным законам.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в соответствии с Конституцией имеют приоритет перед трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В приведенном перечне содержатся законы и подзаконные акты.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также в договорном порядке путем заключения, изменения, дополнения трудовых, коллективных договоров, соглашений.

Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

К локальным нормативным актам относят: штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, положения о премировании, должностные инструкции, графики сменности и др. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению

Нормы международного права закрепляются в актах ООН, Международной организации труда (МОТ), межгосударственных соглашениях.

Несмотря на то, что мнения ученых по поводу того, являются ли Конвенции МОТ источниками права, Конституционный Суд все чаще обосновывает свои решения ссылками на конвенции МОТ.

Также необходимо упомянуть, что система законодательства состоит из общих и специальных норм. Общие нормы относятся ко всем работникам и работодателям Специальные нормы отражают специфику деятельности и распространяются на определенные категории работников и работодателей. Приоритет имеют специальные нормы.

Судебная практика не являясь источником права, играет существенную роль для правильного понимания и применения закона. Постановления Пленума Верховного Суда, обобщая правоприменительную практику судов, дают толкование, как единообразно и правильно применять конкретные нормы трудового законодательства, восполняют имеющиеся пробелы и неясности трудового законодательства. Например, важное теоретическое и практическое значение имеет постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", т.к. на Пленуме обсуждались проблемы иерархических коллизий в нормативных правовых актах, регулирующих трудовые отношения; вопросы применения ст. 142 ТК РФ, предусматривающей право работника в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней приостановить работу; вопросы увольнения работников, работающих в обособленных структурных подразделениях; обоснованность заключения срочных трудовых договоров и др.