Манжинский_Экономика предпр

101

Вместе с тем при строительстве предприятий питания наблюдается систематическое нарушение сро- ков продолжительности строительства и ввода объектов в эксплуатацию. В большинстве случаев фак- тический срок строительства в 2—4-раза больше нормативного. Кроме того, ввод объектов, как прави- ло, планируется на IV квартал. Это ведет к росту объемов незавершенного строительства.

Однако велики не только сроки продолжительности строительства, но и последующего освоения про- ектной мощности предприятий питания, достижения ими проектных технико-экономических показа- телей. Так, на предприятиях питания проектируемый объем товарооборота нередко бывает достигнут через 4—5 лет после ввода их в эксплуатацию.

Основными источниками финансирования капитальных вложений в рыночной экономике яв-

ляются:

-средства предприятия: прибыль и амортизационные отчисления; -кредиты банковских учреждений, полученные предприятиями и гражданами; -личные средства граждан; -иностранное и совместное инвестирование;

-долевое участие предприятий различных форм собственности; -средства централизованных фондов; -отчисления от государственного жилищного строительства;

-средства, выделяемые из госбюджета (бюджетные ассигнования); -средства внебюджетных фондов исполкомов.

В рыночной экономике главными источниками финансирования становятся кредиты, средства пред- приятий и граждан.

Финансовые ресурсы, предназначенные для инвестиций, на предприятиях условно делятся на следующие цели:

-освоение и выпуск новой продукции; -техническое перевооружение; -расширение производства; -реконструкция.

Четкого разделения направлений инвестирования быть не может. Разграничение ведется, как правило, по доминирующему направлению. В частности, считается, что инвестиции направляются на освоение новой продукции, если они предназначены для освоения выпуска новых изделий, хотя при этом почти всегда вносятся прогрессивные изменения в технологию и организацию производства, что

иобеспечивает комплексное и быстрое внедрение передовых достижений науки в производство.

Вкапитальном строительстве, которое ведут предприятия, наиболее выгодно концентрировать материальные, финансовые и трудовые ресурсы прежде всего на техническом перевооружении и ре-

конструкции действующих предприятий. Новое строительство целесообразно только для ускорения развития наиболее перспективных и развивающихся продуктов и отраслей производства, а также для освоения новой техники и технологии, которые не могут быть применены в старых производственных строениях. Кроме этого, новое строительство целесообразно в добывающих отраслях, после выработ- ки месторождений на старых предприятиях, а иногда его необходимость обусловлена освоением но- вых экономических районов. В остальных случаях предпочтение отдается техническому перевооруже- нию и реконструкции предприятий.

Техническое перевооружение предприятия или его подразделения — это обновление произ- водственного аппарата, при котором перманентно происходит замена старой производственной техни- ки и технологии на новую, с более высокими технико-экономическими показателями, без расширения производственной площади.

Расширение действующих предприятий - это увеличение объемов производства, которое дос- тигается за счет строительства дополнительных цехов и других подразделений основного производст-

102

ва, а также вспомогательных и обслуживающих цехов и участков. Обычно расширение производится на новой технической основе и, следовательно, предусматривает не только экстенсивное увеличение мощности действующих предприятий, но и повышение технического уровня производства.

Реконструкция - это мероприятия, связанные как с заменой морально устаревших и физически изношенных машин и оборудования, так и совершенствованием и перестройкой зданий и сооружений. Реконструкция предприятий, как правило, производится в связи с диверсификацией производства и освоением выпуска новой продукции, что позволяет значительно сэкономить капитальные вложения, использовать имеющуюся квалифицированную рабочую силу для освоения новых изделий, не привле- кая дополнительных рабочих. Реконструкция направлена на рост технического уровня производства и продукции и способствует более быстрому по сравнению с новым строительством освоению произ- водственных мощностей.

Реконструкция и техническое перевооружение предприятия более эффективны, чем новое строительство, и отличаются более прогрессивной структурой капитальных вложений. При этом об- новляется главным образом активная часть основных фондов, без существенных затрат на строитель- ство зданий и сооружений. В этом случае осуществляются:

-обновление орудий труда, механизация и автоматизация производственных процессов; -применение более прогрессивных видов сырья и материалов; -вовлечение в оборот вторичных энергетических и материальных ресурсов; -использование более прогрессивных и высокоэффективных технологий;

-совершенствование методов планирования, организации и управления производством; -устранение "узких мест" в технологическом процессе и улучшение использования производ-

ственного потенциала предприятия; -другие организационные и технические мероприятия, направленные на обеспечение роста

эффективности производства.

