Манжинский_Экономика предпр

Рис. 1. Система цен, используемая в Республике Беларусь

Рис. 2. Виды цен по стадиям товародвижения

Отпускная цена оптового предприятия формируется при продаже продукции предприятием- посредником или снабженческо-сбытовой организацией другим предприятиям-покупателям с учетом всех рыночных факторов. Отпускная цена оптового предприятия одновременно является ценой при- обретения товара для розничной торговой организации.

Розничная цена — цена, по которой товар приобретается населением у розничных торговых предприятий любых форм собственности, на рынках. Она является ценой конечного потребления.

Каждый из последующих видов цен в этой цепочке включает в качестве составной части предыдущий вид. Так, отпускная цена оптового предприятия включает отпускную цену предпри- ятия-изготовителя, а розничная цена — отпускную цену оптового предприятия.

По способу установления различают регулируемые и свободные (договорные) цены. Регули-

руемые цены подвержены различным ограничениям со стороны центральных органов управления и местных исполнительных и распорядительных органов. Они неизбежны в условиях переходного пе- риода и применяются на важнейшую структурообразующую продукцию (нефть, газ, нефтепродукты, электроэнергию), продукцию предприятий-монополистов, оборонного значения, товары и услуги особой социальной значимости и некоторые другие. Ряд .видов продукции и услуг, на которые регу- лируемые цены установлены ниже экономически обоснованного их уровня, убыточны для предпри- ятий и государство вынуждено их дотировать за счет бюджетных средств (квартплата, тарифы элек- троэнергии и коммунального хозяйства для населения).

Свободные (договорные) цены устанавливаются по соглашению сторон — продавцов и по- купателей. Они определяются также на биржах, аукционах, торгах (тендерах). Эти цены формируют- ся, в первую очередь, под воздействием соотношения спроса и предложения товара и в наибольшей степени соответствуют рыночной экономике.

Границы между регулируемыми и свободными ценами очень подвижны и постоянно меня- ются в зависимости от складывающейся экономической ситуации. Общей тенденцией по мере фор- мирования рыночной среды является постоянное увеличение доли свободных цен по сравнению с ре- гулируемыми.

В зависимости от принадлежности товара к определенной отрасли в сфере народного хозяй- ства различают оптово-отпускные цены на промышленную продукцию, закупочные цены на сель- скохозяйственную продукцию, сметные цены в строительстве, тарифы на различные производствен- ные (транспортные, энергетического хозяйства, ремонтные и др.) и непроизводственные (бани, фото- графии, медицинские, юридические и др.) услуги. Эти виды цен тесно взаимодействуют между со- бой. Так, уровень оптово-отпускных цен на промышленные товары, вырабатываемые из сельскохо- зяйственного сырья, во многом определяется уровнем закупочных цен на это сырье, транспортных и других тарифов на производственные услуги, используемые в процессе их производства. На них также влияет амортизация оборудования и производственных зданий и сооружений, которые в свою очередь зависят от отпускных цен на это оборудование и сметных цен на здания и сооружения и т.д.

В отечественной практике хозяйствования широкое распространение получили виды цен с учетом условий поставки. Традиционно в зависимости от доли включаемых в цены размеров транс- портных расходов используются различные виды цен "франко". Во внешнеторговой деятельности предприятий с этой целью применяются стандартизированные термины, которые обозначают наибо- лее часто используемые условия поставки, объединяемые в системе "Инкотермс" в редакции 2000 г. (EXW, FCA, FAS. FOB, GIF, DAF и др.).

Цены могут различаться с учетом их территориального распространения. При этом выделя-

83

ют единые республиканские и местные цены. Единые цены, т.е. цены одного уровня, действуют по всей территории республики. Они устанавливаются и контролируются центральными органами управления (электроэнергия, тарифы на грузовые перевозки железнодорожным транспортом, квар- тирная плата и др.).

Местные цены формируются по определенным территориям (областям, районам) под воз- действием как рыночных факторов, так и под влиянием регулирования со стороны местных органов власти.

В зависимости от рынка, на который поставляется продукция, выделяют цены для внутрен- него (республиканского) рынка и цены для внешнего рынка (на экспортируемые товары). Движение потоков во внешней торговле лежит в основе деления цен на цены на импортируемые и. цены на экспортируемые товары.

