Инструменты реализации концепции
Основным инструментом решения изложенных выше задач является программно-целевой метод. Обеспечение доступа, повторим, является межотраслевой проблемой. Иерархия целевых программ, которые могут включать мероприятия по реализации данной концепции, может выглядеть следующим образом:
Федеральный уровень:
план действий по реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2009-2011 годы (разрабатывается);
федеральная целевая программа «Доступная среда для инвалидов» (разрабатывается);
федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы»;
федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы»;
федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)»;
федеральные программы развития регионов (по основным разделам: «Развитие социальной инфраструктуры», «Развитие транспортной инфраструктуры», «Новое поколение», «Безопасность и экология», «Развитие науки и технологии», «Развитие регионов», «Развитие государственных институтов»);
Региональный уровень:
региональные целевые программы субъектов РФ.
Не менее важным инструментом для обеспечения доступности ИКТ является стимулирование организаций и предприятий, предоставляющих информационные услуги инвалидам. Речь идёт как о прямой их поддержке со стороны государства (субсидирование процентной ставки по кредитам и т.д.), так и о поощрении с использованием механизмов государственного регулирования (налоговое регулирование, регулирование таможенных пошлин, нетарифные виды регулирования: лицензирование, сертификация, техническое регулирование и т.п.).
Заключение
Укоренение в России информационного общества с учётом потребностей инвалидов является одной из главных предпосылок преодоления неблагоприятных тенденций в развитии человеческого потенциала страны. Воспроизводство человеческих ресурсов становится критичным фактором ее развития, поэтому финансовые ресурсы, необходимые для такой работы, следует рассматривать не как затраты, а как инвестиции, которые принесут ощутимый социально-экономический результат. На смену затратной модели социальной поддержки инвалидов, основанной на компенсации недостатков человека, должна придти модель инвестиций в человека, обеспечивающая сохранение его индивидуальности и полезность для общества.
Первые шаги в этом направлении сделаны. Сформирована Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации. Появляются беспрецедентные для России инновации такие, как создание многоцелевого интернет-портала для людей с инвалидностью www.bezgraniz.ru. Формируются неформальные группы специалистов, продвигающих идеи информационного общества равных возможностей. Одной из таких групп является «Группа друзей Конвенции», созданная при Информационном центре ООН в Москве. Но мы должны понимать, что для полноценной реализации прав инвалидов на доступ к информации и ИКТ предстоит сделать ещё много.
Литература
1. URL: http://www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/03/wsispc2/doc/S03-WSISPC2-DOC-0006!!MSW-R.doc (дата обращения: 27.11.2009).
2. URL: http://archive.kremlin.ru/text/docs/2007/07/138695.shtml (дата обращения: 27.11.2009).
3. URL: http://www.iis.ru/library/okinawa/charter.ru.html (дата обращения: 27.11.2009).
4. URL: http://www.medialaw.ru/publications/zip/113/1.htm (дата обращения: 27.11.2009).
5. URL: http://is.beneficium.ru/docs/20051115-plan-deistvii-tunisskogo-obyazatelstva (дата обращения: 27.11.2009).
6. URL: http://www.un.org/russian/documen/convents/disability.html (дата обращения: 27.11.2009).
7. URL: http://www.un.org/russian/basic/sg/messages/2006/disabilities06.htm (дата обращения: 27.11.2009).
8. URL: http://www.ifap.ru/pr/2009/090520aa.pdf (дата обращения: 27.11.2009).
9. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=72269 (дата обращения: 27.11.2009).
10. URL: http://base.garant.ru/135367.htm (дата обращения: 27.11.2009);URL: http://base.garant.ru/102510.htm (дата обращения: 27.11.2009).
11. URL: http://www.pravoteka.ru/pst/746/372510.html (дата обращения: 27.11.2009); URL: http://base.garant.ru/191857.htm (дата обращения: 27.11.2009) и др.
12. URL: http://www.iis.ru/glossary/infsociety.ru.html
13. Гречко П.К., Курмелёва Е.М. Социальное: истоки, структурные профили, современные вызовы / Под общ. ред. Гречко П.К. М.: РОССПЭН, 2009. 440 с.
14. Артюхов В.В. Общая теория систем: Самоорганизация, устойчивость, разнообразие, кризисы / М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. 224 с.
15. Бурков В.Н., Коргин Н.А., Новиков Д.А. Введение в теорию управления организованными системами: учебник / Под ред. Новикова Д.А. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. 264 с.
16. Лесков Л.В. Футуросинергетика: универсальная теория систем. Научно-методическое пособие / М.: Изд-во «Экономика», 2005. 170 с.
17. Олемской А.И. Синергетика сложных систем: Феноменология и статистическая теория / М.: КРАСАНД, 2009. 384 с.
18. URL: http://www.un.org/russian/documen/convents/disability.html (дата обращения: 27.11.2009).
19. URL: http://apps.who.int/classifications/icfbrowser/Default.aspx (дата обращения: 01.12.2009).
20. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51079 – 2006 (ИСО 9999: 2002) «Технические средства реабилитации для людей с ограничениями жизнедеятельности: Классификация» / М.: Стандартинформ, 2006. 77 с.
21. Ершова Т.В. Информационное общество – это мы! / М.: Институт развития информационного общества, 2008. 512 с.
22. Ершова Т.В., Хохлов Ю.Е., Шапошник С.Б. Информационное общество для всех сегодня и завтра: совместные действия заинтересованных сторон по реализации стратегии развития информационного общества // Информационное общество: научно-аналитический журнал. 2008. № 5/6. С. 18-25.
23. Ершова Т.В. Путь к справедливому информационному обществу должен идти через консенсус и ответственность // Информационное общество: научно-аналитический журнал. 2005. № 6. С. 6-11.
24. Лысенко А.Е. Этюды о реабилитации: часть III // Проект «Система реабилитационных услуг для людей с ограниченными возможностями в Российской Федерации» Программы сотрудничества ЕС и России. Ежеквартальный бюллетень. 2009. № 6. С. 27-33.
25. Ershova T., Chugunov A. Russian e-Development Partnership and PRIOR North-West: Case Study // In: UNESCO between Two Phases of the World Summit on the Information Society: Proceedings of the international conference held in Saint Petersburg, Russian Federation, May 17-19, 2005. М.: Institute of the Information Society, 2005. Pp. 315-324.
Лысенко Александр Евгеньевич - кандидат медицинских наук, член-корреспондент Академии медико-технических наук, эксперт проекта «Система реабилитационных услуг для людей с ограниченными возможностями в Российской Федерации» Программы сотрудничества Европейского Союза и России
© Информационное общество, 2010, вып. 1, с. 32-40.