Российская Федерация

Республика Саха (Якутия)

Населенный пункт

П. Югоренок

КОМПЛЕКСНЫЙ

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН

ПРЕОБРАЗОВАНИЯ МОНОПРОФИЛЬНОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА В ПОСЕЛОК ВРЕМЕННОГО ПРОЖИВАНИЯ (ВАХТОВЫЙ ПОСЕЛОК)

2011

Содержание

1. Паспорт КОМПЛЕКСНОГНО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА преобразования монопрофильного населенного пункта п. Югоренок в поселок временного проживания (вахтовый поселок) 3

2. ВВЕДЕНИЕ 7

3. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОНОПРОФИЛЬНОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА И РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ 10

3.1. Общая характеристика населенного пункта п. Югоренок 10

3.2. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения 11

3.3 Анализ финансово-экономического положения ООО «Рудник «Дуэт». Выявление критических рисков (проблемы, имеющейся на данном этапе развития предприятия и отрасли) 15

3.4. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ материально-технической обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы 17

4. Выбор целей и разработка сценариев будущего 23

4.1. Постановка целей комплексного плана 23

4.2. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта 25

5. Система мероприятий комплексного плана 28

5.1. Разработка и осуществление системы мероприятий по нормативно-правовому обеспечению и техническому преобразованию ликвидируемого населенного пункта п. Югоренок в поселок временного проживания (вахтовый поселок) 28

5.2 Разработка и осуществление системы мероприятий по инвентаризации и оценке накопленного экологического ущерба и рекультивации территории в районе п. Югоренок 29

6. Ожидаемые результаты 35

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕАБИЛИТАЦИИ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ 36

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ 44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РС(Я) ОТ 23.05.2005 N 286 44

О ПЕРЕЧНЕ ЗАКРЫВАЕМЫХ В 2006 ГОДУ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) И МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ПРОЖИВАЮЩЕГО В ЗАКРЫВАЕМЫХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ 44

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. РЕШЕНИЕ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫЕЗДА ГРАЖДАН ЗА СЧЕТ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 83

1. Паспорт комплексногно инвестиционного плана преобразования монопрофильного населенного пункта п. Югоренок в поселок временного проживания (вахтовый поселок)

Наименование субъекта РФ

Республика Саха (Якутия)

Наименование населенного пункта

пос. Югоренок Усть-Майского улуса

Градообразующие предприятия

ООО Рудник «Дуэт»

Основание для разработки плана

• Поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации - 2009),

• Протокол поручений заместителя Председателя правительства РФ А.Д. Жукова от 10 августа 2009 года,

• Протокол заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития РФ и Общественного совета при Министерстве регионального развития РФ от 18 декабря 2009 года,

• протокол заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22 декабря 2009 года №25

Основные

разработчики КИП

Государственное научно-исследовательское учреждение «Совет по изучению производительных сил» (СОПС) Минэкономразвития РФ и РАН

Администрация МР «Усть-Майский район»

Правительство Республики Саха (Якутия)

Цели КИП

Основная цель – осуществление системы мероприятий по преобразованию монопрофильного населенного пункта пос. Югоренок в поселок временного проживания (вахтовый поселок)

Цель 1. Разработка и осуществление системы мероприятий по нормативно-правовому обеспечению и технической подготовки преобразования монопрофильного населенного пункта пос. Югоренок в поселок временного проживания (вахтовый поселок).

Цель 2. Разработка и осуществление системы мероприятий по

оценке накопленного экологического ущерба и рекультивации территории в районе пос. Югоренок.

Задачи КИП и основные меры

Цель 1. Разработка и осуществление системы мероприятий по нормативно-правовому обеспечению и технической подготовке преобразования монопрофильного населенного пункта пос. Югоренок в поселок временного проживания (вахтовый поселок).

• Разработка предложений по нормативно-правовому и организационному механизму преобразования ликвидируемого монопрофильного населенного пункта пос. Югоренок в поселок временного проживания (вахтовый поселок).

• Подготовка проекта Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) по преобразованию монопрофильного населенного пункта пос. Югоренок в поселок временного проживания (вахтовый поселок)

• Провести техническую инвентаризацию и независимую оценку имущественного комплекса ликвидируемого МО п. Югоренок, осуществить мероприятия по консервации объектов инженерной и социальной инфраструктуры, а также жилого фонда и производственных помещений

• Осуществить передачу объектов жилого фонда, производственных помещений, инженерной и социальной инфраструктуры хозяйствующим субъектам для обеспечения жизнедеятельности работников предприятий, работающих вахтовым методом.