От сроков действия могут использоваться постоянные (долговременные) цены, скользящие, ступенчатые, сезонные цены. Постоянные (долговременные) цены устанавливаются без ограничения срока их действия на большинство товаров массового спроса.

Скользящие цены могут использоваться в долгосрочных договорах на поставку продукции или выполнение заказа, в течение срока исполнения которых могут существенно измениться эконо- мические условия производства и сбыта, а также в периоды высокой инфляции. Первоначально со-

гласованная цена к моменту исполнения договора может быть скорректирована с учетом изменения цен на материалы, ставок заработной платы или других факторов. Такие цены применяются с целью страхования продавцов от ценовых рисков.

Ступенчатые цены можно устанавливать на продукцию, подверженную быстрому мораль- ному старению с учетом фаз ее жизненного цикла. Цены первой ступени обеспечивают предприятию повышенную прибыльность, а последней — могут лишь возмещать затраты на производство или их часть. Сезонные цены определяются дифференцированно по сезонам (периодам) года и обусловли- ваются сезонностью производства или реализации продукции, услуг (овощи, фрукты, услуги фото- графии, химчистки и др.).

Дифференциация цен может осуществляться и по другим признакам, например, в зависимо- сти от характера потребителя (предприятия или населения), для различных категорий населения (престижные цены — для обеспеченных покупателей, льготные — для детей, инвалидов и т.д.).

Отдельный блок в системе цен представляют цены, используемые во внутрипроизводствен- ном планировании и учете на предприятии и в статистике: планово-расчетные, учетные, цены произ- водителей, потребительские цены, текущие и сопоставимые. Планово-расчетные цены используются

во внутрипроизводственном планировании на крупных предприятиях в расчетах между цехами и подразделениями предприятия. Они являются элементом внутрипроизводственного хозрасчета.

Учетные цены применяются для оценки движения продукции на предприятии. В зависимо- сти от выбранной и оговоренной в приказе предприятия учетной политике в учете товаров могут ис- пользоваться покупные или продажные цены.

Цены производителей продукции характеризуют изменение стоимости продукции непосред- ственно на производстве. Они не используются в расчетах между предприятиями. Цена производи- теля состоит только из себестоимости и прибыли предприятия без учета косвенных налогов и нена- логовых платежей. Потребительскими считаются цены на товары и услуги, приобретаемые населе- нием для непроизводственного потребления. Индексы цен производителей и потребительских цен

являются важнейшими показателями инфляции и характеризуют тенденции в динамике основных видов цен.

Для анализа стоимостных показателей на всех уровнях управления широко используются те- кущие, т.е. цены на текущий период времени, и сопоставимые. Сопоставимые (или неизменные) це- ны применяются как в статистике, так и в планировании в течение ряда лет для оценки стоимостных показателей и их динамики, позволяющие исключить влияние изменения цен.

Цена любого товара, услуги состоит из ряда обособленных элементов. Конечную розничную цену, по которой отечественный товар приобретается населением на республиканском рынке, можно представить в виде схемы (рис. 3).

84

Отпускная цена по которой товар реализуется предприятием-изготовителем, состоит из се- бестоимости его производства, прибыли и косвенных налогов (или дотации).

Себестоимость представляет собой плановые затраты, связанные с производством и реали- зацией продукции. По действующему законодательству она включает также целый ряд налогов и от- числений в различные фонды (налог на землю, экологический, отчисления на социальные нужды, в инновационный фонд и др.) В любой экономике предприятия и предприниматели заинтересованы в том, чтобы в цене были возмещены их затраты.

Прибыль в ценах необходима для создания средств на потребление и накопление предпри- ятий, а также уплаты налогов за счет прибыли (на прибыль, недвижимость, местных).

Косвенные налоги устанавливаются государством с учетом общественных потребностей и непосредственно увеличивают цену. В качестве косвенных налогов могут выступать акциз, отчисле- ния пользователями автомобильных дорог, отчисления в целевые бюджетные фонды (отчисления в фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной нау- ки, отчисления в местные бюджеты по единому нормативу и др.). В отдельных случаях для умень- шения цены (например, на социально значимые товары или услуги) государство выплачивает изго- товителю или потребителю дотацию, частично возмещающую часть затрат и обеспечивающую неко- торую прибыль предприятию.

