- •Уральский социально-экономический институт
- •1. Профсоюзный контроль соблюдения работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 370 тк рф).
- •2. Учет работодателем мотивированного мнения выборного профоргана организации при принятии им решений по перечисленным ниже вопросам, предусмотренным тк рф:
- •3. Защита прав работников на аттестацию; результаты которой могут послужить основанием для их увольнения по п. 3 «б» ст. 81 тк рф (ст. 82).
Уральский социально-экономический институт
Академии труда и социальных отношений
Кафедра профсоюзного движения
трудовой кодекс
российской федерации
Материалы для изучения учебного курса «Социальное партнерство»
Челябинск
2009
Трудовой кодекс Российской Федерации: Материалы для изучения учебного курса «Социальное партнерство»; УрСЭИ АТиСО. – Челябинск, 2009. – 16 с.
Материалы предназначены студентам УрСЭИ всех форм обучения для изучения правовой основы социального партнерства.
С октября 2006 г. действует новая редакция ТК РФ.
Ответственный за выпуск – Егошина Н.П., канд. ист. наук, доцент кафедры профсоюзного движения УрСЭИ
© Уральский социально-экономический институт
Академии труда и социальных отношений, 2009
© Егошина Н.П., 2009
Трудовой кодекс (ТК) РФ, вступивший в силу в 2003 году, состоит из 6 частей, 14 разделов, 62 глав и 424 статей. Он определил одним из главных направлений в регулировании трудовых отношений социальное партнерство (Часть II. Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда). В нем дано определение понятия «социальное партнерство».
«Социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» (ст. 23).
В ТК РФ определены основные принципы социального партнерства (ст. 24), формы социального партнерства (ст. 27), четко прописаны представители работников и работодателей (ст. 29-31), органы социального партнерства (ст. 35), механизм ведения коллективных переговоров (ст. 36-39) и заключения коллективных договоров и соглашений (ст. 40-49).
Нормы о профсоюзах содержатся в5 частях (№ 1, 2, 3, 4, 5), 10 разделах (№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 13), 21 главе (№ 1, 2, 4, 6, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 21, 22, 25, 27, 34, 36, 47, 57, 58), 38 статьях (№ 1, 2, 22, 29, 30, 31, 33, 35, 37, 71, 73, 82, 86, 99, 105, 113, 123, 135, 159, 171, 180, 212, 219, 228, 229, 230, 299, 301, 357, 370,371, 372,373,374, 375, 376, 377, 378). Основные положения указанных статей приведены в следующей таблице:
№ ст. |
Положения ТК РФ, относящиеся к профсоюзам |
1 |
Основными задачами трудового законодательства являются ... правовое регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений по: участию профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда). |
2 |
Основными принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются... обеспечение права работников создавать профсоюзы и вступать в них; обеспечение права представителей профсоюзов осуществлять профсоюзный контроль соблюдения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. |
22 |
Работодатель обязан: рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов о выявленных нарушениях законов и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным профорганам. |
29 |
Представителями работников в социальном партнерстве являются: профсоюзы и их объединения, иные профорганизации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ. Интересы работников на коллективных переговорах по заключению и изменению колдоговора, контролю за его выполнением, а также по участию работников в управлении организацией, рассмотрению трудовых споров представляет первичная профорганизация или иные представители, избираемые работниками. Профсоюзы, их территориальные организации, объединения профсоюзов и объединения территориальных организаций профсоюзов представляют интересы работников на коллективных переговорах по заключению и изменению соглашений, при разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, контролю за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. |
30 |
Работники – не члены профсоюза имеют право уполномочить орган первичной профорганизации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем. |
33 |
Объединение работодателей – некоммерческая организация, на добровольной основе объединяющая работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами ... |
35 |
Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов ... |
37 |
При наличии в организации двух или более первичных профорганизаций ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта колдоговора и его заключения. Его формирование осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профорганизации. Если единый представительный орган не создан (в течение пяти календарных дней с момента начала коллективных переговоров), то представительство интересов всех работников организации осуществляет первичная профорганизация, объединяющая более половины работников. Если ни одна из первичных профорганизаций не объединяет более половины работников, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием определяет первичную профорганизацию, которой поручается формирование представительного органа. За иными первичными профорганизациями сохраняется право направить своих представителей в состав представительного органа до момента подписания колдоговора. Право на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне РФ, её субъекта, отрасли, территории предоставляется профсоюзам (их объединениям). При наличии нескольких профсоюзов (их объединений) каждому из них предоставляется право на представительство в едином представительном органе для ведения коллективных переговоров, формируемого с учетом численности профсоюзов (их объединений). При отсутствии договоренности о создании единого представительного органа право на ведение коллективных переговоров предоставляется профсоюзу (объединению профсоюзов) с наибольшей численностью. |
71 |
При неудовлетворительном результате испытания (при приеме на работу) увольнение работника производится без учета мнения профоргана и без выплаты выходного пособия. |
73 |
В случае угрозы массового увольнения работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест вправе с учетом мнения выборного профоргана организации вводить режим неполного рабочего времени (на срок до шести месяцев). |
82 |
