- •Финансы и финансовая деятельность государства – основополагающие категории финансового права
- •Формы и методы финансовой деятельности
- •Финансовая система: понятие и структура
- •Финансовое право как самостоятельная отрасль права. Система и источники финансового права
- •Конституционные основы (принципы) финансового права
- •Финансово-правовые нормы: понятие, особенности и виды. Структура финансово-правовой нормы
- •Санкции, применяемые за нарушение норм финансового права, их особенности и виды
- •Финансовые правоотношения: понятие, особенности, классификация
- •Основания возникновения, изменения и прекращения финансово-правовых отношений
- •Роль представительных органов власти в финансовой системе
- •Компетенция Правительства рф в сфере финансовой деятельности
- •Система финансовых органов Российской Федерации
- •Федеральная налоговая служба: задачи, структура, компетенция
- •Министерство финансов рф: задачи, функции, полномочия
- •Счётная палата рф: задачи, функции, полномочия
- •Финансовый контроль: понятие, виды. Субъекты государственного и муниципального финансового контроля
- •Методы государственного и муниципального финансового контроля
- •Понятие и структура банковской системы
- •Понятие и виды кредитных организаций. Правовое регулирование банковской деятельности
- •Центрального Банка рф (Банк России): особенности правового положения, функции
- •Полномочия Центрального банка рф в области банковского регулирования и надзора
- •Органы Федерального казначейства рф: задачи, структура, компетенция
- •Бюджетное право рф: понятие, предмет, источники
- •Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, виды
- •Бюджетный кодекс рф. Общая характеристика и правовое значение
- •Бюджет – центральный институт бюджетного права рф. Виды бюджетов
- •Бюджетная система и бюджетное устройство в Российской Федерации
- •Бюджетный процесс: понятие и участники. Стадии бюджетного процесса
- •Стадия составления проекта федерального бюджета
- •Стадия рассмотрения проекта федерального бюджета
- •Стадия утверждения и принятия федерального бюджета
- •Исполнение бюджета: принципы, этапы. Бюджетная роспись
- •Государственные и муниципальные целевые фонды: понятие, классификация, основы правового регулирования
- •Бюджетная классификация: понятие, структура и значение
- •Доходы бюджетов и порядок их распределения в бюджетной системе
- •Расходы бюджетов и порядок их распределения в бюджетной системе
- •Формы финансовой помощи бюджетам субъектов рф и муниципальных образований
- •Бюджетная компетенция Российской Федерации
- •Бюджетная компетенция субъектов рф
- •Бюджетная компетенция муниципальных образований
- •Финансы государственных и муниципальных предприятий и их правовой режим как института финансового права
- •Налоговое право Российской Федерации: понятие, предмет, принципы. Место налогового права в системе российского права
- •Понятие и правовая природа налогов и сборов. Виды налогов
- •Основные элементы закона о налоге
- •Законодательство о налогах и сборах в Российской Федерации: общая характеристика
- •Налоговый контроль: понятие, органы, порядок проведения
- •Налоговая система Российской Федерации: понятие и структура
- •Правовой статус налогоплательщиков и плательщиков сборов. Налоговые агенты
- •Взаимозависимые лица. Представительство в налоговых правоотношениях
- •Налоговая обязанность: юридическая природа, основания возникновения, приостановления и прекращения
- •Специальные налоговые режимы: понятие, виды
- •Ответственность за нарушения налогового законодательства. Налоговые санкции
- •Виды налоговых правонарушений
- •Обжалование актов налоговых органов, действий или бездействия должностных лиц налоговых органов
- •Глава 20. Рассмотрение жалобы и принятие решения по ней
- •Государственный кредит в рф
- •Денежная система рф. Денежное обращение и его основные формы
- •Правовое регулирование организации страхового дела
- •Виды страхования. Обязательное страхование
- •Понятие и содержание валютного регулирования. Валютный контроль
-
Стадия составления проекта федерального бюджета
В соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет. Непосредственное составление проекта федерального бюджета осуществляет Министерство финансов РФ. Вместе с финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований Минфин собирает необходимые для составления проектов бюджетов сведения, которые получает от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. Минфин РФ организует разработку проектировок основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу* и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
-
Стадия рассмотрения проекта федерального бюджета
Рассмотрение проекта федерального бюджета представительным органом России вызывает большое количество осложнений. Поэтому законодатель пошел по пути детальной регламентации порядка (технологии) и сроков рассмотрения законопроекта о федеральном бюджете на каждый конкретный год.
После принятия соответствующего проекта федерального закона к рассмотрению Государственной Думой он должен направляться в Совет Федерации Федерального Собрания РФ, комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение.
Бюджетное законодательство предусматривает возможность утверждения проекта федерального бюджета на соответствующий год после четырех чтений. Принятый Государственной Думой Федеральный закон "О федеральном бюджете на соответствующий год" в соответствии со статьями 105 и 107 Конституции РФ подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации и Президентом РФ.
В случае непринятия проекта Федерального закона "О Федеральном бюджете на конкретный год" до 1 января конкретного года федеральные органы исполнительной власти имеют право производить расходование бюджетных средств по соответствующим разделам расходов, подразделам, видам и предметным статьям функциональной и ведомственной классификации ежемесячно в размере одной трети фактически произведенных расходов за IV квартал предшествующего года до принятия Федерального закона "О Федеральном бюджете на предстоящий год".
Государственная Дума также может принять Федеральный закон "О финансировании расходов из Федерального бюджета в первом квартале конкретного года". В этом случае федеральные органы исполнительной власти производят расходование бюджетных средств в соответствии с указанным Федеральным законом.
-
Стадия утверждения и принятия федерального бюджета
В первом чтении утверждаются следующие основные характеристики бюджета:
- доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации;
- дефицит федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на очередной год и источники покрытия дефицита федерального бюджета;
- общий объем расходов федерального бюджета на год.
Во втором чтении утверждаются расходы по разделам функциональной классификации расходов федерального бюджета в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, а также размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
В третьем чтении утверждается: распределение расходов федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов федерального бюджета и главным распорядителям средств федерального бюджета по всем уровням функциональной классификации; распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, расходы федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ, Федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год в пределах расходов, утвержденных во втором чтении по разделам федерального бюджета, программы предоставления гарантий Правительства Российской Федерации на очередной финансовый год, программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов, Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год.
В четвертом чтении закон утверждается в целом. На этом этапе внесение в него поправок не допускается.
Четкое выделение стадий рассмотрения бюджета существенно повысило оперативность этого процесса, так как на каждой последующей стадии запрещается пересмотр бюджетных характеристик, утвержденных на предыдущей. Так, при утверждении расходов по разделам функциональной классификации запрещается пересмотр общего объема расходной части, а при вотировании ассигнований по подразделам функциональной классификации не допускается превышение суммы ассигнований, утвержденной во втором чтении по данному разделу.