Введение
Региональная организация Российской Федерации во многом сформировалась в эпоху плановой индустриализации. В советский период регионы рассматривались как совокупность географически сопряженных производственно-технологических площадок, совместно обеспечивающих сбалансированность и самодостаточность экономики, ее динамичный рост. В силу этого региональное развитие страны осуществлялось как плановое размещение на территории производительных сил.
В конце 1990-х - начале 2000-х годов государственная политика регионального развития, основанная на целях и принципах предыдущего этапа развития страны, себя фактически исчерпала, а унаследованная Россией от Советского Союза региональная организация вступила в период масштабной перестройки.
В результате советской политики размещения производительных сил в России одна четверть всех субъектов Российской Федерации имеет монопрофильную экономику и основным донором их бюджетов выступают не производственные сети, а крупные вертикально-интегрированные корпорации.
Для нашей территории это тем более актуально, что ещё полвека назад она не имела крупных населенных пунктов, вся инфраструктура развивалась по мере освоения природных ресурсов, а моногорода создавались для обслуживания крупных нефтегазодобывающих предприятий.
Такая деформированность структуры экономики муниципального образования в сторону энерго-сырьевого сектора сохраняется по настоящее время. Необходима существенная диверсификация производства в сторону перерабатывающего сектора экономики. Дальнейшая только сырьевая ориентация развития муниципального образования будет означать крайне неэффективное использование имеющегося потенциала. Необходимо опережающее развитие производства конкурентоспособной продукции.
Настоящий комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Губкинский разработан в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22.12.2009 г. №25, а также письмом Министра регионального развития Российской Федерации В.Ф. Басаргина от 22.12.2009 г. №43529-ВБ/13 и поручением Вице-Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа В.Н. Казарина от 03.02.2010 г. №6.
Анализ социально-экономического положения моногорода
Стабилизация финансовой и экономической ситуации в 2010 году имели свои позитивные результаты во всех секторах экономики города Губкинского. Устойчиво функционировали отрасли промышленного производства, жилищно-коммунального комплекса, исполнялись все городские социальные программы. Итоги социально-экономического развития города характеризовались положительной динамикой большинства показателей.
1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода
Демографическая ситуация, сложившаяся в г.Губкинский, имеет стойкую тенденцию к росту.
Численность населения г.Губкинский на 01.01.2010 г. составляла 23499 чел. За отчетный период население увеличилось на 447 человек и составило на 01.01.2011 г. – 23 946 чел.
График 1
Основным фактором роста численности населения, как и за соответствующий период прошлого года, является естественный прирост, который составил 268 чел. (236 чел. за 2009г.).
Общие тенденции в смертности населения на протяжении последних лет формируются за счет смертности в трудоспособном возрасте, из них: 75,4 % составляют мужчины и 24,6%- женщины. По данным отдела ЗАГС города Губкинского средний возраст умерших мужчин составляет 51 год, женщин – 55 лет.
График 2
Приоритетным направлением в решении демографической проблемы являются снижение смертности населения, повышение рождаемости.
Основные направления демографической политики в сфере стимулирования рождаемости на территории г.Губкинский являются:
социально-экономическая адресная поддержка семей, обеспечивающая условия для рождения детей и их воспитания, повышение качества социальных услуг, предоставляемых семье с детьми;
содействие в решении жилищных проблем молодых семей.
Важнейшие направления демографической политики в области сокращения смертности населения:
реализация плана мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы «Реализация отдельных направлений приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории города Губкинского на 2010-2012 годы»;
оздоровление образа жизни населения за счет популяризации массового спорта;
развитие системы профилактики заболеваний, включая вакцинацию и диспансеризацию населения, раннее выявление патологических отклонений;
повышение доступности и качества медицинской помощи, лекарственного обеспечения.
Сальдо миграции составило 179 человек, в соответствующем периоде прошлого года 165 чел. Необходимо отметить, что количество въезжающих на территорию города увеличилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 214 человек.
Уровень безработицы по данным ГУ «Центр занятости населения г.Губкинский» составил в 2010 г.- 1,52%, против 1,65% в 2009 году.
По сравнению с соответствующим периодом прошлого года:
в 2,3 раза уменьшилось число обратившихся по вопросу трудоустройства – 1121 чел;
из общего числа обратившихся по вопросу трудоустройства 507 чел или 45,2 % были трудоустроены (23,5% в 2009г);
на одного зарегистрированного безработного количество вакантных мест составляет 0,76, против 1,3 в 2009г.;
количество безработных, зарегистрированных в центре занятости за 2010г. снизилось на 4 чел. и составило 251 чел. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
График 3
Среднесписочная численность занятых в экономике города в 2010 году снизилась на 9% и составила 21,2 тыс.человек.
Таблица 1