Создание информационного общества равных возможностей: проблемы
Человечество стоит перед очередной ступенью цивилизации, и уже просматриваются контуры общества равных возможностей для всех. Социальный контент термина «общество равных возможностей» очень близок к концепции «информационного общества» [12].
Важен не сам факт обладания конкретными каналами доступа к ИКТ, удовлетворения социальных и личностных потребностей людей в информационных продуктах и услугах, а свобода выбора, гарантирующая самостоятельность индивида. Сегодня ассортимент такого выбора для инвалидов ограничен условиями, которые созданы обществом неинвалидов и ориентирован на «стандартного» потребителя. Таким образом, человек с ограниченными возможностями не может проявить едва ли не главное качество члена информационного общества равных возможностей – свою индивидуальность. Ему намного труднее, чем другим людям, «быть собой», автором своей жизни, проявлять социальную мобильность, решать проблемы в сфере образования, занятости, досуга и т.п.
Интегрирование жизненного пространства всех людей, независимо от их физического состояния, возможно при наличии в обществе идеологии социальной сплочённости. Она воспроизводится как под влиянием властных и гражданских институтов, так и в результате самоорганизации общества [13]. Роль и соотношение «привнесенных» факторов и факторов самоорганизации, в т.ч. сетевых информационных ресурсов, в формировании общества равных возможностей изучены недостаточно. В последние годы для решения этой проблемы большие надежды возлагаются на такое направление в науке, как синергетика, которая изучает процессы самоорганизации, возникновения, поддержания, устойчивости и распада систем различной сложности и природы [14, 15, 16, 17].
Мировой опыт свидетельствует о том, что период формирования доступной для инвалидов среды (в разных формах) – даже при самом благоприятном развитии событий – по времени сопоставим с продолжительностью жизни физических объектов. «За плечами» Западной Европы, Японии и США 40-50 летний опыт работы в данном направлении. В России только к началу XXI-го века сложилась нормативно-техническая база для осуществления подобных усилий в различных отраслях деятельности (архитектура, градостроительство, транспорт, связь, информация). Учитывая масштабы нашей страны, это даёт основание полагать, что повсеместные результаты можно будет увидеть не ранее, чем через 15-20 лет. В этих условиях доступ к информации и ИКТ, который во многом компенсирует недоступность для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, может стать прорывом в решении многих проблем комплексной реабилитации этой группы. Кроме этого, следует учитывать, что Конвенция ООН о правах инвалидов поощряет меры по проектированию, разработке, производству и распространению изначально доступных информационно-коммуникационных технологий и систем для инвалидов, которые осуществляются при минимальных затратах (пп. h, п. 2, статья 9) [18]. В условиях ограниченных бюджетных финансовых ресурсов на указанные цели такой подход является для России оптимальным.
Потребности в специальных мерах по обеспечению доступа к информации и ИКТ у различных категорий лиц с особыми потребностями неодинаковы и зависят от вида и степени тяжести инвалидности. Можно выделить четыре основные категории индивидов, для которых доступ к информации и ИКТ является жизненно важным: незрячие и слабовидящие, глухие и слабослышащие, инвалиды с нарушением опорно-двигательных функций и люди с умственной отсталостью.
Официальная государственная статистика не учитывает численность этих категорий инвалидов. Только Всероссийское общество слепых (ВОС) объединяет более 213 тысяч инвалидов, но необходимо отметить, что далеко не все незрячие являются его членами. Количество лиц с выявленной 3-4 степенью тугоухости составляет около 600 тысяч человек. Всего же в нашей стране насчитывается около 13 млн человек, имеющих проблемы со слухом. Членами Всероссийского общества инвалидов являются около двух миллионов человек, подавляющая часть которых имеют нарушения опорно-двигательных функций. Статистика распространённости умственной отсталости среди взрослого населения не ведётся, но, по экспертным данным, их около 1% от населения страны.
Оценку потребностей в соответствующих услугах и продуктах, а также выбор путей преодоления информационных барьеров применительно к указанным категориям инвалидов необходимо осуществлять, опираясь на Международную классификацию функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья, принятую Всемирной организацией здравоохранения (ICF) [19]. В таблице 1 представлены основные факторы и причины, препятствующие доступу инвалидов к информации и ИКТ.
Таблица 1. Факторы и причины, препятствующие доступу инвалидов к информации и ИКТ
Таким образом, среди наиболее крупных препятствий на пути к информационному обществу равных возможностей в России можно выделить следующие:
Технологическая дискриминация, обусловленная барьерами и трудностями доступа инвалидов к ИКТ, средствам связи и информации, которые не учитывают их специфических потребностей.
Информационная дискриминация, обусловленная сохраняющимся неравенством и барьерами доступа инвалидов к базам данных и знаний.
Социальная дискриминация (лишь частично обусловленная узким доступом инвалидов к информации и ИКТ), следствием чего являются барьеры в области реабилитации инвалидов, их доступа к образованию, труду, культурным и иным общественным ценностям.