Расширение и увеличение производственных мощностей, новое строительство в рамках дей- ствующего предприятия используются в тех случаях, когда поставленную задачу иными способами решить невозможно.

При расширении и новом строительстве структура капитальных вложений менее эффективна, чем при реконструкции и техническом перевооружении. Большая доля инвестиций при этом затрачи- вается на возведение зданий и сооружений. Вместе с тем, поскольку предприятие невозможно беско- нечно реконструировать, новое строительство неизбежно.

6.Оценка эффективности инвестиций

Важнейшую роль при принятии решений об осуществлении инвестиций инвестиций имеет определение их эффективности.

Эффективность инвестиций определяется сопоставлением эффекта от их осуществления с ве- личиной вложенных средств.

Расчет экономической эффективности инвестиций должен производиться на всех стадиях ин- вестиционного цикла.

В основном при оценке эффективности инвестиций определяются следующие показатели:

•коммерческой (финансовой) эффективности (учитывает финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников);

•бюджетной эффективности (отражает финансовые последствия осуществления проекта для федерального, регионального или местного бюджета);

•экономической эффективности (учитывает затраты и результаты, связанные с реализацией

проекта).

103

Оценка предстоящих затрат и результатов при определении эффективности инвестиционного проекта осуществляется в пределах расчетного периода, включающего период проектирования, созда- ния и эксплуатации объекта.

В развитых странах с рыночной экономикой разработан и широко применяется большой арсе- нал методов оценки эффективности инвестиционных проектов. Они основаны преимущественно на сравнении эффективности (прибыльности) инвестиций в различные проекты. При этом в качестве аль-

тернативы вложениям средств в рассматриваемое производство выступают финансовые вложения в другие производственные объекты, помещение финансовых средств в банк под проценты или их об- ращение в ценные бумаги.

При оценке эффективности инвестиций соизмерение разновременных расходов и доходов осуществляется путем приведения их к одному (базовому) моменту времени. Базовым моментом вре- мени обычно является дата начала инвестирования.

Процедура приведения разновременных платежей к базовой дате называется дисконтировани- ем. Величина ссудного процента называется нормой дисконта. При выборе ставки дисконтирования ориентируются на существующий или ожидаемый усредненный уровень ссудного процента за долго- срочный кредит.

Для оценки эффективности производственных инвестиций применяются как правило сле- дующие показатели [14, C. 266]:

•чистый приведенный доход;

•внутренняя норма доходности;

•срок окупаемости инвестиций;

•индекс доходности.

Чистый приведенный доход (ЧПД;) рассчитывается по формуле

где t — годы реализации инвестиционного проекта, включая этап строительства (t = О, 1, 2, 3,

..., п); ЧПДt — чистый поток платежей, включающий чистую прибыль и амортизацию но годам; r — ставка дисконтирования (уровень ссудного процента); I — инвестиции.

Промышленные и другие инвестиции имеют экономический смысл только в том случае, если годовой доход от них выше, чем процент по банковским депозитам (вкладам) или по другим активам.

Проект можно считать эффективным, если чистый приведенный доход имеет положительное значение.

Внутренняя норма доходности (ВНД) инвестиционного проекта представляет собой расчет- ную ставку процентов, при которой чистый приведенный доход равен пулю, т.е. когда доходы по про- екту равны инвестиционным затратам. ВНД проекта определяется в процессе расчета и затем сравни- вается с требуемой инвестором нормой дохода на вкладываемый капитал. При ставке ссудного про- цента, равной внутренней норме доходности, инвестирование финансовых средств в проект дает в итоге тот же суммарный доход, что и помещение их в банк на депозитный счет, т.е. обе альтернативы экономически эквивалентны. Если реальная ставка ссудного процента меньше внутренней нормы до- ходности проекта, то инвестирование средств в него выгодно и наоборот, если ставка ссудного про- цента больше внутренней нормы доходности проекта, то инвестирование средств в проект невыгодно.

