Глава 1. Предмет и специфика социальной работы в пенитенциарных учреждениях § 1. Предмет пенитенциарной социальной работы как науки и учебной дисциплины

Существует целый ряд предпосылок для широкого развертывания социальной работы в России. К их числу можно отнести правовые, культурные, экономические и социальные условия и факторы.

Правовые основы социальной работы связаны с положениями Конституции, где говорится, что российское государство является социальным.

Что касается культурных предпосылок социальной работы, то они связаны с традициями меценатства, благотворительности, оказания помощи со стороны русского купечества, предпринимателей. К сожалению, многие из них утрачены и социальная ответственность современного бизнеса пока низка.

Экономические предпосылки сопряжены с проблемой социального контекста, неравенства, наличия нищеты.

Социальные – включают в себя вопросы, связанные с возможностью улучшения демографической ситуации, соматического и психологического здоровья населения, борьбой с преступностью.

Имея глубокие исторические корни, получив свое название в начале XX века, наиболее интенсивного развития социальная работа достигла в Европе к середине прошлого столетия. В рамках господствовавшей тогда концепции «государства благосостояния» (благоденствия) получила широкое распространение практика оказания социальной помощи людям в разрешении их проблем, имеющих социальные причины. При опоре на традиционные социальные силы (семья, школа, церковь, добровольные объединения) с помощью профессионально подготовленных специалистов многие из личностных и социальных трудностей были преодолены, а люди возвращены в общество как полноценные субъекты социального функционирования. Несмотря на некоторые недостатки в деятельности системы социальной защиты и обеспечения населения, современная социальная работа непосредственно участвует в решении самых разнообразных проблем общественного, группового и индивидуального уровня. Участвуя в регулировании сложных взаимоотношений между человеком, группами и общностями людей, обществом и государством на основе общечеловеческих гуманистических ценностей, социальная работа способствует гармонизации бытия, сознания, поведения людей в целом и конкретно каждого человека, определению и более полной реализации смысла жизни (самореализации), а также формированию ответственности общества не только за судьбу всех, но и за полноценность жизни каждого из его членов. Эти обстоятельства объективно актуализируют потребность в проведении специальной профессиональной научно обоснованной системы социальной работы с различными категориями населения, нуждающегося в защите, помощи, поддержке.

Социальная работа в УИС как нигде необходима. Именно здесь сосредоточены лица, нуждающиеся в социальной помощи. В свое время они не смогли разрешить конфликт, то есть «трудную жизненную ситуацию» социально одобренным способом.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195 – ФЗ «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации» раскрывает одно из ключевых понятий, квалифицирующих признаков и оснований социальной работы – «трудная жизненная ситуация». В нем говорится, что это положение, обстановка, совокупность обстоятельств, объективно обуславливающих нарушение жизнедеятельности гражданина, преодолеть которые самостоятельно он не может [ⁱⁱ]. К таким ситуациям относятся утрата здоровья, инвалидность, миграция, вынужденное переселение, отсутствие определенного места жительства, безработица, малообеспеченность (ниже прожиточного минимума – для России), сиротство, безнадзорность, асоциальность (девиантность, делинквентность, криминальность) и другие. Как тождественное по смыслу в научной литературе употребляются понятия «проблемная» или «социальная ситуация», что подразумевает «конкретное состояние проблемы конкретного клиента социальной работы, индивидуального или группового, со всем богатством своих связей и опосредований, имеющих отношение к разрешению данной проблемы» [ⁱⁱⁱ;41]. Очевидно, что трудные жизненные ситуации складываются из социальных проблем и различаются по их количеству, взаимосвязям, степени трудности (разрешимости), качественным оценкам социальных и личностных ресурсов для их преодоления, профилактики и т.д. При наличии нескольких квалифицирующих признаков, проблем (например, асоциальность в совокупности с утратой здоровья, безработицей, отсутствием определенного места жительства), а также субъективных факторов-предпосылок (неблагоприятная микросреда, низкий уровень воспитания, образования, физического и психического развития) и отсутствии эффективной социально-превентивной, в том числе – педагогической помощи, развиваясь, трудная жизненная ситуация трансформируется в криминогенную ситуацию, которая может рассматриваться как качественно еще более трудная. С помощью общепринятых способов, опираясь на личностный потенциал, разрешить её не удается, поэтому необходима специальная помощь, суть которой заключается в социальной работе с криминальной личностью, отбывающей наказание, и ее проблемами.