Рис. 3. Состав розничной цены по элементам

Отпускная цена предприятия-оптовика, состоит из отпускной цены изготовителя и наценки в пользу оптовой организации. Розничная цена — это цена конечного потребления товара. По рознич- ным ценам торговые организации продают товар населению. В отличие от отпускной цены оптовика розничная цена дополнительно включает розничную торговую наценку, налог на добавленную стои- мость и по некоторым товарам налог на продажу по не социально значимым товарам.

Оптовая и розничная торговые наценки представляют собой цены услуг оптовой и рознич- ной торговли. По своему составу они схожи с отпускной ценой предприятия-изготовителя, т.е. со- держат издержки торговых организаций, их прибыль, а также косвенные налоги, предусмотренные законодательством государства и уплачиваемые торговой организацией. Сумма торговой наценки

может определяться на основе установленных или согласованных в процессе переговоров между продавцами и покупателями размеров торговых надбавок или скидок. При этом торговую надбавку принято выражать в процентах к отпускной, а торговую скидку — в процентах к розничной цене. На переходном этапе в рамках системы государственного регулирования цен, применяемой в Беларуси во избежание завышения цен, торговые наценки ограничиваются государственными органами управ- ления.

Налогом на добавленную стоимость (НДС) облагается стоимость, которую предприятие до-

85

бавляет к стоимости сырья, материалов и приравненных к ним затрат при производстве товаров, вы- полнении работ, оказании услуг. Ставки налога на добавленную стоимость могут различаться по ви- дам товаров. Если основная ставка НДС составляет 20 %, то на социально значимую продукцию, ус- луги установлены пониженные льготные ставки (продовольственные товары, товары для детей, бы- товые услуги), в некоторых случаях продукция или услуги в силу своей особой социальной значимо- сти вообще освобождаются от уплаты налога.

Налоги на продажу пива, винно-водочных и табачных изделий дано право устанавливать ме- стным Советам депутатов на своей территории. Такой налог представляет собой часть розничной це- ны товара.

Цены обслуживают все уровни управления экономики и играют активную роль в сферах микро- , макро- и интерэкономики. На микроуровне цена регулирует хозяйственную деятельность предприятия. Экономика любого предприятия начинается (цены на сырье, материалы, полуфабрика- ты, топливо) и заканчивается (цены на произведенную продукцию для внутреннего или внешнего рынка) ценами. Цены множеством нитей связывают между собой предприятия, являющиеся одно- временно покупателями и продавцами различных видов продукции и услуг.

На макроуровне цена формирует структуру экономики, способствует совершенствованию ее важнейших пропорций (между фондами возмещения, потребления и накопления, отраслями народ- ного хозяйства, производственной и непроизводственной сферами и т.д.). Цены сигнализируют о возникающих в экономике диспропорциях. Когда, например, какая-либо продукция на рынке стано- вится дефицитной, т.е. спрос превышает предложение, цены реагируют повышением. Высокие цены привлекают для производства такой продукции свободный капитал, инвестиции. В результате пред- ложение товара увеличивается и цены постепенно снижаются. Аналогичные процессы происходят, если на рынке появляются новые виды товаров, услуг, соответствующие постоянно меняющимся за- просам потребителей. При этом цена выступает инструментом рационирования ресурсов в обществе: при ее росте сокращается потребление и расширяется производство, а при ее падении — увеличива- ется потребление, сокращается производство и уменьшаются излишние запасы. Таким образом, в ус- ловиях рыночного ценообразования экономика все время структурно совершенствуется, подстраива- ясь в пределах имеющихся ресурсов под потребности общества, населения, что обеспечивает ее про- грессивное развитие.

Играя исключительную роль в экономике, цены выполняют ряд важных функций, связанных с действием объективных экономических законов в обществе: балансирующую, планово-учетную, распределительную и перераспределительную и информационную.

Балансирующая функция заключается в формировании важнейших пропорций в экономике, в первую очередь, между спросом и предложением. Планово-учетная функция означает, что цены используются как предприятиями, так и государственными органами для разработки планов, прогно- зов. С их помощью осуществляется учет потребленных ресурсов, выпущенной продукции, расчет всех отчетных стоимостных показателей.