За рубежом расчет внутренней нормы доходности часто применяется в качестве первого шага при финансовом анализе инвестиционного проекта. Для дальнейшего анализа отбирают те инвестици-

104

онные проекты, которые имеют ВНД не ниже некоторого порогового значения (обычно 15—20% го- довых).

Срок окупаемости (СО) — это период, в течение которого первоначальные вложения и другие затраты, связанные с инвестиционным проектом, покрываются суммарным результатом его осуществ- ления. Расчет СО производится но формуле

где ЧП — чистая прибыль; Аr — годовая величина амортизационных отчислений; I — сум- марные инвестиции.

Чистая прибыль определяется как разница между доходом от продаж (Д), издержками произ- водства и реализации продукции (ИП) и налогом на налогооблагаемую прибыль (Н):

Индекс доходности (ИД) представляет собой отношение суммы приведенных эффектов к ве- личине капвложений:

где Эt — результат, достигаемый в t-м периоде; 3t — затраты в t-м периоде; I - сумма дискон- тированных капвложений.

Если ИД > 1, то проект эффективен.

Наряду с перечисленными критериями может использоваться и ряд других: точка безубыточ- ности; простая норма прибыльности; капиталоотдача и др.

Точка безубыточности соответствует объему производства, при котором балансовая прибыль производителя равна нулю, т.е. выручка от реализации совпадает с издержками производства. Данный параметр показывает, при каким минимальном объеме продаж предприятие в процессе реализации проекта будет оставаться безубыточным,

Простая норма прибыльности (ПНП) показывает, сколько чистой прибыли получено на 1 рубль затрат или какая часть инвестиций (I) покрывается чистой прибылью в течение года (ПНП =

ЧП/I • 100).

Кипиталоотдача (КО) рассчитывается как отношение прироста продукции к инвестициям. Коммерческая эффективность (финансовое обоснование проекта) определяется соотношени-

ем финансовых затрат и результатов, обеспечивающих требуемую норму доходности.

При определении финансовых затрат и результатов необходимо учитывать факторы внешней среды: будущий уровень инфляции, изменение спроса и цен на планируемую к выпуску продукцию, возможные изменения цен на сырье и материалы, изменения ставки ссудного процента, курса валюты, налоговые ставки и т.д.

Для инвестора проект является прибыльным, если обеспечивается требуемый уровень доход- ности с учетом компенсации инфляционных потерь и риска, связанного с осуществлением проекта.

105

Риск характеризует возможное уменьшение реальной отдачи от капитала но сравнению с ожидаемой. Целесообразно вводить поправку к уровню процентной ставки, которая характеризует до- ходность по безрисковым вложениям, например по сравнению с банковским депозитом или кратко- срочными ценными бумагами,

Проект считается устойчивым и эффективным, если во всех рассмотренных ситуациях инте- ресы участников соблюдаются, а возможные неблагоприятные последствия устраняются за счет соз- данных запасов и резервов или возмещаются страховыми выплатами.

Степень устойчивости проекта по отношению к возможным изменениям условий реализации может быть охарактеризована показателями предельного уровня объемов производства (точка безубы- точности), цен производимой продукции и других параметров проекта.

В связи с этим одним из важнейших компонентов процесса принятия инвестиционного проек- та является анализ риска. Любая инвестиция, финансовая или реальная, связана с неопределенностью и соответственно с риском, т.е. с вероятностью отрицательного отклонения результатов инвестицион- ной операции от заданной величины, вплоть до возникновения убытков. Очевидно, что каждый инве- стиционный проект подвержен определенной степени риска. Из совокупности проектов, имеющих равную доходность, предпочтение будет отдано прежде всего проекту, обладающему меньшей степе- нью риска. Из проектов равной рискованности будут отобраны в первую очередь наиболее прибыль- ные.

При анализе рисков используются разные подходы. Проблему оценки степени риска произ- водственных инвестиций можно решить при помощи комбинированного или ступенчатого анализа, включающего в себя как качественные, так и количественные оценки.

Факторы риска и неопределенности подлежат учету в расчетах эффективности, если при раз- ных возможных условиях реализации затраты и результаты но проекту различны.

