КИПы (2) / 12.Гая

31

Исходя из поставленных целей, важнейшими задачами развития города должны стать:

вовлечение в оборот разведанных месторождений полезных ископаемых и развитие обрабатывающих производств на основе современных технологий;

поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

модернизация и развитие комплексной городской инфраструктуры; содействие занятости, повышение уровня и качества жизни населения; снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Роль кадрового центра возлагается на государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 60 города Гая», Гайский вечерний филиал Орского индустриального колледжа и учебный центр комбината.

Взависимости от сочетания внешних и внутренних условий можно предположить дальнейшее развитие города Гая по двум сценариям.

Первый сценарий предполагает продолжение работы ОАО «Гайский ГОК» в течение всего срока действия Плана. В этот период акционерным обществом осуществляется модернизация производства: проводятся разработка глубоких горизонтов на подземном руднике, расширение обогатительной фабрики; восстанавливается и расширяется рынок сбыта; реализуются мероприятия по стабилизации работы комбината.

Вцелях диверсификации экономики предполагается проведение работ по расширению производственной базы ООО «ГЗОЦМ». Стоимость проекта – 1 080,0 млн. рублей, количество созданных рабочих мест – более 200.

Одновременно планируется устойчивое развитие малого и среднего бизнеса на территории города в соответствии с муниципальной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Гае на 2010–2013 годы». Реализация первого сценария не позволит сразу уйти от монопрофильности экономики города, однако создаст условия для развития новых сфер деятельности и стабильного жизнеобеспечения населения города.

Всего будет создано дополнительно 560 рабочих мест.

Результатами реализации сценария к 2015 году станут следующие показатели:

снижение доли ОАО «Гайский ГОК» в общем объеме отгруженной продукции с 75,2 процента в 2010 году до 65,9 процента в 2015 году;

увеличение доли занятых на малых предприятиях с 7,3 процента в 2010 году до 9,0 процента к 2015 году;

создание 560 новых постоянных рабочих мест; снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,5 процента в

2010 году до 0,5 процента к 2015 году.

Второй сценарий предполагает инерционный путь развития города Гая до 2015 года.

32

Вэтот период деятельность ОАО «Гайский ГОК» будет планироваться

всоответствии со спросом основной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществляться модернизация действующего производства. ОАО «Гайский ГОК» проводит мероприятия по стабилизации своей работы, поиск новых рынков сбыта.

С одной стороны, это позволит обеспечить устойчивую работу ОАО «Гайский ГОК», увеличить налоговые поступления в местный и областной бюджеты. С другой стороны, данный сценарий развития будет иметь негативные последствия:

усиление зависимости экономики города от деятельности градообразующего предприятия и от конъюнктуры цен на мировом рынке на производимую ОАО «Гайский ГОК» продукцию;

развитие социальной инфраструктуры и наполнение бюджета остается практически полностью зависимым от социально ответственной политики комбината;

усиление миграционного оттока населения; рост уровня безработицы.

Реализация второго сценария не позволит уйти от монопрофильности города, риски ухудшения социально-экономической обстановки сохраняются.

Результатами реализации второго сценария к 2015 году станут следующие показатели:

76,1 процента в общем объеме отгруженной продукции (работ, услуг) города будет занимать ОАО «Гайский ГОК»;

незначительное увеличение доли занятых на малых предприятиях (с 7,3 процента в 2010 году до 8,5 процента к 2015 году);

создание 94 новых постоянных и 224 временных рабочих мест (на 60,3 процента меньше, чем по первому сценарию);

уровень безработных будет неуклонно расти и к 2015 году может увеличиться в 1,7 раза и достигнуть 2,5 процента.

V.Система мероприятий Плана

Система мероприятий Плана состоит из 7 разделов и направлена на постепенную диверсификацию экономики за счет реализации инвестиционных проектов в добывающую промышленность и обрабатывающие производства, развитие малого и среднего предпринимательства, развитие социальной и инженерной инфраструктуры, содействие занятости населения.

Для решения задач диверсификации экономики города Гая на территории планируется реализовать 9 инвестиционных проектов. Общий объем финансирования составит 23 752,94 млн. рублей, в том числе бюджетные средства – 445,1 млн. рублей, внебюджетные источники – 23 216,5 млн. рублей. Количество новых рабочих мест – 560.

33

Диверсификация экономики города

Реализация данного направления предполагается за счет модернизации градообразующего предприятия, увеличения выпускаемой продукции, развития добывающих и обрабатывающих производств, развития местной промышленности и малого бизнеса, привлечения инвестиций, развития потребительского рынка.

