3. Сотрудничество профсоюзов России с мот

В годы существования СССР отношения между МОТ и руководством страны были не очень лояльны. МОТ в период существования социалисти­ческой системы приходилось много заниматься идеологическими проблемами. МОТ критиковала Правительство Советского Союза за нарушение прав человека, в частности, за диссидентов, за принудительный труд, невыполнение отдельных Конвенций и т.д.

Однако неверно представлять, что никакого сотрудничества между СССР и МОТ не было. Советские делегации и его представители активно работали во всех органах МОТ, в своих выступлениях, в предлагаемых проектах резолюций советскими делегатами выдвигались важные вопросы: право на труд, занятость, повышение жизненного уровня трудящихся, борьба за мир и социальную справедливость и др.

Руководители МОТ и его отделов посещали страну, общались с самыми разными ее представителями. Советские министерства и ведомства использовали рекомендации и нормы МОТ в области охраны труда. В советский период была переведена и издана на средства профсоюзов «Энциклопедия по безопасности и гигиене труда».

Сегодня Россия как правопреемница СССР в полной мере развивает и осуществляет сотрудничество с МОТ во многих областях. С переходом к рыночным отношениям интерес к МОТ существенно вырос. Большую роль в этот период в установлении отношений между МОТ и Россией сыграл руководитель Московского Бюро МОТ Е.М. Давыдов. Начались консуль­тации и помощь МБТ в создании социально-трудового законодательства, характерного для рыночного хозяйства.

За годы своего существования МОТ накопила огромный опыт и проделала большую работу по развитию социального партнерства и урегулированию возникающих социально-трудовых проблем. Социальное партнерство сегодня набирает темпы, оно отражает исторически обусловленный компромисс интересов главных субъектов современных экономических процессов. Сотрудничество это осуществляется в виде двух- и трехстороннего сотрудничества (или по принятой терминологии – бипартизм, трипартизм).

Какая сегодня имеется основа для сотрудничества между МОТ и Россией?

Во-первых, переход России к рыночным отношениям и перестройка всей социальной сферы.

Во-вторых, сформулированная в Конституции РФ задача построения социального государства требует решения многих социальных вопросов на принципах справедливости. МОТ всегда, по крайней мере теоретически и в своих документах, выступала и выступает за социальную справедливость.

В-третьих, мир обеспокоен стремительным развитием глобализации экономики. Обеспечивая всемирную монополизацию капиталов и материальных ресурсов, совершенствуя и внедряя новые технологии, международные монополии относят на второй план или еще дальше решение социальных проблем.

Какое значение для России имеет опыт и работа МОТ сейчас, в начале XXI века?

Мы должны отчетливо понимать, что развитие сотрудничества с МОТ позволяет нам:

• приблизить наше законодательство в области социальных отношений к международным стандартам;

• лучше познакомиться с зарубежным опытом в области социального партнерства;

• получить определенную техническую и консультативную помощь по линии МОТ, в частности, в области подготовки профсоюзных кадров;

• установить более широкий контакт с зарубежными профсоюзными центрами;

• использовать эту авторитетную организацию для обращения к ней с жалобой в случае нарушения Международных Конвенций и Рекомендаций в области трудовых отношений.

Правовая база этого сотрудничества – членство в организации и Соглашение между Правительством РФ и МОТ о Бюро МОТ в Москве от 5 сентября 1997 года. В рамках этого Соглашения на постоянной основе создана группа экспертов МОТ по нормотворческой деятельности, занятости, социальной защите и социальному диалогу.

Практическое взаимодействие реализуется на базе программ технического сотрудничества. В 1995 г. в Москве прошло совещание по подготовке программы сотрудничества между Россией и МОТ. На основе состоявшегося обсуждения была разработана программа сотрудничества между МБТ и РФ на 1995-1996 гг. За ней последовали другие программы. И чтобы не повторяться мы рассмотрим Программу сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ на 2006-2009 гг. (подписана в Женеве, Швейцария, 6 июня 2006 г.). Это уже 4-й по счету Договор о сотрудничестве МОТ и Российской Федерации, который дает новый импульс развитию их отношений.

Эта программа предлагается Вам для ознакомления с ее содержанием. В связи с этим хотелось обратить Ваше внимание на важные элементы социальной политики, названные в ней: основополагающие принципы и права в сфере труда, занятость, социальная защита, борьба с бедностью трудоспособного населения, социальный диалог, совершенствование системы оплаты труда, совершенствование политики в области охраны и безопасности труда. Основной акцент сделан на программу «Достойный труд».

Исходя из всего вышеизложенного можно сказать, что существенно укрепляются связи с МОТ. Она принимает участие в реализации многих проектов и мероприятий. Так, МОТ приняла участие в разработке и обсуждении ТК РФ, который вступил в силу с января 2002 года. Затем велась работа по изменению и дополнению в ТК РФ и с 1 октября 2006 года вступил в силу ТК РФ в новой редакции с изменениями и дополнениями.

МБТ осуществило экспертную оценку проекта Федерального Закона «Об объединениях работодателей», который вступил в силу 27 ноября 2003 года.

ФНПР активно интегрируется в мировое профсоюзное движение, развивая конструктивные отношения с профцентрами около 100 стран мира. Наглядным показателем авторитета ФНПР в мировом профдвижении явились проведенные в октябре 2005 года мероприятия в честь 100-летия российского профдвижения и 15-летия образования ФНПР. В этих мероприятиях приняли участие 110 представителей международных организаций и зарубежных национальных профцентров различных стран мира.

Рассматривая взаимоотношения МОТ и России, нельзя не сказать о том, что МОТ не только оказывает России помощь и содействие в решении различных задач, но и осуществляет контроль за выполнением Россией конвенций и подвергает ее правительство критике за их несоблюдение. Жалобы профсоюзов на свои правительства используются довольно широко в практике МОТ, но для нашей страны это было новым.

Так постепенно выстраиваются сотрудничество и взаимоотношения МОТ с Россией.