Тема 14. Государство в рыночной экономике

Часть 1 Доходы: формирование распределение и неравенство

1. Доходы населения: виды и источники формирования. Структура личных доходов населения.

2. Распределение личных доходов. Кривая Лоренца. Причины дифференциации доходов.

3. Уровень жизни и бедность. Государственное регулирование распределения доходов. Система социальной защиты.

1. Доход занимает важнейшее место в концепциях развития. Доход – это важное средство расширения диапазона возможностей потребительского выбора. Доход – это сумма денег, полученная за конкретный период времени в форме заработной платы, жалованья, гонорара, прибыли, ренты, процента, трансфертных платежей (пособия по социальному обеспечению и безработице, социальные пособия многодетным семьям и т.п.).

Одним из основных источников информации о доходах населения России являются выборочные обследования домашних хозяйств. Роль и место сектора «Домашние хозяйства» и взаимодействующих с ним секторов отражается с помощью счетов СНС. Домашнее хозяйство в СНС определяется как отдельное лицо или группа лиц, «проживающих совместно, объединяющих свои доходы и имущество и совместно потребляющих определенные виды товаров и услуг, к которым главным образом относятся жилье и продукты питания». Система показателей доходов, предусмотренная в СНС, включает: первичные доходы, текущие трансферты в денежной форме, располагаемые доходы, текущие социальные трансферты в натуральной форме, скорректированный располагаемый доход, национальный доход, национальный располагаемый доход

Формирование доходов можно представить в виде схемы

Совокупный доход домашних хозяйств

Вторичные доходы

Первичные доходы
От производственной деятельности	От собственности (предпринимательский доход)		Текущие трансферты
-по найму (оплата труда) -от самозанятости -смешанный доход -доход от личного подсобного хозяйства -доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций, кроме оплаты труда (страховые пособия, выходные пособия, командировочные, авторские вознаграждения, гранты)	1) на финансовые активы: - ценные бумаги (акции, облигации и т.п.), - вклады в банках (срочные, до востребования, накопительные) 2) на непроизведенные активы: - землю и др.		-пенсии -стипендии -пособия -страховые возмещения -материальная помощь - гуманитарная помощь -доход от наследства - пособия переселенцам - доходы от продажи Иностранной валюты

Рисунок 19.1. Формирование совокупного дохода домохозяйств

Ведущим фактором роста доходов населения выступает рост заработной платы, доля которой в структуре денежных доходов населения повысилась с 36,6% в 2004 году до 41,3% в 2010 году.

2. Функциональное и личное распределение доходов. Доходы населения в рыночной экономике любой страны всегда дифференцированы по различным социальным группам и имеют важное значение при анализе благосостояния и качества жизни населения.

Одним из хорошо известных показателей дифференциации является соотношение групп населения с наибольшими и наименьшими доходами. Для исследования дифференциации населения по доходам используются квинтильные группы (деление населения в группы по 20% в зависимости от дохода) и децильные группы (деление в группы по 10% в зависимости от дохода). Далее сравниваются доходы высшей группы с низшей.

В экономике используются различные способы измерения дифференциации доходов населения. Наиболее простыми способами являются группировка населения по уровню доходов в пределах установленных интервалов и показатель среднего дохода. Кривая Лоренца представлена на рисунке 19.1

В большинстве развитых стран правительство активно участвует в перераспределении доходов. К методам перераспределения дохода относят: прогрессивный характер налогообложения, государственные трансферты, программы социального страхования и помощи малоимущему населению. В результате кривая Лоренца сдвигается в сторону большего равенства.

% дохода

Е

10

80

КРИВАЯ ЛОРЕНЦА

60

40

20

F

0

20 40 60 80 100 % населения

Рисунок 19.2 Кривая Лоренца

3. Под уровнем жизни понимается степень обеспеченности населения материальными и нематериальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления. Жизненный стандарт исходит из прожиточного минимума, но следует отметить, что он должен быть больше, поскольку отражает не только биологический минимум, но социальный статус индивида. Для определения прожиточного минимума в мировой экономической науке различают жизненный (физиологический) минимум и социальный.

Физиологический прожиточный минимум отражает физиологические потребности человека, удовлетворение которых обеспечивает поддержание стабильной физической способности к трудовой деятельности.

