32. Исполнение бюджета: принципы, этапы. Бюджетная роспись

Исполнение бюджета – это этап бюджетного процесса, который начинается с момента утверждения закона о бюджете законодательным (представительным) органом власти и продолжается в течение финансового года. Его содержание заключается в выполнении доходной и расходной части бюджета соответствующего уровня – федерального, регионального или местного. Можно выделить две стороны этого процесса:

Принципы:

1) принцип единства кассы (зачисление всех поступающих доходов и средств заимствования на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов и платежей с единого бюджетного счета). Единый счет федерального бюджета находится в Центробанке.

2) Принцип подведомственности расходов (формирование расходов бюджетов всех уровней осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которых происходит в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов).

3) Принцип прозрачности бюджета - планирование и исполнение бюджета ведется в разрезе детальной бюджетной классификации РФ.

Этапы:

Исполнение бюджетов по доходам:

1)Перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета.

2)Распределение доходов (регулирующих) по бюджетам других уровней в соответствии с вышестоящим бюджетом.

3)Возврат излишне уплаченных в бюджет налогов и других доходов.

4)Учет доходов бюджета и составление отчетности доходов соответствующего бюджета.

Исполнение бюджета по расходам

1]Процедура санкционирования включает несколько этапов:

1)Составление и утверждение бюджетной росписи.

2)Утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств.

3)Утверждение смет доходов и расходов распорядителем бюджетных средств и бюджетным учреждением.

4)Утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств.

5)Принятие денежных обязательств получателем бюджетных средств.

6)Подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

2]Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Она сводится к списанию денежных средств с единого счета бюджета в размере, подтвержденного бюджетного обязательства в пользу получателя бюджетных средств (физического или юридического лица).

Бюджетная роспись – это документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией. Она является основой для исполнения бюджетов всех уровней.

33. Государственные и муниципальные целевые фонды: понятие, классификация, основы правового регулирования

Внебюджетные целевые фонды создаются соответствующими представительными или исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления. Их средства должны направляться на определенные цели соответственно своему предназначению. К ним относятся: Пенсионный фонд. Фонд государственного социального страхования, Фонд занятости населения, фонды обязательного медицинского страхования.

Классификация:

а) по целевому назначению - экономические и социальные;

б) по способу образования а) бюджетные и б) внебюджетные;

в) по уровню управления фондом - федеральные, региональные (субъектов Федерации) и муниципальные;

г) по юридической природе - а) фонды, которые создаются в соответствии с федеральными законами, указами Президента РФ, но по решениям компетентных органов; б) фонды, которые создаются в силу требований федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.

Основы правового регулирования: определяются как законами, так и иными нормативными актами. В их числе федеральные законы «О дорожных фондах в РФ», «О занятости населения в РФ», «О медицинском страховании граждан в РФ», о федеральном бюджете на конкретный год, о бюджетах субъектов РФ на конкретный год, постановления Правительства РФ и др.

Правовое регулирование ряда государственных внебюджетных фондов дано и в Бюджетном кодексе РФ (ст. 143—150). В нем определяются доходы, расходы, а также процесс формирования и исполнения Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения РФ.