4 Вопрос. Научно-технический прогресс и промышленная политика.

Научно-технический про­гресс — это процесс постоянного обновления всех элементов воспроизводства, ведущее место в котором принадлежит обновлению техники и технологии.

Главное социально-экономическое предназначение реализации достижений НТП состоит в удешевлении единицы производимой продукции, т.е. в сокраще­нии совокупных (живого и овеществленного) затрат труда в расчете на единицу производимой продукции.

В этом предназначении состоит основная функция НТП, позволяющая разрешать противоречие между постоянно расширяющими­ся экономическими потребностями человеческого общества и ограниченными возможностями для их удовлетворения.

Практическая реализация достижений НТП может быть достигнута прежде всего путем повышения технической вооруженности труда работника, т.е. рос­том отношения техника: работник, или производственные фонды: работник.

Главное противоречие НТП состоит в противоречии между абсолютным удорожанием материализованных научно-технических достижений и их от­носительным удешевлением. Суть противо­речия в том, что новая техника всегда абсолютно дороже старой; относительно, как соотношение (продукция /совокупные) затраты новая техника содержит в себе огромные потенциальные возможности для удешевления единицы производимой продукции.

Теоретически каждая страна может пользоваться мировыми достижения­ми научно-технического прогресса. Однако реальные возможности для реа­лизации достижений НТП по странам неодинаковы. Это обусловлено разли­чиями в их научно-техническом потенциале, которые в свою очередь вытекают из различий в уровнях экономического развития данных стран.

Научно-технический потенциал представляет собой совокупность эконо­мических ресурсов воспроизводства, используемых для генерирования на­учных знаний и реализации их в общественном производстве в целях повы­шения его эффективности. Сюда входят трудовые, материально-техни­ческие, информационные и другие ресурсы. Кроме внутренних факторов развития НТП, определяемых ресурсами и хозяйственным механизмом, не­маловажную роль в реализации мировых достижений НТП играют внешние факторы, представленные зарубежной научно-технической помощью, пря­мыми иностранными инвестициями, импортом и т.д.

Различия в уровнях экономического развития стран и обусловленная этими различиями степень развитости научно-технического потенциала объ­ясняют отставание по техническому уровню общественного производства одних стран в сравнении с соответствующими показателями других. Страны, имеющие высокий технический уровень производства, обеспечивают своим гражданам и более высокий уровень доходов и потребления.

Активизация инновационных процессов - отличительная особенность современного этапа НТР в экономически развитых странах. Технические нововведения в наукоемких и капиталоемких производствах дают производителям решающее преимущество в снижении удельных затрат и выпуске более совершенной продукции в условиях глобального мирового рынка. Технологическая стратегия предприятий должна отвечать новым, бо­лее жестким и непрерывно меняющимся стандартам конкурентоспособности, которые приобретают мировой, а не локальный характер. Она не сводится только к созданию новой продукции, а направлена на полное удовлетворение высоких требований как национального, так и мирового рынка.

Научные исследования — объективно необходимый процесс в развитии об­щества. Но без приложения к производству научные знания бессильны в своем влиянии на экономическое развитие страны. Лишь материализуясь в средствах и предметах труда, технологических процессах, культурно-техническом уровне всего самодеятельного населения, научные знания становятся производительной силой. НТР усиливает превращение науки в материальную силу.

Опыт свидетельствует, что темпы и эффективность реализации мировых достижений НТР обеспечиваются соот­ветствующим рыночным механизмом, сочетающим конкуренцию, специали­зированный рисковый бизнес и мощную поддержку государства.

Промышленная политика - это совокупность долгосрочных мер государства, направленных на рост производства, разработку и ос­воение научно-технических достижений, улучшение отраслевой струк­туры и развитие экспорта готовой продукции. Промышленная политика является частью экономической поли­тики.

Из всего многообразия моделей промышленной политики можно выделить два основных типа. Западноевропейский тип делает основной упор на структурную политику и предполагает постепенное улучшение, корректировку существующей структуры путем поощрения перспектив­ных отраслей и сворачивания убыточных отраслей. Этот тип промыш­ленной политики обязан своим существованием высоко диверсифицированному характеру экономической структуры крупных западноевропей­ских государств.

Другой тип промышленной политики - «восточноазиатский» - направлен на концентрированную поддержку высокотехноло­гичных отраслей, поэтому его еще можно назвать «технологическим». В основе этого типа промышленной политики лежит идея о том, что в современных условиях рост зависит в первую очередь от освоения на­учно-технических достижений (инноваций).

Промышленная политика достигает успеха тогда, когда опирается на сигналы рынка. Только при этом условии возможно получить под­держку со стороны хозяйствующих субъектов («политика стабилиза­ции ожиданий»), успешно стимулировать структурные изменения и подготовить экономическую и социальную инфраструктуру для на­меченных инноваций.

При проведении промышленной политики государство использует инструменты:

прямые государственные инвестиции; субсидии; налоговые и другие финансовые рычаги.

Важное место в инструментарии промышленной политики зани­мают также поддержание конкурентной среды, стимулирующее повышение эффективности производства и инновационную активность компаний; формирование широких организационно-экономических сетей, обеспечивающих создание, освоение и распространение новых про­дуктов и технологий.

По определению Стивена Фримена, национальные системы инновации - это сеть институтов общественного и частно­го секторов, деятельность и взаимодействие которых инициируют, изменяют и распространяют новые технологии.

В настоящее время неофициальная концепция промышленной по­литики в России выделяет три группы отраслей.

1) Отрасли топливно-сырьевого комплекса (нефтегазовая, лесная, металлургическая отрасли промышленности и энергетика). Особен­ность этих отраслей - относительная устойчивость в нынешних трудных условиях и способность поставлять свою продукцию на внешний рынок. Они могут развиваться на основе самофинансирова­ния с привлечением иностранных инвестиций, обходясь без сущест­венных государственных капиталовложений. Задача государства в от­ношении этих отраслей - создание благоприятных макроэкономиче­ских и юридических условий.

2) Отрасли обрабатывающей промышленности, способные постав­лять продукцию на экспорт. К ним относятся авиакосмическая, атомная промышленность, отрасли ВПК, отчасти энергетическое ма­шиностроение, станкостроение, биотехнологии, деревообрабатываю­щая и целлюлозно-бумажная промышленность. Эти отрасли нужда­ются в инвестиционных кредитах, государственных гарантиях для частных инвесторов, госзаказах, политической и экономической под­держке продвижению продукции на внешние рынки.

3) Отрасли, способные полностью удовлетворить внутренний спрос. Это автомобильная, легкая, пищевая промышленность, сель­скохозяйственное машиностроение. Концепция промышленной поли­тики предусматривает поощрение внутреннего спроса на продукцию этих отраслей путем развития лизинга (сдачи техники в аренду), вы­дачи населению кредита для покупки товаров длительного пользова­ния, организации современного маркетинга, а также использования импортных пошлин и других защитных импортных мер.

Большую роль в государственной поддерж­ке отраслей, особенно второй группы, занимают те или иные виды финансирования.