Ведущая роль объективных социальных факторов, обстоятельств в порождении преступности и преступного поведения определяется тем, что, во-первых, они первоначально создают неблагоприятные условия для формирования и развития личности в семье, школе, трудовых коллективах, неформальном окружении; во-вторых, в своей совокупности они образуют внешние условия, которые могут провоцировать и даже детерминировать такое поведение. В обоих случаях социальные факторы конкретизируются и индивидуализируются. Сформировавшись, усвоив определенные нормы и стандарты поведения, взгляды, потребности и ценности, личность на каждом жизненном этапе, на каждую возникающую ситуацию реагируют в соответствии с уровнем развития сознания, воспитанности и накопленным опытом. Причем, появление новых факторов, например, проведенная социальная работа, во взаимодействии с внешними обстоятельствами способно внести такие значительные коррективы в совокупность личностных представлений и проблем, что на новую трудную жизненную ситуацию (в том числе и криминальную) она может и будет реагировать иначе, то есть некриминальным способом. Такое поведение личности может рассматриваться как закономерный результат её ресоциализации.

Научное изучение, максимальный учет этих факторов риска и даже факторов-детерминант в решающей степени дает возможность прогнозировать поведение личности, влиять на ее отношение к складывающейся ситуации, исправлять. Следовательно, существуют субъективные причины преступного поведения, которые обусловлены социально. При этом внешние социальные факторы (экономические проблемы, расслоение и неравенство, притеснения и дискриминация в обществе, утрата нравственно-гуманистических регуляторов взаимоотношений между людьми и множество других) способствуют формированию у них таких негативных свойств, как отчужденность, асоциальность, жестокость, агрессивность, в свою очередь создающих «благоприятный фон» для преступности. Однако «ни одна ситуация не может вызвать поведение, отличающееся от норм без взаимодействия с определенными свойствами личности» (В.Н. Кудрявцев). Переход из внешнего социального во внутреннее субъективное происходит в соответствии с социально-психологическими закономерностями, являющимися предметом исследования криминальной психологии.

Таким образом, преступление есть следствие конфликта, личностного и социального несовершенства, а субъективные причины преступного поведения при доминирующей роли причин второго уровня объективно существуют и обусловлены, главным образом, общественными противоречиями. При определении степени личностной виновности и персонификации меры наказания «правильнее было бы исходить из идеи, что виновен не только человек, но и обстоятельства, в которых он воспитывался. Здесь осуждение должно выступать уже не возмездием преступнику, вынесенному от лица общества, а стремлением этого общества помочь ему исправиться, осознать свою вину и на этой основе сформировать другие рефлексы, другое нравственное поведение» [^iv; 443]. Прогрессивные специалисты - пенитенциаристы в связи с этим все более уверенно заявляют: «Необходимо исправление не отдельных людей, а всего общества» [^v; 68]. Тем не менее, многогранная, косвенная виновность многих людей, а также неподсудность объективных обстоятельств влекут за собой прямую индивидуализированную ответственность, осуждение и наказание конкретного преступника. При равенстве криминогенной значимости социальных и личностных факторов, предопределяющих преступность и преступное поведение, существует неравная ответственность.

Общество в целом, отдельные его члены, в том числе и «властные мужи», испытывают косвенную вину и соответствующую ей ответственность, но не наказание. Это противоречие практически неразрешимо, поскольку несмотря на предпринимаемые научные попытки не удается четко определить степень влияния того или иного конкретного фактора, совокупности, а возможно, и системы факторов на создание неблагоприятной обстановки, криминогенной ситуации и социальных предпосылок совершения преступлений. Их жертвами становятся не только потерпевшие, но и сами осужденные, члены их семей, микроокружение. Потери несет и общество в целом.

В целях смягчения обозначенного противоречия гуманистическая психология и педагогика предлагают путь минимизации социального напряжения и несправедливости, гармонизации отношений членов общества, достижения социального мира и оказания адресной помощи нуждающимся. В основе такого концептуального подхода – признание каждого человека высшей самоценностью и соответственно – борьба за каждого без исключения человека (а не против него), создание благоприятных условий для максимально полной позитивной самореализации, имея ввиду, наряду с другими социально уязвимыми группами населения, и осужденных. Для этого последним необходимо помочь психологически, а также создать соответствующую обстановку, социально-педагогическую среду и другие объективные предпосылки, побуждающие человека к ресоциализации в местах лишения свободы, социальной адаптации после освобождения, а также проявления личностной активности в процессе самоисправления. Предлагаемая система получила закрепление в «Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы».

Возвращение осужденных к нормальной жизни, их ресоциализация в современной России сопряжены с разрешением целого ряда не только субъективных проблем (преодоление личностных слабостей и деформаций, развитие и саморазвитие позитивного потенциала, формирование планов, перспектив и психологической готовности к преодолению сложных жизненных ситуаций в ИУ и на свободе, умений некриминального удовлетворения своих первичных экзистенциальных потребностей (по А. Маслоу – в питании, жилье, работе, достойном заработке, безопасности и т.д.), позволяющих перейти к удовлетворению вторичных, более высоких потребностей (в общении, дружбе, внимании к себе, уважении и признании со стороны других, достижении высокого социального статуса, самовыражении, в творчестве, самореализации), но и социально-экономических.