Модернизация градообразующего предприятия на 2010–2015 годы

Врамках увеличения мощности ОАО «Гайский ГОК» предполагаются разработка глубоких горизонтов подземного рудника, расширение и техническое перевооружение обогатительной фабрики с увеличением производительности годовой переработки руды, достижение более высоких показателей по содержанию меди и цинка в концентратах.

В2010 году завершены два значимых этапа реконструкции обогатительной фабрики: пуск второй очереди рудоподготовительного комплекса, что позволило увеличить производственные мощности обогатительной фабрики до 8–8,5 млн. тонн руды в год; строительство корпуса полусамоизмельчения, который работает в пусконаладочном режиме

иявляется новой технологией для российских предприятий. Запущены два пресс-фильтра Larox, с помощью которых увеличились производственные мощности, усовершенствовалась технология экологической безопасности и охраны труда. Продолжается работа по проектированию и строительству очистных сооружений для шахтных вод, проводится комплекс мероприятий по снижению выбросов ремонтно-механического завода. Прекращен сброс шахтной и очищенной воды во внешние объекты, комбинат перешел на оборотное водоснабжение.

Объемы добычи руды на подземном и открытом рудниках отстают от нарастающих мощностей обогатительной фабрики. Для полной загрузки фабрики помимо гайской и домбаровской перерабатывается руда с Юбилейного месторождения ООО «Башмедь». Ведется переработка забалансовых руд Гайского месторождения. Таким образом, выполняются комплексная программа по восстановлению нарушенных земель, рекультивация отвалов и переработка слабоминерализованного сырья.

Подразделение шахтостроительного управления проводит работы по развитию подземного рудника. Ведутся строительство стволов шахт «Новая», «Клетьевая» и «Скиповая», реконструкция надшахтных и копровых частей шахт «Клетьевая» и «Скиповая». На шахте «Новая» возобновлены работы по строительству здания подъемных машин, лебедочных, калориферных. С 2012 года осуществляются работы по строительству копровой части. К концу 2013 года запланирована сдача копра.

Осуществляется модернизация парка горного оборудования с наращиванием его производственных мощностей и повышением технической

34

готовности к эксплуатации.

Врамках развития открытого рудника средства будут направлены на финансирование горно-капитальных работ на месторождениях Левобережное

иЮжно-Кировское и приобретение оборудования.

В2011 году началось строительство подземного рудника на месторождении Летнее в Домбаровском районе.

ВОАО «Гайский ГОК» ведутся работы по увеличению минеральносырьевой базы – получены лицензии на разработку новых месторождений: двух медно-колчеданных и одного золоторудного.

Общий объем инвестиций – 21 296 млн. рублей, создание новых рабочих мест не планируется. Источником финансирования являются собственные средства ОАО «Гайский ГОК».

Развитие местной промышленности

Развитие данного направления будет осуществляться за счет реализации инвестиционного проекта по развитию производственной базы

ООО «ГЗЦОМ».

Инвестором проекта выступает ООО «ГЗЦОМ». Суть проекта в том, что строительство участка по выпуску медной трубки, прутка и шины позволит расширить номенклатуру выпускаемой продукции, повысить экономическую эффективность действующего производства и улучшить социально-экономическую обстановку в области, создать дополнительные рабочие места (более 200).

Стоимость проекта 1 080 000,00 рублей, из которых собственных средств ОАО «ГЗОЦМ» 30 000,00 рублей.

Срок запуска проекта – ноябрь 2014 года.

Развитие малого и среднего бизнеса

Планируется продолжить действующие и развивать новые направления работы по поддержке малого и среднего бизнеса. В частности, правовая поддержка с момента образования до государственной регистрации, подготовка пакета документов на получение кредитов, исследование актуальных проблем, оказание содействия в реализации муниципальных и областных программ.

На территории муниципального образования город Гай реализуется целевая программа «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Гае на 2011–2013 годы». Целью программы является реализация муниципальной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социальноэкономического развития города. Основные задачи программы: усовершенствование нормативно-правовой базы; сокращение административных барьеров при развитии малого и среднего бизнеса; развитие новых

35

механизмов предоставления финансово-кредитной поддержки; развитие средних и малых субъектов предпринимательства, действующих в приоритетных сферах, определенных национальными проектами; повышение профессионализма кадров в предпринимательской среде; обеспечение взаимодействия бизнеса и власти; укрепление социального статуса; повышение имиджа предпринимательства.

С целью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам программой предусмотрены компенсация части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, предоставление микрозаймов, грантов начинающим предпринимателям.