Цель 2. Разработка и осуществление системы мероприятий по оценке накопленного экологического ущерба и рекультивации территории в районе пос. Югоренок.

• оценка накопленного экологического ущерба природной среде в районе пос. Югоренок, определение состава и стоимости мероприятий по рекультивации территории;

• осуществление мероприятий по санации и рекультивации территории поселка,

Этапы, и меры по реализации КИП

1 этап – Первый год реализации:

– нормативно-правовое оформление преобразования ликвидируемого монопрофильного пос. Югоренок в поселок временного проживания; (ликвидируемого муниципального образования городское поселение «Поселок Югоренок»)

- техническая инвентаризация и оценка имущественного комплекса ликвидируемого МО п. Югоренок;

- консервация объектов инженерной и социальной инфраструктуры, жилых и производственных помещений после ликвидации муниципального образования

- передача объектов жилого фонда, производственных помещений, инженерной и социальной инфраструктуры хозяйствующим субъектам для обеспечения жизнедеятельности работников предприятий, работающих вахтовым методом;

- проведение инженерно-экологических изысканий на территории МО пос. Югоренок, инвентаризация техногенных нарушений, оценка накопленного экологического ущерба, разработка проекта рекультивации территории, подготовка программы долгосрочного экологического мониторинга.

2 этап – Второй-третий год реализации:

- проведение инженерных мероприятий по ликвидации последствий хозяйственной деятельности: утилизации металлолома и бочкотары, санации и территории, обезвреживанию возможных опасных и токсичных веществ;

- проведение мероприятий по окончательной рекультивации территории;

- осуществление мероприятий по долгосрочному экологическому мониторингу

Механизм управления реализацией КИП

Для обеспечения взаимодействия субъектов хозяйствования и органов местного самоуправления в процессе реализации мероприятий КИПа предлагается:

– создать Координационный совет для осуществления системы мероприятий по преобразованию монопрофильного населенного пункта пос. Югоренок в поселок временного проживания (вахтовый поселок) при Правительстве Республики Саха (Якутия) и при участии Администрации МР «Усть-Майский улус (район)»

– инициировать заключение соответствующих соглашений между органами местного самоуправления и инициаторами мероприятий при участии Республики Саха (Якутия) и Министерства регионального развития Российской Федерации.

- оперативное управление реализацией Комплексного инвестиционного плана преобразования населенного пункта пос. Югоренок (МО «Поселок Югоренок») в поселок временного проживания (вахтовый поселок) возложить на Главу Администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)»

Сметная стоимость КИП

Всего 40,0 млн. руб., в том числе:

1. мероприятия по консервации объектов муниципальной собственности – 1,1 млн. руб.;

2. проведение фоновых и инженерно-экологических изысканий – 1,5 млн. руб.;

3. ввоз и вывоз необходимого оборудования и техники для утилизации цистерн, бочек, брошенной техники и т.п. – 2,4 млн. руб;

4. ремедиационные и утилизационные мероприятия – 25,0 млн. руб.;

5. окончательная санация и комплекс заключительных рекультивационных работ – 10,0 млн. руб.

Источники и объемы финансирования КИП (в млн. руб.)

Этапы реализации КИП	Сметная стоимость КИП Млн. руб.	Источники финансирования КИП
		Собственные средства	Заемные средства (по источникам получателя)	Средства бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов	Федеральные средства на развитие моногородов
КИП всего	40,0	-	-	5,0	35,0
В том числе
2011 год	2,6	-	-	1,3	1,3
2012 год	27,4	-	-	2,7	24,7
2013 год	10,0	-	-	1,0	9,0
Из них:
Этап 1	2,6	-	-	1,3	1,3
В том числе
2011 год	2,6	-	-	1,3	1,3
Этап 2	37,4	-	-	3,7	33,7
В том числе
2012 год	27,4	-	-	2,7	24,7
2013 год	10,0	-	-	1,0	9,0
…

Основные меры и результаты реализации КИП:

Рациональное использование имущественного комплекса ликвидируемого муниципального образования «Поселок Югоренок».

Создание условий для комфортного проживания работников предприятий, осуществляющих производственную деятельность вахтовым методом.

Снижение социальной напряженности в ликвидируемом монопрофильном поселке Югоренок