Выделяются следующие виды рисков и неопределенности:

•риск, связанный с нестабильностью экономического законодательства и текущей экономиче- ской ситуации, условий инвестирования и использования прибыли;

•внешнеэкономический риск (возможность введения ограничений на торговлю и поставки, закрытия границ и т.д.);

•неопределенность политической ситуации, риск неблагоприятных социально-политических изменений в стране или регионе;

•неполнота и неточность информации о динамике технико-экономических показателей, пара- метрах новой техники и технологии;

•колебания рыночной конъюнктуры, цен, валютных курсов и т.п.;

•неопределенность природно-климатических условий, возможность стихийных бедствий;

•производственно-технический риск (аварии и отказы оборудования, производственный брак

ит.п.);

•неопределенность целей, интересов и поведения участников;

•неполнота и неточность информации о финансовом положении и деловой репутации пред- приятий-участников (возможность неплатежей, банкротства, срывов договорных обязательств).

Для учета факторов неопределенности и риска при оценке эффективности проекта использу-

ется информация об условиях его реализации.

106

Тема 17. Внешнеэкономическая деятельность предприятий

1.Сущность внешнеэкономической деятельности

Прогресс в развитии производительных сил, выразившийся как в увеличении масштабов про- изводства, так и в улучшении транспортировки товаров, создал возможность для расширения хозяйст- венных, в том числе торговых связей между странами. Развитие крупного машинного производства усиливает для отдельных стран необходимость внешнеторгового обмена. Известно несколько основ- ных предпосылок развития внешнеэкономических связей.

Во-первых, фактором развития внешнеэкономических связей являются географические усло- вия, различия в природных ресурсах - запасах полезных ископаемых, климате, плодородии почвы и т.д. Значительное увеличение объемов выпуска продукции, появление новых отраслей и видов произ- водств ведут к резкому росту спроса на различные виды топлива, сырья и материалов. Однако воз- можности получения большинства видов сырья в отдельно взятой стране ограничены природными ус- ловиями. Поэтому естественно стремление отраслей промышленности, освоивших производство про- дукции в крупных размерах, получит необходимое сырье в тех странах, где оно есть.

Во-вторых, машинная промышленность - это массовое производство Его организация связана с необходимостью углубления специализации, улучшающей условия производства и способствующей росту производительности труда.

Некоторые виды машин и оборудования требуются данной стране в относительно небольших количествах. Однако их выпуск является более эффективным при массовом производстве, что ведет к

созданию крупных предприятий по выпуску специализированной продукции с расчетом не только на внутренний, но и на внешний рынок.

В-третьих, фактором, усиливающим тенденции к интернационализации хозяйственной жизни, становится научно-технический прогресс (НТП).

В связи с ростом в условиях НТП расходов на научно-исследовательские и опытно-

конструкторские работы и капиталовложения для создания новых видов продукции увеличиваются оптимальные размеры предприятий и, в то же время намного расширяется номенклатура выпускаемых изделий. Невозможность в оптимальных масштабах производить все современные виды продукции обусловливает необходимость роста международной специализации и кооперации. Углубление уча- стия Республики Беларусь в международном разделении труда и усиление ее зависимости от внешне- экономических связей объективно определяются современными тенденциями развития производи- тельных сил под воздействием НТП.

Необходимость международной специализации и кооперирования для обеспечения оптималь- ных размеров производства в современных отраслях промышленности - одна из важных причин уг- лубления разделения труда.

За последние годы белорусская экономика претерпела множество самых разных изменений. Какие-то из них пошли ей на пользу, а какие-то нет. При переходе к рыночным отношениям необхо- димы четкие и продуманные решения. В связи с переходом к рынку необходима интеграция белорус- ской экономики в мировое хозяйство, что предполагает некоторую либерализацию внешнеэкономиче- ской деятельности.

Выигрыш от торговли должен равномерно распределяться между странами. Для соблюдения

этого требования все страны должны находиться в примерно равных стартовых условиях в отношении производительности и доходов. Если же эти условия нарушаются, то торговля сама по себе не может принести к выравниванию доходов между странами.

Необходимо, однако, иметь в виду, что увеличение экспорта сможет стимулировать экономи- ческий рост лишь при условии, что заработанные средства будут инвестироваться в развитие произ-

107

водства. В противном случае расширение экспорта означает лишь отток ресурсов, что и происходит в Белоруссии.

Выбор в пользу быстрого и полномасшабного включения Республики Беларусь в мировое хо- зяйство усиливает стремление сократить сроки технологического перевооружения, незамедлительно подключиться к мировым финансовым ресурсам, используя такие преимущества, как мощная сырье- вая база, относительно дешевая и квалифицированная рабочая сила, передовой уровень некоторых от- раслей и видов продукции, а также достижения в сфере фундаментальных научных исследовании.

