Тема 11. Предупреждение преступности и профилактика преступлений

Вопросы для самостоятельного изучения

1. Теория предупреждения преступности: понятие, предмет, структура. Соотношение понятий «предупреждение» и «профилактика». Система предупреждения преступности

2. Виды, уровни и направления предупреждения преступности. Классификация мер предупреждения преступности

3. Правовые, организационные и материальные вопросы обеспечения предупреждения преступности

Методические рекомендации

1. Теория предупреждения, несмотря на ее детальную проработку, признается весьма спорной. Здесь студенты снова столкнуться с различными понятиями, которые использует учебная литература, описывая в общем одно явление: борьба с преступностью (А. Долгова), предупреждение преступности (Г. Шиханцов), воздействие на преступность (С. Иншаков), социальный контроль (Я. Гилинский), пресечение преступности, превенция (Х. Кернер), правоохранительная деятельность и так далее. Студентам важно уяснить, что отождествлять указанные термины не следует. Необходимо разобраться с ними, попытаться их соотнести.

Следует иметь в виду, что наиболее широким среди указанных является термин «борьба с преступностью», которым охватывается вся работа государства и общества по охране личных, общественных и государственных интересов от преступных посягательств. К борьбе с преступностью относят: раскрытие преступлений и розыск преступников, расследование преступлений, назначение и исполнение уголовных наказаний, прогнозирование и планирование борьбы с преступностью, научные исследования, организационно-правовые и материально технические мероприятия.

Понятие «предупреждение преступности (преступлений)» в научной и учебной литературе, официальных документах употребляется в двух основных значениях. В узком (уголовно-правовом) значении, как задача уголовного закона – это сдерживание граждан от совершения преступлений (общая превенция), а также предотвращение совершения конкретным виновным лицом новых преступлений (частная превенция).

В криминологическом смысле предупреждение преступности – это комплекс государственных и общественных мер, направленных на искоренение причин и условий, порождающих преступность, включающее в себя профилактику, предотвращение и пресечение.

Кроме того, споры ведутся и по поводу ключевых терминов «предупреждение» и «профилактика». В ряде учебников по криминологии эти понятия применяются как взаимозаменяющие, исходя из смыслового содержания и этимологии терминов (В.Н. Кудрявцев, Г.М. Миньковский, А.Б. Сахаров). Ряд авторов рассматривают названные термины как самостоятельные, не совпадающие по своему смыслу, увязывая их значение с разными уровнями и видами рассматриваемой деятельности.

2. Второй вопрос касается видов, уровней и направлений предупреждения преступности. Изучая его, следует выделять о общесоциальное и специальное предупреждение преступности, знать содержание каждого. При выделении профилактики как меры специального предупреждения, следует помнить о существовании общей и индивидуальной профилактики, а в последней ранней и непосредственной и других форм. При рассмотрении этого вопроса следует остановиться также на изучении мер профилактики (информационные меры, меры воздействия и меры контроля) и обратиться к проблеме их применения.

3. Третий вопрос требует последовательного исследования правовых, организационных и материальных вопросов обеспечения предупреждения преступности. Правовые вопросы предполагают анализ конституционных, административно-правовых, гражданско-правовых, уголовно-правовых и уголовно-процессуальных способов предупреждения преступности. Организационные вопросы есть информационно-аналитические, стратегические, тактические и другие приемы предупреждения преступности. Материальные вопросы – это, прежде всего вопросы обеспеченности правоохранительных органов для решения своих задач, социальной защищенности сотрудников.

Нормативные акты

Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 170.

Приказ Минюста РФ от 20 ноября 2006 г. №333 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы»

Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» // СПС КонсультантПлюс

Основная литература

Криминология: учеб. для студентов вузов / под ред. Г.А. Аванесова. М., 2007.

Криминология: учеб. / под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб, 2006.

Криминология: учеб. / под ред. А.И. Долговой. М., 2007.

Криминология: учеб. / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. М., 2004.

Криминология: учеб. / под ред. В.Д. Малкова. М., 2004.

Дополнительная литература

Алексеев А.И. О новых подходах к борьбе с преступностью // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2005. №4. С. 294–308.

Быргэу М.М. Опыт системного исследования профилактики преступлений. Современное состояние проблемы. М., 2004.

Данилова С.И. Профилактическая деятельность следователя и дознавателя. М., 2003.

Джансараева Р.Е. О понятии «предупреждение пенитенциарной преступности» // Российский судья. 2006. №4. С. 281–285.

Корецкий Д. Идеологические проблемы борьбы с преступностью // Законность. 2004. №5. С. 2–6.

Космынина П.В. Правовой режим предупреждения преступлений. М., 2005.

Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. М., 2003.

Литвинов А.Н. Профилактика преступлений: от теории к практике: науч.-практич. пособ. М., 2003.

Никитин Н.В. О социально-трудовой реабилитации как мере профилактики преступности // Российский следователь. 2006. №5. С. 25–28.

Симоненко А.В. Проблемы воспитания в криминологической профилактике // Вестник Московского университета МВД России. 2005. №2. С. 141–145.

Смирнов Г.Г. Понятие эффективности предупреждения преступности // Вестник Московского университета МВД России. 2006. №1. С. 85–88.

Смирнов Г.Г. Причинный комплекс преступности как объект криминологического предупреждения // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2005. №2. С. 104–117.

Старков О.В. Предупреждение преступлений: учеб. пособ. М., 2005.

Тарусова Е.Н. О роли главы государства в предупреждении преступлений // Вестник Московского университета МВД России. 2007. №2. С. 93–96.

Тюнин В.И., Мусеибов А.Г. Идеи о предупреждении преступлений в античной и последующей философской и современной зарубежной криминологической литературы // История государства и права. 2003. №4. С. 61–64.