При принятии решения о сокращении численности или штата и возможном увольнении работников по п. 2 ст. 81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профоргану организации не позднее, чем за два месяца, а в случае, если решение о сокращении может привести к массовому увольнению работников, – не позднее, чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Увольнение работников – членов профсоюза по пп. 2, 3 «б», и 5 ст. 81 производится с учетом мотивированного мнения выборного профоргана организации (см. ст. 373). При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников по п. 3 «б» ст. 81 ТК РФ, в аттестационную комиссию обязательно включается представитель соответствующего выборного профоргана. В колдоговоре организации может быть установлен иной порядок обязательного участия выборного профоргана организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя. |
86 |
Работодатель не вправе получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. |
99 |
В других случаях (по сравнению с перечнем, содержащимся в ст. 99) привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. |
105 |
На основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного профоргана организации, работодатель может разделить рабочий день на части там, где это необходимо (особый характер труда и др. причины). |
113 |
Перечень исключительных случаев привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни приведён в ст. 113. В других случаях такое привлечение допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации. |
123 |
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного профоргана организации не позднее, чем за две недели до начала календарного года. |
135 |
Система оплаты и стимулирования труда, в том числе повышение оплаты за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях, устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профоргана организации. |
159 |
Работникам гарантируется применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения выборного профоргана или устанавливаемых колдоговором. |
171 |
Гарантии работникам, избранным в профорганы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей, и порядок их увольнения определяются ст. 374. |
180 |
При угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного профоргана принимает необходимые меры, предусмотренные ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением. |
212 |
Работодатель обязан обеспечить: предоставление органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; разработку и утверждение инструкций по охране труда работников с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. |
219 |
Каждый работник вправе: направить запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда; обратиться в профсоюзы, их объединения по вопросам охраны труда. |
228 |
При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) или владелец судна (после информирования его работодателем) обязан сообщить об этом в территориальное объединение организаций профсоюзов. |
229 |
В состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве включаются представители профоргана или иного уполномоченного работниками представительного органа. Для расследования группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в комиссию также включается ... представитель территориального объединения организаций профсоюзов. При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в комиссию включаются также представители общероссийского объединения профсоюзов. Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что его грубая неосторожность содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профоргана или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия определяет (в процентах) степень вины застрахованного. |
230 |
Результаты расследования несчастных случаев на производстве рассматриваются работодателем с участием профоргана организации для принятия решений, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве. О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его полномочный представитель) сообщает (в страховых случаях) – в соответствующий профорган. Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по расследованию, а также при поступлении от работодателя (его полномочного представителя) информации о последствиях несчастного случая по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего проводит расследование несчастного случая, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости – представителя другого органа государственного надзора. |
299 |
Максимальная продолжительность вахты – один месяц. В исключительных случаях на отдельных объектах работодатель с учетом мнения выборного профоргана организации может увеличить продолжительность вахты на срок до трех месяцев. |
|
|
301 |
Рабочее время и время отдыха на вахте регламентируются графиком работы; который утверждается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации и доводится до сведения работников не позднее, чем за два месяца до введения графика в действие. |
357 |
В случае обращения профоргана в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, вправе выдать работодателю обязательное для исполнения предписание. |
370 |
Профсоюзы вправе контролировать соблюдение работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Работодатели обязаны сообщить профоргану о результатах рассмотрения его требования и принятых мерах (в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений). Для контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, общероссийские профсоюзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профсоюзами и их объединениями. Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов, действующие на территории субъекта РФ, могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профсоюзов. Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профсоюза или профсоюзов, входящие в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профсоюзах, а также выполнения условий колдоговора, соглашения. Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов имеют права, перечень которых приведен в ст. 370. Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля соблюдения законов и иных актов, содержащих нормы трудового права. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов вправе беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. |
371 |
Работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профоргана в случаях, предусмотренных ТК РФ. |
372 |
