Тема 3.5 Финансовая система и основы фискальной политики

Живут доходами, а проживают расходами.

Пословица

Будьте осторожны с мелкими расходами,

самая небольшая течь может потопить

весь корабль.

Бенджамин Франклин,

американский учёный и политик

Налоги – это цена, которую мы платим

за возможность жить в цивилизованном

обществе.

Оливер Уэнделл Холмс,

американский писатель

Налогообложение – это искусство ощипывать

гуся так, чтобы получить максимум перьев

c минимумом писка.

Кольбер,

министр финансов при Людовике XIY

3.5.1 Понятие финансовой системы

Финансы появились в период разложения первобытнообщинного строя, с появлением торговли, государства.

Финансовая система – совокупность денежных средств, финансовых отношений и осуществляющих их институтов.

Финансы (от лат. financia– наличность, доход) – совокупность денежных средств общества и связанных с ними экономических отношений.

Функции финансов:

• Распределительно-перераспределительная;

• Контрольно-стимулирующая;

• Воспроизводственная;

• Оперативная.

Элементы финансовой системы:

• Финансовое планирование;

• Финансовые рычаги и стимулы;

• Организационная структура управления финансами.

Принципы построения финансовой системы:

• Демократического централизма (характерен для административно-командной системы):

-более половины финансовых ресурсов находится в руках государства, остальная часть находится в распоряжении юридических лиц;

-централизованное руководство финансами сочеталось с предоставлением некоторых прав субъектам хозяйствования по использованию денежных средств;

-статьи доходов и расходов бюджетов всех уровней в основном совпадали.

• Федерализм – разделение полномочий в финансовой сфере между разными уровнями власти, правительство контролирует расходы на национальные программы, космос, оборону и др., местные органы власти финансируют школы, здравоохранение, охрану окружающей среды и общественного порядка и др.

Структура финансовой системы:

• Централизованные или государственные финансы;

• Децентрализованные финансы: предприятий, организаций, населения, различных фондов.

3.5.2 Налоги. Виды налогов

Для выполнения своих функций любому государству нужны денежные средства. Их источником являются налоги, сборы, штрафы, добровольные платежи и взносы, таможенные пошлины. Наибольшую долю поступлений составляют налоги, на их долю приходится до 90% поступлений в бюджеты развитых стран.

Налоги – обязательные платежи, взимаемые с юридических и физических лиц.

Бенджамин Франклин сказал: «Ничего нет неизбежного в жизни, кроме смерти и налогов».

«Самый лучший вид налога – это тот, который платит кто-то другой».

Налоги возникли в древности и пышным цветом расцвели после распространения денежной системы.

Например, в Римской империи граждане платили 213 различных видов налогов: дорожная пошлина, за ярлык для ослов, за обмен и размен денег, налог на наследство, налог на вино, налог на огурцы, сбор на воздвижение статуй и др.

Известно несколько ступеней развития налогов:

• 1-я– идея дара властелину в благодарность за защиту от врагов;

• 2-я– смиренная просьба правительства к народу о поддержке ради решения общих задач;

• 3-я– необходимость помощи граждан своему правительству денежными средствами;

• 4-я– идея о жертвах, приносимых гражданами в интересах государства;

• 5-я– теория о долге гражданина перед государством;

• 6-я– убеждённость в праве государства принудительно изымать деньги у граждан ради общего блага страны;

• 7-я– идея о возможности и необходимости изымать у граждан строго определённую долю их доходов независимо от их воли.