Пересмотр системы базовых ценностей духовной жизни, резкое расслоение общества, низкий жизненный уровень большинства населения, социальные и этнические конфликты, отсутствие эффективной системы социальной защиты, помощи и поддержки граждан, кризисные ситуации - усугубляют положение осужденных в период отбывания наказания и осложняют процесс их адаптации после освобождения.

В современных условиях необходима социальная институционализация УИС (А.Н. Сухов). Основные положения данного подхода изложены в работе «Социально-правовые проблемы функционирования УИС». [^vi]

В рамках общесоциальной стратегии защиты всех категорий населения, особенно наиболее уязвимых ее слоев, актуальной представляется задача формирования системы защиты, поддержки и помощи (охранно-защитной системы – по С.А. Беличевой) осужденным. Будучи жертвами своих собственных преступлений, часто совершенных под давлением неблагоприятных условий социализации, они не могут быть подвергнуты риску стать неполноценными людьми на всю оставшуюся жизнь. Законно подвергаясь определенным судом изоляции, ограничению в некоторых правах и свободах, осужденный из-за несовершенства системы исполнения наказаний незаконно попадает в зону повышенной опасности для физического и психологического здоровья, утраты положительных связей и социального статуса, отчуждения и стигматизации. Очевидна потребность в улучшении условий содержания осужденных в местах лишения свободы, направленных на то, чтобы в «тюрьме было как можно меньше тюрьмы» (Ю.И. Калинин).

Борьба «не против», а «за» осужденного как государственного масштаба задача становится практической реальностью в связи с передачей уголовно-исполнительной системы в ведение Министерства юстиции России, а затем выделением в самостоятельную Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН).

Уголовно-исполнительную систему следует насматривать не только как правовой, но и социальный институт. Это обстоятельство значительно расширяет рамки сотрудничества и координации, и на этой основе создается возможность совершенствования деятельности исправительных учреждений.

Такой подход позволяет УИС интегрироваться в международную практику, инвестировать ресурсы общественных организаций, ассоциаций в деятельность исправительных учреждений, легитимизировать социальную помощь УИС, а также проводить компаративные, кросскультурные исследования и адаптировать методики, используемые в отечественных исправительных учреждениях.

Сущность компаративных, кросскультурных исследований состоит в том, чтобы избежать ошибок, связанных с соблазном напрямую, без учета реалий, перенести мировые стандарты на российскую действительность.

Существуют стандарты не только юридические, в основе которых лежат критерии, связанные с понятием свобод, прав и интересов человека, но и другие, утвержденные не с помощью юридических процедур, а профессиональными сообществами. Такие стандарты в социальной сфере касаются профессионально-этических норм, а также психологии и социальной работы. Без этого нельзя представить современные технологии социальной работы с персоналом и осужденными в исправительных учреждениях.

Международные стандарты в уголовно-исполнительной сфере обязаны быть обоснованными, пройти соответствующую экспертизу и выступать совместно с другими, например, экономическими, социальными. Только в этом случае, то есть в совокупности с остальными, такие стандарты могут быть успешно реализованы.

Иначе говоря, правовые стандарты нельзя реализовать без соответствующего финансирования. В противном случае они останутся пустой декларацией.

Институт наказания – сложное образование. Он отражает целый комплекс явлений: социальный заказ и его концептуальное оформление, различные способы его реализации, в том числе с помощью морального осуждения, социального контроля и т.п.

Часть явлений, не связанных с правовой стороной уголовного наказания, тесно переплетается с понятием общественной безопасности, представляющей собой совокупность общественных структур, действующих в различных сферах безопасности.

Общественное мнение может вносить свой вердикт. По своему воздействию оно бывает сильнее приговора официального суда.

Таким образом, уголовное наказание как социальный институт способствует институционализации социальной работы в пенитенциарных учреждениях.

Исправительные учреждения в соответствии с Концепцией реформирования УИС должны быть полностью сориентированы на ресоциализацию осужденных, т.е. формирование системы поэтапного изменения и самосовершенствования личности, а также создание благоприятных внешних условий, поддерживающих и стимулирующих ее активное развитие, а не усугубление и без того тяжелой жизненной ситуации.

Многовековой интернациональный опыт борьбы с преступностью, оптимизации уголовного наказания, доведение до совершенства механизма и условий его исполнения убеждают в необходимости системного подхода к проблеме, опирающегося на весь позитивный потенциал общества по отстаиванию интересов всех и одновременно каждого гражданина.

