2. Проблемы и перспективы развития института несостоятельности в россии

2.1. Статистика и динамика банкротств в современной России

Рассматривая динамику банкротств в современной России следует выделить период 2005-2009 гг., который характеризовался расширением сферы применения процедур банкротства в отношении «содержательных» должников. Институт банкротств в меньшем объеме, однако, продолжает выполнять несвойственные ему функции по регулированию государством численности недействующих юридических лиц. Налоговые органы играют ведущую роль в инициировании банкротств, в том числе в отношении «содержательных» должников, а государственное регулирование их деятельности способно в значительной степени как определять масштаб реализации процедур банкротства в стране, так и оказывать довольно значимое влияние на общую практику в сфере несостоятельности.

Прирост числа принятых решений о банкротстве в первом полугодии 2009 г. составил 16,7% относительно предыдущего года. Прирост в 24,1% числа поступивших заявлений о банкротстве, а также данные Высшего Арбитражного Суда, свидетельствующие о значительном росте (на 88%) исков, связанных с невыполнением обязательств, главным образом договорных, свидетельствуют о дальнейшем нарастании числа банкротств в 2010 г⁹.

Случаи восстановления платежеспособности должников в процессе процедур банкротства и урегулирования претензий кредиторов посредством мировых соглашений, финансового оздоровления продолжают носить единичный характер и практически не оставляют должникам, в отношении которых инициирована процедура банкротства, шансов на сохранение контроля над предприятием. В условиях низкой планки для признания предприятия несостоятельным (100 тыс. руб.), начавшихся в конце 2008 г. массовых неплатежей, сокращения объемов производства и кредитования, сужения рынков сбыта это ведет к сокращению числа хозяйствующих субъектов, в первую очередь частных предпринимателей, независимо от их конкурентных качеств¹⁰.

В целом развитие законодательства о банкротстве 2003-2009 гг. условно можно разбить на два периода. Основной идеей докризисного периода стало сохранение существующей общей системы банкротств предприятий, функционирование которой в очень ограниченном объеме затрагивало интересы ключевых игроков, имеющих значительные лоббистские возможности. В целях повышения уровня защиты их интересов был усилен государственный контроль и расширена сфера действия особого порядка банкротств для стратегических предприятий, круг которых определяется субъективным образом, а в отношении наиболее влиятельных субъектов (госкорпорации, ВЭБ) посредством вывода их изпод действия Закона о банкротстве.

В кризисный период идея обеспечения сохранности подконтрольных государству активов сменилась идеей необходимости обеспечения низкого уровня «плохих» долгов банков (более половины которых контролируется государством), что должно способствовать сохранению и поддержке банковской системы. В такой ситуации банки во второй раз получают мощнейшую государственную поддержку (в первый раз путем предоставления прямой финансовой помощи, во второй посредством значительного повышения уровня защиты их интересов в сфере банкротств). При этом банки позиционируются как «эффективные» собственники. «Неэффективных» же собственников их должников настиг не только финансовый кризис, но и невозможность защиты своих вполне законных интересов в условиях еще более усилившейся прокредиторской системы банкротств, практически исключающей сохранение бизнеса и мало связанной в настоящей момент с эффективностью или неэффективностью участников рынка.

Вместе с тем значительный объем ожидаемых банкротств и распыленность государственных интересов в этой связи обусловили принятие впервые начиная с 2004 г. в декабре 2008 г. и в апреле 2009 г. общих правовых норм, затрагивающих интересы всех участников рынка.

Ряд предложенных законодателем мер таких, как более подробная регламентация, ужесточение контроля деятельности арбитражных управляющих и их саморегулируемых организаций, регламентация порядка проведения торгов по продаже имущества должника, введение большей информационной прозрачности процедуры банкротства являются давно назревшими и могут улучшить защиту прав как кредиторов, так и должника. Эффективность или неэффективность действия новых норм будет в значительной степени зависеть от того, будет ли государство по-прежнему использовать свое влияние, которое значительно возрастет, в целях усиления собственных позиций и обеспечения государственных интересов на рынке корпоративного контроля путем контроля за перераспределением активов предприятий или в условиях экономического спада начнет руководствоваться разнонаправленными, но действительно общественными интересами.

Однако в последние годы прослеживается положительная динамика в экономике страны, так по итогам 2012 г. вследствие банкротства ликвидировано 9 290 юридических лиц, что на 17,5% меньше 2011 г.. При этом самой распространённой причиной банкротства, по мнению экспертов Credinform, послужило заключение выездной налоговой проверки.

Основная доля банкротств в России по прежнему приходится на общества с ограниченной и дополнительной ответственностью (ООО, ОДО), в 2012 году их доля достигла 82% от общего числа банкротств. Доля банкротств закрытых и открытых акционерных обществ (ОАО и ЗАО) составила 15%, некоммерческих организаций – 2,6%.

Отмечено и снижение банкротств индивидуальных предпринимателей (ИП). В прошлом году, в связи с принятием судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным, было ликвидировано 1772 ИП, и это на 7,9% меньше чем за весь 2011 год.

Подавляющее большинство банкротств, по данным ИА Крединформ, пришлось на Приволжский и Центральный федеральные округа (28,22% и 27,89% случая). Меньше всего несостоятельных компаний оказалось в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах.

Рисунок 1. – Диаграмма доли зарегистрированных банкротств

за 2012 г. по федеральным округам

Среди крупнейших субъектов РФ по показателю Валового Регионального Продукта, наибольшее число банкротств за 2012 год зарегистрировано в г. Москве – 773 компании, Самарской области – 549 организаций и в Республике Башкортостан – 489 предприятий.

Самой распространённой причиной, по которой предприниматели решаются на проведение процедуры банкротства, является заключение выездной налоговой проверки. Самым болезненным результатом такой проверки является доначисление НДС при обнаружении сделок с фирмами-однодневками за последние 3 года. В последнее время уже не удивляют доначисления в размере десятков миллионов рублей недоимки, поэтому при заключении договоров с контрагентами необходимо проверить регистрацию самой компании и ее зарегистрированный вид деятельности. Также следует убедиться, имеет ли она право оказывать услуги, производить или реализовывать товары, которые являются предметом договора, и располагает ли необходимыми производственными мощностями¹¹.