Работодатель в предусмотренных ТК РФ случаях направляет проект локального нормативного акта, содержащего нормы трудового права, и обоснование по нему в выборный профорган, представляющий интересы всех или большинства работников организации. Последний не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта указанного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. В случае, если выборный профорган не согласен с проектом указанного акта либо предложил его усовершенствовать, работодатель может согласиться с мнением профоргана либо обязан провести с ним дополнительные консультации для достижения взаимоприемлемого решения (в течение трех дней после получения мнения профоргана). При недостижении согласия оформляется протокол разногласий, после чего работодатель вправе принять указанный акт, который может быть обжалован в государственную инспекцию труда или в суд, а выборный профорган вправе начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном гл.61. В течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) выборного профоргана Государственная инспекция труда обязана провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об отмене указанного локального нормативного акта. |
373 |
При решении вопроса о возможном увольнении работника-члена профсоюза по пп. 2, 3 «б» и 5 ст. 81 работодатель направляет проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для увольнения в выборный профорган организации. Последний в течение семи рабочих дней со дня получения указанных документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, или немотивированное мнение работодателем не учитывается. В случае, если выборный профорган не согласен с увольнением, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем (его представителем) дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный профорган указанных документов имеет право уволить работника, которое может быть обжаловано в государственную инспекцию труда. Последняя рассматривает вопрос об увольнении (в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления)) и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении уволенного работника с оплатой ему вынужденного прогула. Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный профорган права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя – обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда. Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного профоргана. |
374 |
Увольнение по пл. 2, 3 «б» и 5 ст. 81 руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия вышестоящего выборного профоргана. При отсутствии последнего увольнение указанных работников производится в порядке, установленном ст. 373. Члены выборных профорганов, не освобожденные от основной работы в организации, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов созываемых профсоюзами съездов, конференций, а также для участия в работе их выборных органов. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются колдоговором, соглашением. |
375 |
Работнику, освобожденному от работы в организации в связи с избранием его на выборную должность в профорган организации, после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника другая равноценная работа (должность) в той же организации. В случае отказа от предложенной работы (должности) работник увольняется по п. 7. ст. 77. При невозможности предоставления работы (должности) по прежнему месту работы в случае реорганизации организации ее правопреемник, а в случае ликвидации организации общероссийский (межрегиональный) профсоюз сохраняет за этим работником его средний заработок на. период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации – на срок до одного года. Время работы освобожденных профработников, избранных в выборный профорган организации, засчитывается им в общий или специальный трудовой стаж. Работник, освобожденный от основной работы в связи с избранием его в выборный орган первичной профорганизации, обладает такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и другие работники организации в соответствии с колдоговором. |
376 |
Увольнение по пп. 2, 3 «б» и 5 ст. 81 руководителей выборного профоргана организации и его заместителей в течение двух лет после окончания срока их полномочий допускается только с соблюдением порядка, установленного ст. 374. |
377 |
Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным профорганам первичных профорганизаций, действующим в организации, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также возможность размещения профсоюзной информации в доступном для всех работников месте. В организации численностью свыше 100 человек работодатель безвозмездно предоставляет в пользование действующим в организации выборным профорганам как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативно-правовые документы. Другие улучшающие условия деятельности указанных профорганов могут быть предусмотрены колдоговором. В соответствии с колдоговором работодатель может предоставить в бесплатное пользование выборному профоргану организации принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом профсоюзы за пользование этими объектами работникам – не членам профсоюза не вправе устанавливать более высокую плату, чем работникам-членам профсоюза. В случаях, предусмотренных колдоговором, работодатель отчисляет денежные средства первичной профорганизации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу. При наличии письменных заявлений работников – членов профсоюза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профорганизации членские профсоюзные взносы из зарплаты работников в порядке, определённом колдоговором. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств. В организациях, в которых заключены колдоговоры или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, работодатели по письменному заявлению работников – не членов профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профорганизации денежные средства из зарплаты указанных работников на условиях и в порядке, которые установлены колдоговорами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями. Оплата труда руководителя выборного профоргана организации может производиться за счет средств организации в размерах, установленных колдоговором. |
378 |
Лица, нарушающие права и гарантии деятельности профсоюзов, несут ответственность в соответствии с федеральным законом. |
Защитная функция профсоюзов реализуется в следующих правовых формах.