Наиболее прогрессивной признана ориентация на искоренение возможности возникновения для личности самой трудной, кризисной, а затем и криминогенной ситуации, ведущей к асоциальному или преступному поведению. Э. Фромм прогнозирует, что в перспективе «мы должны создать такие условия, при которых высшей целью всех общественных устремлений станет всестороннее развитие человека – того самого несовершенного существа, которое, возникнув на определенной стадии развития природы, нуждается в совершенствовании и шлифовке [^vii; 28].

Итак, совокупность внешних и внутренних факторов, неблагоприятных обстоятельств и личностных несовершенств детерминируют появление у людей различных трудных жизненных ситуаций. Разрешить их, соблюдая нравственно-правовые нормы, способен далеко не каждый человек, главным образом, в силу ограниченности личностного потенциала и отсутствия социально-превентивной помощи. Осознанно, эмоционально-ситуативно или под давлением обстоятельств избрав криминальный способ разрешения трудной жизненной ситуации, вступив в конфликт, человек законно подвергается уголовному преследованию. Признавая уголовное наказание самым суровым, но необходимым средством воздействия на определенную категорию правонарушителей, государство от имени общества применяет его в целях крайней самозащиты, разрешения криминогенной трудной жизненной ситуации а также пресечения дальнейших личностных деформаций и возвращения, таким образом, человека к социальной норме.

Первая цель, по-видимому, достижима, если иметь в виду изоляцию и установление жесткого контроля за поведением осужденного в исправительных учреждениях. Предотвратить совершение нового преступления в период отбывания наказания практически удается. Приостановить же процесс деформации и успешно разрешить пенитенциарную трудную жизненную ситуацию в специфических условиях исправительного учреждения, особенно в колониях особого режима и тюрьмах, крайне проблематично. Скорее наоборот – криминальная субкультура, нездоровая среда, неполноценное питание, психологический прессинг условий изоляции, давление осужденных друг на друга и персонала на них, невозможность удовлетворить важнейшие из потребностей и другие обстоятельства неблагоприятно влияют на личностное развитие осужденных, усугубляют ситуацию. За время отбывания наказания осужденный значительно понижает свой социальный и правовой статус, утрачивает связи с обществом, депрофессионализируется, ухудшает состояние физического, психического и нравственного здоровья. Этим проблемам посвящено диссертационное исследование А.Н. Сухова [^viii].

Последующее возвращение освободившегося из мест лишения свободы в оставшиеся неблагоприятными условия и микросреду, усугубленное накопленными в местах лишения свободы дополнительными проблемами, внутренней неготовностью к их преодолению в соответствии с нравственно-правовыми нормами, чрезвычайно повышают риск рецидива. Криминологические, пенитенциарно-психологические исследования убедительно доказывают: длительные сроки, жесткие условия изоляции, преобладание карательных мер, утрата общественно полезных связей, понижение социального статуса крайне усложняют процесс практической ресоциализации осужденного. Социальное отчуждение ведет к тому, что он становится безвозвратно потерянным для жизни в обществе, окончательно превращаясь в социальную жертву совершенного преступления и его негативных последствий. Следовательно, трудная жизненная ситуация, являющаяся одной из причин совершения преступления, в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы, избранного государством в качестве способа разрешения этой ситуации, не только не разрешается, но и даже усугубляется.

Пенитенциарная трудная жизненная ситуация является качественно еще более сложной. Одна из причин ее подобной динамики – отсутствие в исправительных учреждениях системы социальной защиты, помощи и поддержки осужденных. Все это создает объективные предпосылки для организации специфической профессиональной социальной работы по устранению социальных проблем осужденных и причин, их порождающих на всех этапах жизнедеятельности после совершения преступления: в период предварительного расследования и содержания под стражей, отбывания наказания, подготовки к освобождению, а также постпенитенциарной ресоциализации и реадаптации в обществе.

Прогрессивная пенитенциарная практика, международные стандарты исполнения уголовных наказаний доказывают, что социальная работа с осужденными есть объективная необходимость, поскольку она создает условия для реализации прав категории граждан, находящихся в местах лишения свободы. Будучи включенной в государственную систему социального обеспечения в качестве ее составной части, социальная работа с осужденными придает ей целостность, завершенность, а также гуманность. Она имеет важнейшую социальную значимость. Ее глубинный смысл заключается, с одной стороны, в восстановлении социальной справедливости, наказании преступника за содеянное, предотвращении дальнейшего негативного развития и поведения, научении некриминальным способам разрешения трудных жизненных ситуаций, с другой – в стремлении минимизировать негативные последствия лишения свободы как для осужденного, так и для его микроокружения, особенно семьи, а также общества в целом. Пенитенциарная социальная работа должна создать предпосылки и условия для нормального полноценного социального функционирования лиц, освободившихся из исправительных учреждений.

