- •Тема 10. Основные направления экономической политики государства
- •Вопросы для самопроверки
- •10.1. Конъюнктурная политика Основные направления экономической политики
- •Сущность конъюнктурной политики
- •Методы конъюнктурной политики
- •Финансовая активизация инвестиций
- •Встроенный стабилизатор
- •Механизм мультипликатора-акселератора
- •Кредитный вариант воздействия
- •Кейнсианские взгляды на антициклическую политику
- •Монетаристы об антициклической политике
- •10.2. Политика экономического роста
- •Причины проведения
- •Особенности политики экономического роста в развитых странах
- •Структурная политика
- •Необходимость структурной политики
- •Методы структурной политики
- •10.3. Региональная политика
- •Цепь логических мер
- •Принципы региональной политики
- •Проблемы реализации
- •10.4. Политика занятости
- •Активная политика занятости
- •Пассивная политика занятости
- •Законодательные меры
- •Организационные меры
- •Прямые методы
- •Косвенные методы
- •Концептуальные основы регулирования
- •Кривая Филлипса
- •Биржа труда и службы занятости
- •Американская модель
- •Скандинавская модель
- •Японская модель
- •Российская модель
- •10.5. Антиинфляционная политика
- •10.5.1. Основные методы борьбы с инфляцией
- •Преодоление бюджетного дефицита
- •Регулирование государственного долга
- •Денежная политика
- •Кредитная политика
- •Реструктуризация банковской системы
- •Регулирование цен
- •Политика доходов
- •Планы стабилизации
- •Внешние факторы
- •Фактор доверия
- •Опыт ec
- •10.5.2. Денежные реформы
- •Девальвация
- •Ревальвация
- •Опыт денежных реформ
- •Предпосылки успеха
Девальвация
Распространенным методом стабилизации курса валют является девальвация снижение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам или международным валютным единицам. В прошлом девальвация иногда сопровождалась обменом старых денег на новые и фактически совпадала с нуллификацией, если обесцененные деньги обменивались на новые по крайне низкому соотношению. Например, в Германии в связи с колоссальным обесценением марки в период и после Первой мировой войны (в 1,6 трлн. раз) во время денежной реформы 1924 г. обмен проводился по соотношению 1 новая марка за 1 трлн. старых марок. В Греции в ноябре 1944 г. денежная реформа была проведена путем обмена 50 млрд. старых драхм на 1 новую драхму. После Второй мировой войны в ряде стран Латинской Америки была проведена фактическая нуллификация денег и замена их новыми денежными единицами, которые продолжали обесцениваться.
Ревальвация
Ревальвация повышение курса национальной валюты по отношению к иностранным или международным валютным единицам применяется, если инфляция развивается медленнее, чем в других странах, платежный баланс активен, а интересы кредиторов и импортеров взяли верх над должниками и экспортерами.
Историческим примером может служить денежная реформа в Великобритании в 1821 г. С прекращением размена кредитных денег на золото в 30-е годы XX в. девальвация и ревальвация утратили значение как методы стабилизации внутреннего денежного обращения. Они стали формами валютной политики, регулирования курса национальных валют.
Опыт денежных реформ
После мировых войн проводились массовые денежные реформы. После Первой мировой войны денежные реформы растянулись с 1922 г. (Швеция) до 1930 г. (Япония). Преобладали девальвация и обмен старых денег на новые по низкому курсу, близкому к нуллификации (в Германии, Австрии, Венгрии, Польше и других странах). Только в Великобритании в результате денежной реформы, проведенной методом ревальвации, было восстановлено довоенное золотое содержание денег. После Первой мировой войны в некоторых странах денежные реформы были проведены с помощью межгосударственных стабилизационных займов, полученных от США, Великобритании, Франции на кабальных условиях. В частности, эксперты этих стран назначались в центральные банки стран-должников для контроля за денежно-кредитной и экономической политикой.
В период мирового экономического кризиса 19291933 гг., который переплетался с денежно-кредитным и валютным кризисами, денежные реформы оформили преобразование денежной системы замену золотого стандарта системой неразменных кредитных денег.
После Второй мировой войны были проведены денежные реформы путем обмена обесцененных старых денег на новые. Обычно норма обмена денег была ограничена (в Бельгии до 5 тыс. франков на одно лицо), остальная сумма зачислялась на блокированный банковский счет, использование которого в дальнейшем было разрешено.
В СССР денежные реформы были проведены в 19221924 гг. и в 1947 г. В 1991 г. в СССР была осуществлена частичная денежная реформа конфискационного характера, официально направленная против коррупции, спекуляции. Из обращения были изъяты банкноты номиналом в 50 и 100 рублей образца 1961 г. путем их ограниченного обмена на новые. Одновременно были изъяты из обращения казначейские билеты и прекращена их эмиссия, так как они перестали отличаться от банкнот. По мере нарастания темпа инфляции, который колебался от нескольких сотен до тысяч процентов в год, номинал банкнот систематически повышался (до 10 000 руб. в 19911992 гг. и 50 000 руб. в 1993 г.)
В связи с распадом СССР и образованием Российской Федерации в 19921993 гг. была проведена денежная реформа с целью создания национальной денежной системы. Были выпущены российские рубли, обмененные на аннулированные советские рубли. Но отсутствие реальных предпосылок обусловило неэффективность разрозненных антиинфляционных мер преимущественно в денежной сфере.
При обесценении денег иногда проводится деноминация укрупнение нарицательной стоимости денег и их обмен на новые денежные знаки с одновременным пересчетом в таком же соотношении цен, тарифов, заработной платы и т. д. Так, в 19581960 гг. во Франции была проведена деноминация по соотношению 1 новый франк за 100 старых франков. В СССР в условиях сильной инфляции после Октябрьской революции и Гражданской войны при подготовке к денежной реформе в 19221924 гг. были проведены две деноминации.
Поскольку за 19901997 гг. потребительские цены в России выросли в 78 тысяч раз, в 1998 г. была проведена деноминация по курсу 1 1000 и обмен старых денег на новые. Однако, облегчив счетные операции, эта мера не позволяла преодолевать инфляцию. Лишь на базе улучшения макроэкономических показателей и сбалансированной денежно-кредитной политики темп инфляции в России постепенно снизился (36,5% в 1999 г.; 20,2% в 2000 г.; 12% в 2003 г.; 10% (прогноз) в 2004 г.).
Для успешного проведения денежной реформы необходимы предпосылки, создаваемые обычно в течение ряда лет. Например, С. Ю. Витте, министр финансов дореволюционной России, вел подготовку к денежной реформе 18951897 гг. в течение 18 лет. Она успешно завершилась введением золотого рубля и стабилизацией денежного обращения вплоть до начала Первой мировой войны.