Социальный прожиточный минимум помимо физиологического включает в себя затраты на удовлетворение минимальных социальных и духовных запросов, характерных для уровня развития данной страны.

На сегодняшний момент действует Федеральный закон РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Он используется для решения следующих задач: 1) оценки уровня жизни населения; 2) обоснования устанавливаемого на федеральном уровне МРОТ и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размера стипендий пособий и других социальных выплат; 3) формирования федерального бюджета. Однако следует отметить, что закрепленное в ст.133 Трудового кодекса РФ положение, что «МРОТ … не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека» пока не достигнуто.

Расчет величины прожиточного минимума производится с учетом положений Федерального закона от 31 марта 2006 года № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», в соответствии с которым увеличены нормативы продовольственной части потребительской корзины, а также объемы потребления товаров первой необходимости, санитарии и лекарств для пенсионеров и детей. Кроме того, в минимальный набор услуг для пенсионеров включены транспортные услуги и отдельной позицией предусмотрены услуги учреждений культуры.

Бедность в разных странах качественно неоднородна, но, тем не менее, это социально-экономическое явление, присущее любому обществу, поэтому оно имеет некоторые общие характеристики.

Так к бедным следует относить тех, у кого «не хватает ресурсов для приобретения продуктов питания, участия в социальной деятельности и обеспечении себя жизненными условиями, которые широко признаны в обществе, к которому они принадлежат». Выделяют два типа определений бедности: 1) абсолютная бедность- часть населения, которая не в состоянии обеспечить себя суммой благ, абсолютно необходимой для сохранения здоровья и активной трудовой жизни; 2) относительная бедность – часть домохозяйств, имеющих низкие или низшие доходы.

Абсолютная бедность - такое социальное состояние данной группы населения, которое характеризуется отсутствием ряда базовых условий для развития человека и ограничивает его выбор. Относительная бедность характеризуется отсутствием возможностей жить по наиболее распространенным в обществе стандартам потребления и ограничивает выбор данной группы населения удовлетворением только основных материальных и духовных потребностей.

Характеристику абсолютной бедности принято определять ниже прожиточного минимума, а уровень относительной бедности определяют величиной личного дохода ниже установленной в стране доли (40-60%)среднедушевого (медианного) доходов. В нашей стране относительная бедность не измеряется. В промышленно развитых странах показатель относительной бедности является основным при количественной оценке уровня бедности.

Государственная система социальной защиты проявляется в различных формах: пособия по безработице, пенсии, пособия по болезни и инвалидности, жилищные пособия, гарантирование минимального уровня дохода, медицинская помощь.

Под государственным минимальным социальным стандартом понимается установленный законом Российской Федерации минимально необходимый уровень обеспечения социальных гарантий, выражаемый в нормах и нормативах предоставления населению бесплатных и общедоступных социальных услуг, социальных пособий и выплат за счет финансирования из бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов.

В результате установления и применения государственных минимальных социальных стандартов становится возможным обеспечить проведение более эффективных мероприятий по обеспечению государственной поддержки развития социальной сферы. Государственные минимальные социальные стандарты должны выражать согласованные интересы и возможности личности, общества, территориальных социумов и государства.

Контрольные вопросы к теме 14 (части 1):

1. Что является ведущим фактором роста доходов населения? Какие еще факторы вы можете назвать.

2. Какие показатели характеризуют дифференциацию населения подоходам?

3. Дайте определения уровня жизни, черты бедности, социального стандарта.

Литература:

1. Экономическая теория. Учебник. Под ред. Видяпина и др. – М.: ИНФРА-М, 2009. Гл.28.

2. Экономическая теория. Учебник. Под ред. З. К.Океановой. – 4-е изд. – М.: Дашков и К, 2007.- Гл.17 – С.569-584

3. Курс экономической теории. Учебник.- 5-е изд. Под ред. М.Н. Чепурина и Е. А. Киселёвой. – Киров: «АСА», 2008. Гл. 24.

4. Жеребин В.М. Уровень жизни населения. – М. : ЮНИТИ ДАНА, 2002.

5. Салихов Б.В.  Экономическая теория: учебник. - М.:Дашков и К, 2007. – Гл.23. –С. 445-458.