Экономические преобразования, к сожалению, начались именно с "открывания" экономики, а не с действительного движения к рынку. Даже в период, когда задачи внутреннего и внешнего осво- бождения экономики занимали одинаковое место в официально заявленной шкале приоритетов, фак- тически либерализация во внешней сфере шла опережающими темпами по сравнению со сферой внут- ренней. Тем самым был задан неверный тон всему процессу включения экономики в мировое хозяйст- во. Реальные экономические отношения, за которыми стоят настоящие деньги, начали складываться у предприятий не между собой, а с зарубежными партнерами.

Такой процесс никак нельзя назвать интегрированием экономики в мировое хозяйство. Вер- нее, в мировую экономику при этом интегрируется не народное (национальное) хозяйство, а отдель- ные предприятия, каждое на свой страх и риск. Что же касается хозяйства в целом, то оно не столько интегрируется в мировую экономику, сколько "растворяется" в ней. "Открытая плановая" экономика показала свою неработоспособность в качестве переходной от командной к свободной модели. В рав- ной мере тщетны надежды на одновременную всестороннюю либерализацию.

Полностью экспортно-ориентированная стратегия развития для РБ, очевидно, исключается. Но речь не может идти об изоляции от внешнего мира. Многие отрасли белорусской промышленности находятся в сильной зависимости от импорта оборудования и сырья. Очевидно, что предпочтительной в этих условиях должна стать некая смешанная, избирательная стратегия развития. Данная стратегия должна обеспечить сохранение национального хозяйственного комплекса как единого целого, что в условиях внутреннего (переход от плана к рынку) и внешнего (переход от закрытой к открытой моде- ли) освобождения экономики составляет основной национальный экономический интерес Республики Беларусь, а значит, и центральную проблему национальной экономичнской безопасности.

2.Формы, направления и субъекты внешнеэкономической деятельности.

Внешнеэкономическая деятельность - это совокупность действий государственных органов управления и власти, а также индивидуальных экспортеров и импортеров, направленных на установ- ление, развитие и повышение эффективности торгово-экономического сотрудничества с иностранны- ми государствами, организациями и фирмами./8/

Внешнеэкономические связи Республики Беларусь в настоящее время включают следующие формы: внешнюю торговлю, совместные предприятия па территории Белоруссии, совместные пред- приятия за рубежом; иностранные предприятия на территории Белоруссии; международные объедине- ния и организации; консорциумы; подрядное сотрудничество; концессии; лизинг; сотрудничество на компенсационной основе; сотрудничество на условиях разделения продукции между участвующими сторонами; переработку давальческого сырья; привлечение иностранной рабочей силы; производст- венное кооперирование; научно-техническое сотрудничество; торговлю лицензиями и технологией; прибрежную и приграничную торговлю; торговлю строительными услугами; торговлю транспортны- ми услугами; сотрудничество в банковской сфере: иностранный туризм; сотрудничество в свободных экономических зонах; прочие формы./9/

Внешнеэкономические связи можно разделить на группы в зависимости от того является ли объект сотрудничества предметом возмездного или безвозмездного обмена. В зависимости от содер-

108

жания и области сотрудничества основными направлениями внешнеэкономических связей, носящих возмездный характер, а именно, осуществляемых на основе заключения и исполнения международных торговых сделок-контрактов купли-продажи, являются: внешняя торговля, технико-экономическое со- трудничество, научно-техническое сотрудничество. В зависимости от предмета (объекта) внешнетор- говые сделки разделяются на: сделки купли продажи товаров в их вещественно-материальной форме, сделки купли-продажи услуг и сделки по купли продаже результатов творческой деятельности, и сделки связанные с проведением валютно-финансовых и кредитных операций.

Характеризуя межгосударственную торговлю, необходимо различать ее основные элементы - экспорт и импорт./10/

Экспорт - представляет, собой реализацию товара зарубежному контрагенту, сопровождаемую последующим вывозом данного товара за пределы страны-изготовителя. Экспортируя товары, страна экспортер получает возможность расширять их выпуск до оптимальных масштабов, повысить серий- ность производства, увеличить занятость, и, конечно же, приобретать иностранную валюту, за кото- рую она в свою очередь, может купить товары другой страны, более дешевые и качественные по срав- нению с отечественными аналогами, что в конечном итоге повышает благосостояние страны.