Распределительная и перераспределительная функция цен состоит в распределении созда- ваемых национального дохода и валового внутреннего продукта между предприятиями, отраслями, регионами путем товарообмена. При значительных отклонениях цен от стоимости, когда на отдель- ные товары, услуги государством устанавливаются низкие цены или же они предоставляются бес- платно, а другие товары отличаются относительно высокими ценами за счет включения в них кос- венных налогов (акцизов, отчислений в целевые бюджетные фонды, налогов с продаж и др.) усили- вается перераспределительная функция цен.

Выполнение перераспределительной функции ценами позволяет решать такие важные соци- альные задачи, как создание благоприятных условий для развития и воспитания подрастающего по- коления, обеспечение общедоступности товаров первой необходимости, лечения и др. Однако значи- тельные перераспределительные процессы могут негативно повлиять на развитие экономики, по- скольку дают искаженную картину состояния дел и снижают эффективность управленческих про- цессов.

Информационная функция состоит в доведении до всех участников экономики сведений о

86

конъюнктуре рынка и рыночных ценах.

2. Процесс ценообразования, методы ценообразования

Под ценообразованием понимается процесс формирования уровней, структуры и динамики цен, образующих единую систему в целях обеспечения общественного воспроизводства теми темпа- ми и пропорциями, которые соответствуют требованиям законов развития экономики в каждом кон- кретном периоде времени. Данная проблема решается в единстве макро- и макроуровней экономики, так как предполагает реализацию экономических интересов всех участников производства.

Существуют две основные системы ценообразования: затратное и рыночное ценообразова-

ние.

Суть затратите механизма ценообразования состоит в том, что величина цепы товара ставит- ся в непосредственную зависимость от издержек производства и обращения, представляющих собой затраты в денежной форме на производство и реализацию единицы товара.

При затратном методе широко распространено определение издержек на основе калькуля- ции, то есть бухгалтерского расчета затрат по отдельным экономическим элементам. Здесь также мо- гут применяться средние издержки, которые определяются па единицу товара из всего количества производимых и реализуемых товаров и предельные издержки, под которыми понимается прирост общих издержек, обусловленный увеличением производства и продажи товара на одну единицу,

Затратный механизм ценообразования строится с учетом того обстоятельства, что произво- дитель и продавец товара, реализуя товар по определенной цене, должны иметь возможность не только возмещать издержки, но и получать прибыль- Соответственно формула цены, определяемой на основе затратного метода, имеет следующий общий вид:

где Ц— цена единицы товара; С— себестоимость единицы товара;

П— прибыль, получаемая производителями (продавцами) за счет производства и реализации единицы товара;

Н— косвенные налоги и отчисления, включаемые в цену товара. Относительная величина прибыли, рассматриваемая обычно в виде отношения прибыли к себестоимости продукции, называ- ется рентабельностью. Этот показатель широко применяется в экономической практике. В случае, когда рентабельность рассматривается как нормативная величина, ее именуют нормой прибыли.

Одна из слабых сторон механизма затратного ценообразования заключается в том, что дос- товерных методов разделения собственно затрат и прибыли нет. Существующие инструкции, опре- деляющие необходимость отнесения тех или иных видов затрат к издержкам производства и обра- щения, включения их в себестоимость продукции, товаров, работ, услуг, способны лишь частично разделить себестоимость и прибыль. Это позволяет предприятиям относить практически любые свои расходы на издержки производства и обращения.

Если товары не являются социально значимыми, а представляют собой предметы роскоши или удовлетворяют пагубные привычки, то на них вводится государственная ценовая надбавка в ви- де акцизного сбора, налога с продаж и других сборов в пользу государства.

Если затратная цена на социально значимые товары становится недоступной для основной массы населения, то государственные органы обеспечивают скидки с цены посредством денежных дотаций из государственного или местного бюджета. Товар продается потребителю по цене ниже за- тратой, но производители не несут потерь, так как недостающую часть цены компенсирует государ- ственный бюджет.

Рыночным называют механизм ценообразования, действующий на рынке. Напомним, что рынок в самой общей трактовке представляет собой сферу обращения товаров, совокупность форм и

87

видов экономической деятельности, сводящих вместе производителей, поставщиков, продавцов то- варов (агентов предложения), с одной стороны, и потребителей, покупателей (агентов спроса), с дру- гой стороны.

Механизм ценообразования существенно отличается на различных типах рынка (рынок чис- той конкуренции, рынок монополистической конкуренции, рынок олигополистической конкуренции, рынок чистой монополии). Поэтому под pьтнoгmым механизмом ценообразования понимался мно- жество таких механизмов. Однако среди них можно выделить наиболее типичные, которые и будут рассмотрены ниже.

