Тема 12. Роль интересов и конфликтов в государственном управлении

	Представительство интересов в государственном управлении
- это механизм, с помощью которого на практике государство проводит политику улаживания различных конфликтов, учета и сближения интересов различных групп населения, создавая условия для их нормального сосуществования
Виды интересов
- общественные; - экономические; - государственные; - социальные; - региональные; - идеологические; - национальные; - культурные; - профессиональные; - экологические; - корпоративные; - территориальные; - коллективные; - частные; - отраслевые; - религиозные и др.
Основные способы представительства интересов
- законодательный; - партийный; - региональный; - корпоративный; - лоббистский

- 56 –

	Конфликты в государственном управлении
- естественная форма взаимодействия государственно-политических институтов, организаций и лиц, осуществляющих власть в установленной системе органов власти, но занимающих в ней различные позиции
объект конфликта		- распоряжение властью
причины конфликтов		- иерархичность структуры органов и их ролей; - нечеткая организация структуры власти; - отсутствие научно обоснованной кадровой политики; - расхождения госслужащих в определении базовых ценностей, политических идеалов, оценки текущего момента; - недостаток или ошибочность информации, манипулирование ею

	Классификация конфликтов (кризисов)
- между государством и обществом; - между различными ветвями власти; - между государством и институтами политической системы; - между государственно-правовой системой и оппозицией; - между государством и личностью; - внутриорганизационные; - кризисы: политический, конституционный, правительственный, парламентский

- 57 –

Тема 13. Административная реформа: направления, цели, задачи.

(Указ Президента РФ «О мерах по проведению административной реформы в 2003 – 2004 годах» от 23.07. 2003 № 824; Концепция административной реформы в РФ 2006 – 2008 годах – одобрена Распоряжением Правительства РФ от 25.10. 2005 г. № 1789 – р)

	Основные причины проведения административных реформ
- политический кризис; - экономический кризис; - по решению властей (сверху)

	Приоритетные направления административной реформы
- ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; - исключение дублирующих функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти; - развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики; - организационное разделений функций регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам; - завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

- 58 –

	Цели административной реформы
- повышение качества и доступности государственных услуг; - ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти

	Задачи административной реформы
- внедрение в органы исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам; - разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органы исполнительной власти; - оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти; - повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти; - модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти; - формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления

- 59 –

	Система мероприятий по проведению административной реформы
- управление по результатам; - стандартизация и регламентация; - оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции; - повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества; - модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти; - обеспечение административной реформы

- 60 -

Список использованных источников и литературы:

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Известия, 1995.

2. Конституция Республики Карелия. – Петрозаводск, VERSO, 2008.

3. О системе государственной службы Российской Федерации. № 58-ФЗ от 27.05. 2003.

4. О государственной гражданской службе Российской Федерации. № 79-ФЗ от 27.07. 2004.

5. О Правительстве Российской Федерации. - СЗ РФ, 1997, № 5.

6. О прокуратуре Российской Федерации. - СЗ РФ, 1995, № 47.

7. О Конституционном Суде Российской Федерации. - СЗ РФ, 1994, № 13.

8. О Счетной палате Российской Федерации. - СЗ РФ, 1995, № 3.

9. Об Арбитражных Судах в Российской Федерации. - СЗ РФ, 1995, № 18.

10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. № 131-ФЗ от 06.10. 2003.- СЗ РФ, 2003, № 40.

11. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. № 184-ФЗ от 06.10. 1999.

12. О муниципальной службе в Российской Федерации. № 25-ФЗ от 02.03. 2007.

13. Указы Президента Российской Федерации:

№ 803 от 03.06. 1996; № 867 от 17.05. 2000; № 824 от 23.07. 2003; № 314 от 09.03. 2004; № 1274 от 24.09. 2007; № 724 от 12.05. 2008.

14.Об образовании Президиума Правительства Российской Федерации.-

Постановление Правительства РФ от 16.05. 2008 № 371;

14. Концепция административной реформы в Российской Федерации. –

Распоряжение Правительства РФ от 25.10. 2005 № 1789 – р.

15.О государственной гражданской службе Республики Карелия. – СЗ РК,

2005, № 3.

16. О городских, сельских поселениях Республики Карелия. – СЗ РК,

2004, № 11(ч.1); 2005, № 4(ч.1).

17.О муниципальных районах Республики Карелия. – СЗ РК, 2004, № 12

(ч.1); 2005, № 4 (ч.1).

18.О муниципальной службе в Республике Карелия. № 1107-ЗРК от

24.07. 2007.

- 61 –

19. Атаманчук Г.В.Теория государственного управления. – М.: Омега,

2004;

20. Барциц И.Н. Развитие системы государственного управления в

условиях административной реформы. – М.: Изд-во РАГС, 2006.

21. Богданов В.Е. Система государственного и муниципального

управления в Республике Карелия. Вестник Карельского филиала

СЗАГС – 2008. – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2008, с. 74-84.

22. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное

(административное) управление: учебник. – М,: Проспект, 2007.

23. Головистикова А.Н. Административное право России в

таблицах и схемах. – М.: Эксмо, 2006.

24. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Муниципальное право России

в таблицах и схемах. – М.: Эксмо, 2006.

25. Зотов В.Б. Система муниципального управления в схемах. Учебное

пособие. – М.: «Ось – 89», 2007.

26. Зяблюк Н.Г. Формы и методы лоббистской деятельности

(Американский опыт и возможности его использования). – М.:

ТПП РФ, 1993.

27. Представительный орган местного самоуправления. Методическое

пособие для депутатов. – Хельсинки, 2006.

28. Рой О.М. система государственного и муниципального управления.-

СПб,: Питер, 2005.

29. Система государственного и муниципального управления.// Под

общей редакцией Г.В. Атаманчука. – М.: Изд-во РАГС, 2005.

30. Система муниципального управления. Под обшей редакцией

Зотова В.Б. – СПб,: Питер, 2007.

31. Смольков В.Г. Бюрократия и бюрократизм. – М.: Изд-во РАГС, 2006.

32. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального

управления. – М.: Юристъ, 2005.

- 62 –

Оглавление

Введение 2