В рамках реализации муниципальной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Гае на 2011–2013 годы» представители малого и среднего предпринимательства могут воспользоваться субсидированием процентных ставок по кредитам, получаемым в кредитных организациях, микрокредитованием и получением грантов. На предоставление на конкурсной основе малого и среднего предпринимательства компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях за период с 2010 по 2012 годы, было выделено 0,039 млн. рублей из местного бюджета. Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства было так же профинансировано из муниципального бюджета. Сумма финансирования в 2012 году составила 0,013 млн. рублей. В 2011–2012 годах из федерального бюджета были выделены субсидии в муниципальный бюджет для выделения грантов на открытие бизнеса в размере 1,707 млн. рублей в 2011 году и 1,710 млн. рублей в 2012 году. Всего грантов на открытие бизнеса за этот период выдали из местного и федерального бюджетов на общую сумму 6,709 млн. рублей. Важным моментом в развитии малого и среднего предпринимательства является организация проведения профориентационных совещаний для начинающих предпринимателей города, для этих целей за 2011–2012 годы из бюджета города было выделено 0,007 млн. рублей.

Общий объем финансирования – 9,086 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 3,417 млн. рублей, из городского бюджета – 5,669 млн. рублей.

6. Формирование комфортной среды проживания

Развитие социальной инфраструктуры

С целью сохранения и укрепления здоровья учащихся общеобразовательных учреждений за счет охвата горячим питанием предусмотрены укрепление материально-технической базы школьных столовых, оснащение пищеблоков современным технологическим оборудованием. В 2012 году объем финансирования составил 2 млн. рублей.

36

Для обеспечения жизнедеятельности образовательного процесса в учреждениях образования проводятся мероприятия по укреплению материально-технической базы, повышению уровня противопожарной и антитеррористической защиты зданий и сооружений. С 2010 по 2012 годы объем финансирования составил 36,45 млн. рублей.

Вцелях совершенствования системы организации и повышения качества оказания гарантированного объема медицинской помощи населению города в МУЗ «Гайская ЦРБ» предусмотрены укрепление и развитие материально-технической базы. Проведен ремонт офтальмологического отделения, дневного стационара больничного корпуса

№1, кислородной подстанции, аптеки лечебно-профилактического учреждения. С целью обеспечения мер пожарной безопасности подразделений лечебно-профилактических учреждений выполняются работы по повышению пожарной, электрической и технической безопасности зданий и сооружений МУЗ «Гайская ЦРБ». Объем финансирования мероприятий запланирован в сумме 19,7 млн. рублей.

В2004 году сдан в эксплуатацию учебный корпус муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» на 1251 учащегося, в котором до настоящего времени не закончено

строительство крытого бассейна. Объем финансирования составил

22млн. рублей.

Вцелях содействия повышению роли семьи в реализации полноценного процесса воспитания подрастающего поколения, поддержки психологического климата в семье на условиях софинансирования из бюджетов всех уровней предусмотрены социальные выплаты на приобретение жилья молодым семьям. Общий объем финансирования составляет 66,2 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 20,3 млн. рублей, из областного бюджета – 41,3 млн. рублей, из бюджета муниципального образования город Гай – 4,6 млн. рублей.

Для снижения очередности в детские дошкольные учреждения в 2012 году в рамках областной целевой программы «Дети Оренбуржья на 2011–2013 годы» на ремонт детского сада № 10 из областного бюджета было выделено 10,38 млн. рублей.

Охрана окружающей среды

В настоящее время разработана и принята муниципальная целевая программа «Отходы» с целью защиты окружающей среды и населения города от негативного воздействия отходов производства и потребления. Для улучшения санитарного состояния и внешнего облика города запланированы выполнение проектирования и строительство полигона твердых бытовых отходов, строительных отходов. В 2012 году из местного бюджета на финансирование программы выделено 0,97 млн. рублей.

37

Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры

В целях обеспечения устойчивого функционирования коммунального хозяйства города Гая предполагается:

строительство нового водовода река Урал–город Гай; строительство сетей к новой жилой застройке;

строительство станции ультрафиолетового обеззараживания очищенных сточных вод;

проведение капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-

коммунального хозяйства. В 2010			году проведен		капитальный ремонт
31	многоквартирного	дома,	сумма	финансирования		составила
35,65	млн. рублей, в	том числе	за счет	средств	бюджета	города –

3,85 млн. рублей, средств Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства – 30,02 млн. рублей, средств собственников жилья – 1,78 млн. рублей. В период с 2011 по 2012 годы ремонтные работ не проводились.

Выполнение мероприятий позволит обеспечить безаварийную подачу питьевой воды, улучшить ее качество, снизить потери, содержать жилищный фонд в хорошем состоянии и улучшить качество жилищных условий граждан.

Содействие занятости населения

Содействие занятости населения предполагает комплекс различных мероприятий.

В рамках активной политики занятости безработных планируются организация общественных работ и содействие самозанятости граждан, стажировка выпускников образовательных учреждений, содействие трудоустройству инвалидов, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.