Проанализируем рыночный механизм ценообразования, используя фундаментальное поло- жение о равновесии спроса и предложения (рис. 1).

Существует непосредственная зависимость между ростом цены и увеличением предлагае- мых на продажу товаров (кривая предложения – S(p)), а также обратная зависимость между ростом цены и объемом покупок данного товара в натурально-вещественном выражении (кривая фактически предъявленного спроса - D(p)).

Рыночный спрос и рыночное предложение взаимосвязаны. Хотя интересы продавцов и по- купателей па рынке прямо противоположны, тем не менее устанавливается некая равновесная цена, удовлетворяющая обе стороны. Каким образом устанавливается такая цена? Рассмотрим это на гра- фическом примере (рис. 4).

Точка Ео — точка пересечения кривых спроса и предложения. Она показывает, что только при таком соотношении цены и объема реализуемой продукции продавцы и покупатели хотят прода- вать и покупать одинаковое количество данного товара и по одинаковой цене. Спрос и предложение в такой ситуации находятся в состоянии равновесия, поэтому цену Ро называют ценой равновесия, а объем производства Qrо - равновесным объемом производства.

Рис. 4. Определение уровня равновесной рыночной цены

В точке Е0 рыночный спрос равен рыночному предложению. Производителям невыгодно дальнейшее расширение производства, а значит, и предложения, ибо товар не найдет спроса; покупа- тели не станут рассчитывать на снижение цены единицы товара, ибо такое снижение противоречит интересам продавцов (производителей).

Предположим теперь, что в силу каких-то причин цена на данный товар увеличилась с Ро до Р1. Из рисунка видно, что в этом случае величина предложения 0Qr2 превысит величину спроса 0Qг1. Возникнет товарный избыток, равный Qr1Qг2. Этот избыток в результате конкуренции про- давцов будет способствовать снижению цены. Снижение цены сократит предложение товара и будет побуждать потребителей покупать его в большем количестве. Установление цены на уровне Ро урав-

88

новесит спрос и предложение.

Если цена Р2 окажется ниже равновесной Ро, то величина спроса превысит величину пред- ложения и возникнет товарный дефицит, равный Qr1Qг2. В этом случае конкуренция покупателей будет способствовать повышению цены, что, в свою очередь, побуждает производителей расширять производство данного товара, в результате чего дефицит станет постепенно исчезать. В точке Ео опять произойдет уравновешивание интересов покупателей и продавцов, и цена установится на уровне Ро.

Следует отметить, что равновесная цена может изменяеться с течением времени. В зависи- мости от временного интервала различают мгновенное, кратко- и долгосрочное равновесие.

Показанная модель «спрос — предложение», обладающая известными свойствами саморегу- ляции, предоставляет достаточно ясный и испытанный временем анализ того, как рынки стремятся к равновесию, приспосабливаясь к рыночным условиям.

Следовательно, в условиях нерегулируемых рыночных отношений цены не назначаются, а устанавливаются под воздействием спроса и предложения. При этом уровень цен не подвергается утверждению, согласованию, корректировке со стороны каких-либо органов, а автоматически регу- лируется соотношением спроса и предложения на рынке.

3.Государственное регулирование цен

Важное место в экономических преобразованиях в условиях переходного периода занимают вопросы разумного сочетания свободного ценообразования с государственным регулированием цен. Опыт показывает, что практически все страны мира в той или иной степени вмешиваются в процесс ценообразования, ограничивая тем самым рыночное равновесие.

Государственное регулирование цен в любой экономике позволяет с помощью законода- тельных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы. Оно дает возмож- ность преодолеть недостатки, свойственные рыночной системе и связанные с социальным неравен- ством и неравномерным распределением доходов, рациональным природопользованием и охраной окружающей среды, развитием сфер, необходимых обществу в целом (образование, наука и культу- ра, здравоохранение и др.).

