5. Электронные закупки

Во всех странах ЕС реализованы информационные системы электронных государственных закупок. Эти платформы постоянно совершенствуются. Они включают в себя самый разнообразный функционал: эффективный поиск, специализированные клиенты для поставщиков покупателей, использование цифровых сертификатов для заключения юридически значимых транзакций и пр.

Платформа электронных закупок Германии Federal eProcurement Platform (E-Vergabe) обеспечивает сквозной, юридически значимый процесс закупок и взаимодействия между организацией, которая выполняет закупку, и поставщиком, в котором отсутствуют медиа-разрывы (процессы от начала и до конца реализуются в электронной форме).

Кроме этой платформы, было реализовано отдельное решение для закупок стандартных материалов, таких как канцелярские товары и пр., которая называется Федеральный Электронный Магазин Federal eGovernment Shop (Kaufhaus des Bundes - KdB). Там реализован функционал электронного каталога товаров. Анализ показывает, что использование этого решения экономит в среднем 377 минут на выполнение закупки, что эквивалентно 195 евро в зарплате служащих. Это дает экономию в 1 млн. евро в месяц, учитывая что такими закупками в стране занимается 5200 служащих.

В Великобритании, напротив, нет централизованной платформы для закупок. Тем не менее, Администрация Коммерции (Office of Government Commerce - OGC) ввела процедуру закупок с использованием каталога через свою аффилированную структуру Catalyst. По этой схеме можно закупать широкий спектр продуктов и услуг (информационные технологии, телекоммуникации, консалтинговые услуги, обслуживание зданий и пр.) Эта схема закупок обеспечена целым набором рамочных соглашений с основными поставщиками.

На основе ряда рамочных соглашений была реализована платформа электронных закупок Zanzibar, в которой реализованы 3 основные функциональные возможности:

• электронная торговая площадка, через которую доступны детали госконтрактов;

• решение по оплате закупок Purchase to Pay;

• хранилище данных, доступное для всех госорганизаций.

Для региональных и местных органов власти было реализовано отдельное Web-решение I&DeA marketplace, позволяющее выполнять электронные закупки. Также был объявлен отдельный проект создания национальной системы электронных закупок для местных администраций.

Во Франции по закону госорганы обязаны принимать заявки от поставщиков в электронной форме. Все гражданские ведомства используют для закупок единую платформу www.marchespublics.gouv.fr. Использование этой платформы местными администрациями является обязательным.

В Италии роль портала госзакупок выполняет портал Acquistinretepa (www.acquistinretepa.it), в котором реализованы три инструмента:

• электронный магазин;

• онлайн аукцион;

• электронная торговая площадка.

Министерства обороны, как правило, используют собственные платформы для электронных закупок.

2. Информационные системы и технологии, используемые при создании электронного правительства

Основные элементы ИТ-инфраструктуры, которые были реализованы или предполагаются к реализации в различных странах:

• порталы государственных услуг;

• сетевая инфраструктура и центры обработки данных;

• инфраструктура интеграции и пересылки электронных сообщений;

• инфраструктура идентификации и авторизации;

• электронные закупки;

• стандарты и архитектура в области электронного правительства и информационные системы, обеспечивающие их использование;

• системы, ориентированные на повышение эффективности работы ведомств:

• электронные архивы и управление документами;

• управление знаниями;

• национальные учетные системы (регистры, кадастры и пр.);

• информационные системы, создаваемые на национальном уровне в интересах региональных и местных органов власти;

• информационные системы в области бюджетных (публичных) услуг:

• образование;

• здравоохранение;

• охрана правопорядка.