С целью укомплектования новых рабочих мест на вновь создаваемых производствах будет оказываться содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников.

Также планируется проведение профессионального обучения безработных граждан для дальнейшего трудоустройства. Повышение профессионального уровня будет осуществляться на базе действующих в городе и области учебных заведений, учебных подразделений предприятий.

VI. Система управления Планом

В целях комплексной модернизации города Гая, качественного планирования налоговых поступлений в местный бюджет, содействия решению социальных проблем в городе проводится работа по заключению и реализации соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с

38

организациями, ведущими хозяйственную деятельность на территории муниципального образования.

Реализация инвестиционных проектов осуществляется на основе соглашений, заключаемых инвестором и представителем муниципального образования.

Важнейшим элементом реализации Плана является согласованность планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей мероприятий Плана и ресурсов для их реализации.

В связи с этим координатором Плана на областном уровне является министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, которое осуществляет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Плана;

представляет до 1 октября текущего года в Министерство регионального развития Российской Федерации отчет о ходе выполнения мероприятий Плана и достижения индикаторов;

ежеквартально ведет мониторинг итогов социально-экономического развития муниципального образования город Гай, сравнивает их с индикаторами Плана и предлагает меры по их достижению.

Мониторинг будет проводиться по следующим показателям: ежеквартально – уровень зарегистрированной безработицы в

муниципальном образовании; среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства – всего по городу; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием; доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования;

ежегодно, до 20 апреля, после отчетного периода – доля работающих на градообразующем предприятии от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования; доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования; уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании; общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов (накопленным итогом); общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом); среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства – всего по городу; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием; доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства; доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства

39

организаций; количество малых и средних предприятий в муниципальном образовании; общий объем дополнительных поступлений от проектов в местный бюджет; объем привлеченных внебюджетных инвестиций; доля собственных доходов местного бюджета в общих доходах.

По итогам проведенного мониторинга целевых показателей администрация муниципального образования город Гай сравнивает их с индикаторами Плана и вырабатывает предложения по их достижению.

Результаты мониторинга будут рассматриваться на заседаниях рабочей группы по модернизации городов Оренбургской области, утвержденной приказом министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 12 ноября 2010 года № 66, и при необходимости будут приниматься соответствующие управленческие решения.

Ежегодно отчет о выполнении Плана подлежит официальному опубликованию.

VII. Ожидаемые результаты

Реализация плановых мероприятий за 2010–2015 годы позволит диверсифицировать экономику города Гая, создать необходимую инфраструктуру для комфортной жизнедеятельности населения, что будет способствовать закреплению населения в городе.

Так, доля ОАО «Гайский ГОК» будет постепенно снижаться с 75,2 процента в 2010 году до 65,9 процента к 2015 году. В 2012 году она составила 74,5 процента.

К 2015 году будет создано 560 новых постоянных рабочих мест. Среднемесячная заработная плата работников предприятий города

повысится с 19,6 тыс. рублей в 2010 году до 27,8 тыс. рублей к 2015 году.

Краткосрочные результаты

Реализация Плана в краткосрочной перспективе позволит устранить социальную напряженность на рынке труда.

В результате реализации мероприятий Плана за 2012 год (к уровню 2011 года) достигнуты следующие результаты:

создание новых рабочих мест – 442 единицы; увеличение численности занятых в малом бизнесе до 1728 человек;

снижение уровня безработицы с 1,4 процента до 0,7 процента.

Среднесрочные результаты

Реализация Плана в среднесрочной перспективе позволит создать условия для диверсификации экономики.

В результате реализации мероприятий Плана в 2013 году (к уровню 2010 года) будут достигнуты следующие основные показатели:

40

создание новых рабочих мест – 560 единиц; снижение уровня дотационности местного бюджета – до 35,8 процента.

Долгосрочные результаты

В долгосрочной перспективе за счет реализации мероприятий Плана ожидается перевод экономики города на многоотраслевую структуру. Значительно сократится доля градообразующего предприятия в общем объеме производимых товаров и услуг, что позволит обеспечить бюджетную устойчивость города и комфортную среду для проживания в городе Гае.

VIII. Приложения к Плану

Приложение № 1 – система мероприятий Плана.

Приложение № 2 – сводная информация по финансированию программ и проектов в рамках Плана.

Приложение № 3 – целевые показатели Плана до 2015 года. Приложение № 4 – расходы бюджета муниципального образования

г. Гай и структура доходов бюджета муниципального образования г. Гай. Приложение № 5 – наименование специальностей для опережающего

обучения работников в рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Оренбургской области и профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.