Государственное регулирование цен обычно осуществляется с помощью косвенного и пря- мого регулирования. К косвенному регулированию относятся меры, воздействующие на спрос, пред- ложение, уровень конкуренции и другие факторы макроэкономической сбалансированности и таким образом влияющие на уровень и динамику цен, К ним можно отнести такие средства по реформиро- ванию экономики и совершенствованию механизма хозяйствования, как принятие и совершенство- вание антимонопольного законодательства, стимулирование малого предпринимательства, обосно- ванная налоговая политика, разгосударствление и приватизация, предоставление дотаций и субси- дий, сокращение бюджетного дефицита, контроль и регулирование доходов населения и др.

Мировой практикой накоплен достаточно богатый опыт косвенного регулирования цен, ко- торому отдается несомненное преимущество по сравнению с непосредственным (прямым) их регу- лированием.

Прямое регулирование цен осуществляется в основном тремя способами: путем установле- ния "ценового потолка" (максимальных цен), "ценового пола" (минимальных цен) и "коридора цен". Наибольшее распространение получила политика "ценового потолка", которая используется в моно- полизированных отраслях (электроэнергетике, нефтегазовой промышленности, транспорте, комму- нальном хозяйстве), в кризисных ситуациях (во время войны, послевоенного периода), при установ- лении цен на социально значимую продукцию (хлеб, молочные продукты, медикаменты и т.п.). Вы- полняя важную роль, максимальные цены, устанавливаемые государством ниже уровня равновесия, создают ряд проблем в экономике.

Эффективность системы государственного регулирования цен зависит от гибкого сочетания

89

прямых и косвенных форм ценового регулирования. Каждое государство соответственно проводи- мой экономической политике, целям развития общества использует различные сочетания и способы ценового регулирования. Опыт показывает, что каждая страна выбирает свой собственный путь. На- пример, Россия и Украина избрали варианты преобладающего использования косвенного регулиро- вания цен. Прямое административное воздействие сохранено в основном в области регулирования цен на продукцию естественных монополий. В Беларуси границы прямого государственного ценово- го регулирования являются более широкими. Разнообразные формы ценового регулирования исполь- зуют страны с развитой рыночной экономикой.

Переход от плановой экономики к рыночной предполагает проведение определенной госу- дарственной ценовой политики. Эта политика, как показывает опыт других стран, может реализовы- ваться двумя путями: в форме резкого перехода с помощью активной либерализации цен или посред- ством плавного вхождения в рыночную экономику, сочетая постепенное высвобождение цен по мере создания необходимых условий, конкурентной рыночной среды с системой государственного регу- лирования ценообразования.

Программой перехода к рынку в Республике Беларусь первоначально предусматривалось три этапа введения свободных цен на протяжении 1990—1992 гг. Однако осуществить такие серьез- ные преобразования в сжатые сроки оказалось нереальным.

Еще в составе бывшего СССР с ноября 1990 г. предприятиям было разрешено формировать свободные цены на ряд товаров, не оказывающих существенного влияния на жизненный уровень на- селения (ювелирные изделия, изделия из натурального меха, ковры и ковровые изделия, изделия из хрусталя и др.).

Следующий шаг в направлении перехода к свободным ценам был сделан в апреле 1991 г., когда правительство значительно расширило перечень товаров и услуг, на которые могли приме- няться свободные (договорные) цены. На 50 % продукции производственно-технического назначения

и25 % товаров народного потребления предприятия устанавливали цены самостоятельно. С этого времени в сфере государственного контроля и регулирования остались только розничные цены и та- рифы на важнейшие социально значимые товары народного потребления и услуги, оказываемые на- селению: хлеб и хлебобулочные изделия, молоко и молочнокислая продукция, детское питание, мясо

имясопродукты, сахар, электро- и тепло-энергия, топливо бытовое, услуги пассажирского транспор- та, связи, квартирная плата и некоторые другие.

Государственное регулирование было сохранено также на структурообразующую продук- цию производственно-технического назначения, определяющую общий масштаб цен: нефть, газ при- родный и сжиженный, моторное и котельное топливо, теплоэнергия, перевозки грузов железнодо- рожным транспортом, основные услуги связи. В дальнейшем процесс либерализации цен развивался постепенно в сторону увеличения доли свободных (договорных) цен. С 1 марта 1993 г. стали реали- зовываться населению по свободных ценам такие продукты питания, как баранина, мясо птицы, ли- кероводочные изделия (кроме водки белой, на которую до сих пор действует фиксированная цена). В мае-июне этого же года на свободные цены были переведены такие основные продовольственные товары, как свинина, говядина, вареные колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, масло живот- ное, мягкие сыры, сахар, которые до этого времени регулировались государством.