Вместе с тем, несмотря на очевидную необходимость и высокую значимость, социальная работа с осужденными в России как самостоятельный вид профессиональной деятельности находится в стадии первоначального осмысления и формирования: идет накопление научных знаний и практического опыта об этом феномене, однако отсутствует система, научно обоснованные концептуальные и методические разработки, а также кадры специалистов, способных ее обеспечивать.

Важнейшим компонентом любой системы научного знания является конкретный аппарат науки, представляющий собой совокупность принятых ею понятий, категорий и терминов, которые в лаконичной обобщенной форме выражают сущность изучаемого в его взаимосвязях явления. Единообразие в понимании этих базовых элементов науки и социальной практики позволяет раскрыть структурно-логические связи между явлениями и процессами, определить тенденции развития и пути оптимизации деятельности. Наиболее важные, ключевые понятия, составляющие основу понятийного аппарата, называются категориями. Новизна, сложность, многообразие, многоаспектность, изменчивость, неоднозначность явлений и процессов, отражаемых категориями социальной работы, влечет многообразие их классификаций, различие интерпретаций, либо отсутствие последних [^ix].

Недостаточная изученность такой специфически-специальной отрасли научно-практических знаний, как пенитенциарная социальная работа затрудняет выделение ее собственного понятийного аппарата. Некоторые из общепринятых понятий социальной работы в ее пенитенциарной отрасли утрачивают свою категориальную важность (например, социальное, социализация, семейный конфликт, меценатство, психосоциальная работа, социальные сети и т.д.), другие – в соединении с понятием «осужденный» приобретают значительную смысловую особенность (пенитенциарная трудная жизненная ситуация, социальная реабилитация осужденных, социальное обслуживание осужденных, социальная служба УИС), третьи – становятся основными категориями. К числу последних необходимо отнести такие, как социальная помощь осужденным, которая представляет собой диагностирование, а также систему разносторонних социальных мер в виде содействия, поддержки, консультирования, иных услуг, оказываемых социальной службой ИУ и/или иными субъектами деятельности осужденным и их группам для преодоления трудных жизненных ситуаций и позитивного личностного развития в процессе ресоциализации и социальную адаптацию после освобождения из мест лишения свободы.

Социальная поддержкалиц, содержащихся в ИУ – специальная система мер, направленная на подкрепление, сохранение, либо восстановление условий жизнедеятельности наиболее «слабых» осужденных и их групп риска, испытывающих вследствие этой слабости особые, отличные от других объективного или субъективного свойства нужды, затрудняющие нормальное содержание в исправительных учреждениях, подготовку к жизни на свободе и постпенитенциарную реабилитацию.

Социальная защита осужденных– система мероприятий, осуществляемых администрацией ИУ, иными субъектами пенитенциарной социальной работы, представителями государственных органов, неправительственных организаций по обеспечению предусмотренных законом прав, свобод и интересов лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Они включают в себя социальное обеспечение (социальное обслуживание, получение на общих основаниях пенсий, социальных пособий, льгот и других выплат), социальное страхование (медицинское, личное, имущественное и т.д.), поддержку. Эти меры должны быть законными и минимально достаточны для удовлетворения базовых потребностей осужденного, поддержания его жизнеобеспечения и деятельности.

Ресоциализация осужденных– комплексная система и результат социальной помощи, поддержки, защиты и педагогически целесообразного воздействия на конкретную личность в целях ее подготовки к жизни на свободе и формирования готовности удовлетворять свои потребности, интересы, права некриминальным способом (задача – минимум) и полноценно функционировать в обществе (задача – максимум). Основу процесса ресоциализации составляют преодоление различных видов деформаций, восстановление, сохранение, формирование социально и личностно полезных связей и отношений осужденного, оздоровление его микросреды, включение в различные виды позитивной деятельности, в том числе разрешение собственных проблем и самосовершенствование на всех этапах лишения свободы. Будучи одной из задач (подцелей) уголовного наказания, ресоциализация тесно связана с такими понятиями, как подготовка осужденных к жизни на свободе, их исправление и социальная реабилитация.

Социальная адаптация осужденных– процесс восстановления социальных функций, ролей, статуса лиц, лишенных свободы, утраченных ими в связи с совершением преступления, осуждением и отбыванием наказания в специфических условиях изоляции и законного ограничения в некоторых правах и свободах. Эта многоплановая работа начинается в исправительном учреждении и продолжается в постпенитенциарный период до тех пор, пока не будет восстановлена способность индивида к полноценному социальному функционированию. Ее эффективность достигается всем комплексом реабилитационных мер: медицинских, психологических, педагогических, профессиональных, собственно социальных.