В отличие от экспорта импорт означает приобретение у иностранного Контрагента товаров (работ, услуг) с ввозом их в страну, с последующей реализацией на внутреннем рынке. Соответствен- но с точки зрения воздействия на экономику страны-импортера необходимо учитывать противопо- ложную направленность импорта по отношению к экспорту как внешнеторговой операции.

При этом, разумеется, следует принимать во внимание их неразрывное единство и взаимодо- полняемость. Так средства от экспорта позволяют снабжать народнохозяйственный комплекс страны, такими благами, которые не могут быть получены ею за счет внутренних ресурсов в силу природно- климатических, научно-технических и т.п. различий; рационализированный таким образом импорт по- зволяет прекратить выпуск малорентабельных и убыточных для данной страны видов продукции и по-

лучать более высокую прибыль в связи с использованием дешевой рабочей силы и сырья других стран.

В тех случаях, когда какая-либо страна приобретает и вывозит из страны производителя товар не для собственного потребления, а для перепродажи в третьи страны, возникает реэкспорт. Предме- том реэкспорта чаще всего выступают товары, реализуемые на международных аукционах и товарных биржах, а также товары, вывозимые с территории свободных зон (территории порта, находящиеся вне таможенной территории данной страны и служащие для осмотра товара, проведения испытаний -для импортера, и ремонта поврежденных при транспортировке изделий, а также хранения товаров, ввезен- ных с превышением установленных квот до начала действия квоты следующего периода - для экспор- тера) и приписных складов (помещении. приписанных к определенной таможне, где товар может на- ходиться под таможенным контролем до последующей транспортировки или переработки). Реэкспорт может осуществляться как с завозом товара, не подвергающемуся переработке, в сграну-реэкспортер, так и без указанного завоза, в этом случае торговая фирма, осуществляющая данную операцию извле- кает прибыль на разнице цен на один и тот же товар на разных рынках. Реэкспорт следует отличать от транзитного следования груза по территории страны, предоставляющей возможность такого транзита.

С реэкспортом тесно связан реимпорт товаров. Последний представляет собой приобретение реэкспортного товара страной потребителем, и ввоз из-за границы ранее вывезенных отечественных товаров, не подвергшихся гам переработке. К реимпорту относят товары, не проданные на аукционе, забракованные покупателем и товары, ввозимые для переработки под таможенным контролем (т.е. то- вары, ввозимые в страну для переработки с целью вывоза готовой продукции, содержащей в себе дан- ный товар в переработанном или измененном виде).

109

Отмена монополии государства на внешнюю торговлю и предоставление всем юридическим и физическим лицам права выхода на внешний рынок породили множественность участников ( субъек- тов) внешнеэкономической деятельности.

Большую группу субъектов ВЭД составляют предприятия. К субъектам ВЭД также относятся специализированные внешнеэкономические организации министерств и ведомств, которые обслужи- вают ВЭД государственного уровня. К таким субъектам относятся внешнеторговые организации – го- сударственные агенты, на которых возлагаются закупка и поставки продовольствия из-за рубежа.

Субъектами ВЭД являются предприятия с иностранными инвестициями на территории Бело- руссии и так называемые «смешанные общества»; то есть предприятия с участием белорусского капи- тала за границей.

Помимо предприятий и организаций субъектами ВЭД выступают государственные органы – министерства, администрации субъектов Российской Федерации, а также зарубежные компании и го- сударственные органы.

Большую группу субъектов ВЭД составляют общественные объединения. Это организации, которые создают предприятия, осуществляющие ВЭД, и их целью является содействие ВЭД входящим в них предприятиям. К общественным объединениям, относятся торгово-промышленные платы, раз- личные ассоциации, союзы, объединения. Субъектами ВЭД выступают и ассоциации внешнеэкономи- ческие сотрудничества с зарубежными странами, а также международные организации и их предста- вительства на территории РБ.

3. Регулирование внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь

Высшими органами управления внешнеэкономической деятельностью в Республике Беларусь являются Президент, Парламент и Совет Министов.