Либерализация цен имела своей целью ликвидацию ценовых диспропорций и более полное удовлетворение спроса предприятий и населения в товарах и услугах за счет стабилизации и роста

объемов их производства. Однако после резкого скачка цен в 1992 г. они продолжали расти высоки- ми темпами (табл. 1). Это показало, что сама по себе либерализация цен без проведения достаточно жесткой бюджетно-финансовой политики, институциональных преобразований не может решить всех накопившихся проблем и способствовать формированию экономики нового типа. Инфляцион- ные процессы стали сочетаться с падением производства, поскольку предприятия получили возмож- ность достигать своих целей не за счет увеличения выпуска продукции, а за счет повышения цен.

В результате проводимых в 90-е годы преобразований в системе ценообразования были сглажены имеющиеся ранее диспропорции в ценах по отраслям экономики и отдельным группам то- варов и услуг. Так, наиболее высокими темпами росли цены на продовольственные товары и потре-

90

бительские услуги, которые длительное время были искусственно занижены. Опережающим ростом отличались цены на промышленную продукцию, транспортные услуги.

Основные направления ценовой политики в республике на краткосрочную и долгосрочную перспективу нашли отражение в разработанной и принятой правительством в 1999 г. Концепции- ценообразования в Республике Беларусь. Целью совершенствования системы ценообразования явля- ется создание такого механизма, который бы создавал условия для эффективного использования ре- сурсов, повышения конкурентоспособности экономики, реализации приоритетов государственной

экономической политики при одновременном сохранении равновесия на рынке и повышения на этой основе жизненного уровня населения. В социально ориентированной переходной экономике приори- тетной задачей выступает достижение важнейших социальных результатов, в частности, обеспечение достойного прожиточного минимума, предоставление гражданам, в первую очередь, малообеспечен- ным, возможности приобретать в достаточном количестве товары первой необходимости.

Концепцией были определены главные составляющие политики цен на ближайшую и долго- срочную перспективу. Учитывая специфику переходного периода, финансовую нестабильность на- циональной экономики в тактическом плане, предусматривается усиление роли государства в сфере регулирования цен. В перспективе взят ориентир на создание рыночного механизма ценообразова- ния.

В качестве принципов ценообразования определены: −сочетание свободных и регулируемых цен;

−разграничение полномочий субъектов ценообразования по установлению и регулированию

цен;

−установление регулируемых цен на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроиз- водства прибыли, при необходимости с предоставлением государственных дотаций и других мер го- сударственной поддержки;

−осуществление государственного контроля за законодательством о ценообразовании. Правовые основы государственной политики в области ценообразования в республике, а

также сфера применения свободного и регулируемого ценообразования, полномочия государствен- ных органов, осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за ним, были заложены в законе Республики Беларусь "О ценообразовании" (1999 г.). Этим же документом установлены пра- ва, обязанности и ответственность субъектов ценообразования, к которым отнесены предприятия с правом юридического лица, предприниматели, республиканские и местные органы государственного управления.

Республиканские органы государственного управления устанавливают цены на целый ряд товаров и услуг. В частности, министерство экономики утверждает цены на сырую нефть, природ- ный и сжиженный газ, нефтепродукты, электроэнергию, отдельные социально значимые товары, продукцию оборонного значения, поставляемую по оборонному заказу, спирт, водку, квартплату, торговые наценки и некоторые другие товары и услуги. Правом утверждения и контролирования цен наделены также министерства транспорта и коммуникаций, связи, здравоохранения, культуры, жи- лищно-коммунального, лесного хозяйства и некоторых других.

Местным органам власти дано право регулировать цены и торговые наценки на социально значимые товары и услуги, реализуемые предприятиями на их территории, услуги тепло- и водо- снабжения, канализации для предприятий, коммунальные услуги для населения, перевозку пассажи- ров городским транспортом, продукцию общественного питания и др. Возможность ограничивать цены на продукцию подведомственных предприятий имеют также министерства и ведомства.

В последние годы в республике использовались следующие основные способы государст- венного регулирования цен:

−установление предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары, произ- водимые в республике. При невозможности их соблюдения предприятия обязаны регистрировать це- ны на производимые товары или услуги в органах ценообразования или вышестоящих органах;