Что касается понятия «социальная реабилитация осужденных», то это более узкое, частное понятие. Она касается прежде всего лиц с аддитивным поведением, ограниченными возможностями и т.п. Реабилитация предполагает применение не только правовых, экономических, но и медицинских мер.

Пенитенциарная трудная жизненная ситуация– разновидность социальной ситуации, характеризующаяся совокупностью сложных социальных проблем личности, являющихся детерминантами криминального поведения, а также дополнительных трудноразрешимых обстоятельств, обусловленных отбыванием наказания в местах лишения свободы. Социальная работа с осужденными профессионально направлена на преодоление этих проблем и позитивное личностное развитие.

Пенитенциарная социальная работа самим названием определяет теснейшие взаимосвязи как с общегосударственной системой социальной работы с населением, так и с пенитенциарными отраслями науки и практики, в том числе пенитенциарной педагогикой и психологией. Это обуславливает необходимость использования таких междисциплинарных понятий, как личность осужденного, криминогенные детерминанты, деформация общения, преступное поведение, среда и субкультура осужденных, средства их исправления и другие.

Основной категорией является социальная работа с осужденными (пенитенциарная социальная работа). Это специфический вид профессиональной деятельности по диагностированию, оказанию социальной помощи, поддержки и защиты осужденных в целях их ресоциализации в период исполнения уголовного наказания, а также социальной адаптации (реадаптации) в обществе после освобождения. Социальная работа с осужденными является составной частью и элементом многоуровневой системы государственного и негосударственного содействия гражданину в пенитенциарной трудной жизненной ситуации. Сложные социальные проблемы, в своей совокупности создающие трудную жизненную ситуацию, по причинам объективного и субъективного характера возникают у человека в период жизни на свободе. Многие из осужденных до совершения преступления получали различные виды социальной помощи, поддержки, защиты, превентивная направленность которых оказалась незначительной. В результате – они не смогли предотвратить негативного развития ситуации. Отсутствие действенной социальной помощи в сочетании с неспособностью конкретной личности к самостоятельному преодолению сложившейся ситуации некриминальным способом причинно обуславливают преступное поведение, последующее осуждение и наказание в виде лишения свободы. Однако и позитивный потенциал учреждений, исполняющих наказание, объективно невелик. Поэтому очень часто вместо разрешения имевшихся до осуждения социальных проблем, восстановления способности и «оптимизации механизмов социального функционирования индивида или социальной группы», трудная жизненная ситуация качественно видоизменяется и ухудшается вследствие появления дополнительных проблем. На поиск причин и их преодоление направлена социальная работа с осужденными. Являясь элементом и звеном общегосударственной системы социального действия в отношении нуждающихся представителей населения, она преемственно связана с предыдущими и последующими этапами социальной работы, проводимой соответствующими службами как до осуждения, так и после освобождения лиц, отбывших наказание, из ИУ. Большинство из них по окончании срока лишения свободы продолжают оставаться клиентами, нуждающимися и даже особо нуждающимися в поддержке в период постпенитенциарной адаптации и реабилитации в обществе. Преемственность в работе с этой категорией граждан является одним из ее основных организационных принципов, во многом предопределяющим ее результативность. Формирование социальной службы в УИС не только восстанавливает недостающие звенья в системе общегосударственной социальной работы и обеспечения граждан, но и, придавая ей целостность, системность, качественно совершенствует структуру.

Социальная работа с осужденными направлена на достижение общих целей деятельности:

• увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы социально одобряемым способом;

• создание условий, в которых клиенты могут в максимальной мере проявить свои возможности и получить все, что им положено по закону;

• социальной адаптации в обществе;

• создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих;

• достижение такого результата, когда необходимость в помощи социального работника у клиента «отпадает».

Следовательно, цель пенитенциарной социальной работысостоит в превенции ухудшения ситуации, сложившейся у конкретного осужденного и их групп, разрешении социальных проблем, актуализации личностного потенциала по преодолению имеющихся и перспективных трудностей или, по крайней мере, в фасилитации (облегчении) субъективного переживания человека, изменении отношения к неразрешенным проблемам и ситуациям в период лишения свободы. Главное при этом – содействие реализации основной стратегической цели исполнения уголовного наказания – исправлению осужденного. В каждой конкретной ситуации на личностном уровне с учетом специфики проблем и индивидуальных характеристик осужденного общие цели социальной работы персонифицируются.