Парламент как высший законодательный орган издает законы, регламентирующие внешне- экономическую деятельность, разрабатывает основы внешнеэкономической политики государства, ра- тифицирует торговые договоры с зарубежными странами. К его компетенции относится определение общих принципов валютной политики, утверждение по представлению Совета Министров плана фор- мирования и использования государственного валютного фонда республики, лимита внешнего госу- дарственного долга.

Совет Министров — высший исполнительный и распорядительный орган власти в республи- ке. Совет Министров издает постановления и распоряжения во исполнение законов по внешнеэконо- мической деятельности, осуществляет общее руководство в области отношений республики с ино- странными государствами и международными организациями.

Основным министерством, регулирующим внешнеэкономическую деятельность в республике, является Министерство иностранных дел Республики Беларусь (МИД РБ). В своей деятельности оно подчиняется непосредственно Совету Министров.

Структура МИД РБ трехзвенная: министр — управления — отделы.

На Министерство иностранных дел возложены задачи разработки концепции и программы развития внешнеэкономических связей республики, совершенствование форм сотрудничества с зару- бежными странами, координация деятельности предприятий и государственных органов области тор- гово-экономических отношений с иностранными партнерами, принятие мер по развитию и улучшению структуры экспорта и импорта.

Министерство иностранных дел выполняет следующие функции:

принимает участие в определении приоритетов внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

110

готовит предложения о заключении международных договоров по вопросам торгово- экономического сотрудничества;

участвует в подготовке прогнозов внешнеторгового и платежного балансов республики; устанавливает связи и развивает сотрудничество с зарубежными и международными органи-

зациями; обеспечивает проведение в системе дипломатической службы единой кадровой политики;

осуществляет нетарифное регулирование внешнеэкономических операций; принимает участие в работе по привлечению в экономику республики иностранных производ-

ственных и финансовых инвестиций и анализирует их эффективность; выдает иностранным организациям и фирмам разрешения на открытие в республике предста-

вительств;

осуществляет в установленном порядке регистрацию на территории республики совместных и иностранных предприятий, международных объединений;

обеспечивает соблюдение единого государственного протокола Республики Беларусь.

В центральном аппарате государственного управления работают различные комиссии — ва- лютно-кредитная, таможенно-тарифная и др. Комиссии создаются для решения фундаментальных проблем.

Валютно-кредитная комиссия была образована с целью координации деятельности мини- стерств, предприятий и организаций республики по привлечению и использованию иностранных кре- дитов. Валютно-кредитная комиссия имеет статус совещательного органа при Совете Министров рес- публики Все решения, принимаемые на заседаниях комиссии, носят рекомендательный характер и в дальнейшем должны быть утверждены Советом Министров.

Основная задача таможенно-тарифной комиссии — разработка предложений по развитию та- моженно-тарифной системы республики и выработке механизма по их реализации. По решению ко- миссии могут быть изменены ставки таможенных пошлин или приостановлено их действие, предос- тавлены таможенно-тарифные льготы и преференции.

Важное место в системе управления внешнеэкономической деятельностью в республике за- нимают Министерство экономики и Министерство финансов. Они осуществляют регулирование экс- портно-импортных операций, участвуют в выработке решений по вопросам формирования и исполь- зования Государственного валютного фонда, проводят экспертизу инвестиционных проектов, пред- ставленных для финансирования за счет иностранных инвестиций.

Значительное место в системе регулирования внешней экономической деятельности принад- лежит Национальному банку республики.

Национальный банк определяет сферы и порядок обращения иностранной валюты на террито- рии республики, разрабатывает мероприятия по регулированию курса белорусского рубля к иностран- ным валютам, осуществляет контроль за проведением валютных операций Национальный банк также определяет порядок и выдает разрешение на открытие в республике иностранных банков, их филиалов и представительств.

Торгово-промышленная палата республики (ТПП РБ) является общественной организацией,

содействующей развитию внешней торговли республики ТПП оказывает предприятиям практическую помощь в осуществлении внешнеэкономической деятельности. Она является самостоятельным юри- дическим лицом. При ТПП РБ работает Арбитражный суд.

Заграничный аппарат государственного управления внешнеэкономическими связями респуб- лики представлен торговыми представительствами; торговыми советниками посольств республики и

торговыми домами В своей деятельности они руководствуются Конституцией республики международными и

двусторонними договорами, участниками которых являются Беларусь и государства пребывания.