Пенитенциарная социальная работа, как и любой иной вид деятельности, направлена на эффективную реализацию целей и задач, достижение оптимального результата, что предполагает выявление, формирование и учет наиболее существенных, устойчивых, объективных социальных связей и явлений, имеющих отношение к конкретной ситуации и проблемам осужденного, то есть законов и закономерностей. Их познание – главная задача науки, на основе чего формируются рекомендации для практики.

В данном случае в качестве основной закономерности выделяют связь социальной политики государства с содержанием социальной работы в обществе и ее социальных системах.Фактическое осознание необходимости и введение социальной работы как самостоятельного профессионального вида деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, свидетельствуют о гуманизации воспитательного процесса в УИС, об ориентации социальной, уголовно-исполнительной политики на защиту прав и оказание разнообразных видов помощи осужденным, как одной из наиболее уязвимых категорий населения.

Закономерной является и взаимосвязь между целями общественного функционирования и уровнем развития социальной работы со всеми группами нуждающегося населения, в том числе осужденными. Очевидно, что прогрессивное развитие российского общества, движение к социальному миру и справедливости невозможно, если оно игнорирует законные интересы миллионов своих граждан, попавших даже по собственной вине в трудную жизненную ситуацию. Развитие социальной работы с осужденными способствует гармонизации личностных и общественных отношений, а также изменению и реформированию отдельных элементов социальной системы.

Пенитенциарная социальная работа закономерно связана с ресоциализацией осужденных. Процесс их ресоциализации предполагает устранение личностных деформаций и развитие позитивного потенциала в различных видах общественно полезной деятельности. Социальная работа в УИС, фактически выступая одним из основных средств исправления, решает социальные проблемы осужденных, ресоциализирует их, восстанавливает и регулирует связи с обществом, готовит к полноценному самодостаточному социальному функционированию (социальной адаптации) после освобождения, а также развивает осужденного как личность. Восстановление социального благополучия способствует результативности воспитательного процесса, профилактике рецидива, полноценной самореализации человека. В свою очередь, хорошо организованный процесс ресоциализации создает условия для эффективной социально работы, которая при этом становится предпосылкой для исправления осужденного.

Закономерна зависимость эффективности социальной работы с осужденными от уровня ее организации, системности, оптимальности и действенности структуры социальной службы в УИС, а также качественных характеристик уровня ее взаимодействия внутри ИУ и вовне с соответствующими федеральными и местными службами, другими заинтересованными лицами и общественными силами.

Результаты социальной работы с осужденными детерминированы профессиональным сознанием, социальной ориентацией персонала, включенностью в эту деятельность всех сотрудников ИУ, родственников осужденных, представителей государственных органов, общественных, религиозных и иных организаций, всех заинтересованных лиц, а также уровнем координации их взаимодействия.

Поскольку социальная работа с осужденными строится на совместной заинтересованности специалиста и осужденного в конечных результатах взаимодействия, зависит от степени профессионализма, компетентности первого и активности второго, целостности и комплексности в использовании различных методов, средств и форм помощи, поддержки, защиты, и при необходимости - коррекционного воздействия на осужденного, сочетании различных способов работы с личностью осужденного и оздоровления микросреды, то эти взаимосвязи тоже могут быть отнесены к закономерностям пенитенциарной социальной работы.

Специфична пенитенциарная социальная работа и по субъектам деятельности. В той или иной степени наряду с другими функциями большинство сотрудников исправительного учреждения (начальники отрядов, воспитательный аппарат, психологи, врачи, инспектора по трудовому и бытовому устройству осужденных, представители финансово-экономических и производственных отделов, а также руководители ИУ в той или иной степени занимаются социальной работой). Сотрудники исправительных учреждений, будучи основными субъектами социальной работы с осужденными, одновременно могут рассматриваться и как объекты социальной работы УИС, имеющие свой комплекс социальных проблем, обусловленных спецификой деятельности. К числу субъектов этой работы могут быть отнесены государственные органы социальной защиты и обеспечения населения всех уровней, центры социальной реабилитации, общественные и религиозные организации, попечительские советы, советы родственников, иные объединения, а также частные лица, способные оказать содействие в исправлении и ресоциализации осужденных. В качестве добровольцев в социальной работе могут рассматриваться и сами осужденные, которые участвуют в уходе за инвалидами и тяжело больными, распределении гуманитарной и материальной помощи, организации благотворительных акций и мероприятий.

Как профессионально-практический вид деятельности социальная работа в УИС находится на этапе становления. Начиная с 2000 года, последовательно проводится работа по формированию организационно – содержательной базы: введение в штатную структуру исправительных колоний группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных, должностей старшего специалиста по социальной работе с осужденными, старшего инспектора по трудовому и бытовому устройству осужденных, инспектора по учету трудового стажа осужденных, профессионально выполняющих функции социальной работы. Утверждено «Положение о группе социальной защиты и учета трудового стажа осужденных». Экспериментально отрабатываются различные модели пенитенциарной социальной работы. Ещё раньше, с 1997 года в Академии права и управления Министерства юстиции начата подготовка дипломированных специалистов по специальности «Социальная работа» со специализацией «Социальная работа в уголовно-исполнительной системе». Пенитенциарная социальная работа оформляется как самостоятельная отрасль знаний, образовательной и практической деятельности.

Пенитенциарная социальная работа находится на начальном этапе своего становления как научная и учебная дисциплина и как вид практической деятельности. Являясь междисциплинарной научной системой знаний, интегрирующей в себе наиболее общие и конкретные научные представления о человеке в обществе, особенностях его функционирования в социуме, пенитенциарная социальная работа связана со многими науками.

Естественно, что самым непосредственным образом она связана с общей социальной работой, заимствуя у нее категориальный и понятийный аппарат, методологию, методы и технологии, но с учетом специфики своего объекта и предмета. Поскольку пенитенциарная социальная работа представляет собой комплексную теоретико-прикладную социальную дисциплину она объективно связана со многими социальными науками и, прежде всего, социологией и социальной психологией. У социологии социальная работа заимствует основные закономерности функционирования и развития общества, социальных институтов, социальных групп и других социальных общностей, что помогает ей разрабатывать на этой основе свои социальные модели и программы социальной работы с различными категориями граждан, нуждающимися в социальной помощи, поддержке и защите на одном из трудных этапов своей жизни в специфических условиях отбывания уголовного наказания.

Социальная работа через прикладную социологию связана с активно развиваемой в последние десятилетия такой дисциплиной, как социальная инженерия, основным предметом которой является определение методов разработки социальных технологий, социальных проектов по решению социальных проблем общества, отдельных организаций и социальных групп.

Социальная психологияобогащает социальную работу понятийным аппаратом, закономерностями функционирования социальных групп, методами социально-психологического воздействия на людей при взаимодействии специалистов по социальной работе с клиентами, консультирования их при разрешении ими индивидуальных проблем.

Вследствие комплексности и нацеленности на решение социально-педагогических задач по исправлению и ресоциализации лиц, вступивших на путь десоциализации, социальная работа связана с такой наукой, как социальная педагогика, заимствуя у нее как понятийный аппарат, так и методы воспитательного воздействия на различные категории правонарушителей.

Для эффективной реализации социальной политики, различных социальных программ специалистам по социальной работе необходимы знания теории управления. Поэтому необходимо отметить и связи социальной работы и с этой научной дисциплиной, из которой она заимствует принципы и методы управления социальными системами, алгоритмы решения типичных социальных ситуаций, организации специфической деятельности в условиях исполнения наказаний.

В современном правовом государстве основные сферы общественной жизни регулируются различными отраслями права. Естественно, что и социальная работа как практическая деятельность, нацеленная на реализацию государственной политики по оказанию социальной помощи и поддержки нуждающимся слоям и группам населения, связана с рядом правовых наук и, прежде всего, с правом социального обеспечения, гражданским, трудовым, семейным правом и т.д. Без знания соответствующих законов, регулирующих различные виды помощи и поддержки указанным социальным группам специалист по социальной работе не может выполнять роль консультанта для лиц, попавших в сложные жизненные ситуации.

Для эффективной реализации социальных программ, развития умений анализировать и использовать экономическую информацию наряду с правовыми знаниями специалистам по социальной работе необходимо знать также и основы экономики.

Будучи посредником между государством и гражданином пенитенциарный специалист по социальной работе должен обладать знанием политики, политической системы современного общества, умениями осознанно участвовать в общественно-политической жизни. Все это влечет за собой необходимость тесной связи социальной работы и с такими дисциплинами, как политология, социология политики.

Для того, чтобы выявлять определенные исторические тенденции в развитии теории и практики, культуры и общества, исторического контекста их развития социальная работа должна быть связана и с такой наукой, как история. Причем даже такая молодая отрасль знаний, как пенитенциарная социальная работа сама уже имеет свою историю, которая помогает ей на новом уровне воспроизводить ряд незаслуженно забытых социальных технологий, проектов по оказанию эффективных способов помощи нуждающимся лицам, отбывающим наказания.

К настоящему времени в рамках ряда перечисленных выше наук уже сформировались, а в некоторых еще только формируются, специализированные отрасли, объектом которых являются уголовно-исполнительная система в целом, осужденные, процесс исполнения уголовного наказания, исправления и их ресоциализации, реабилитации в процессе отбывания различных уголовных наказаний. Речь идет о комплексе пенитенциарных наук, в число которых уже давно вошли такие достаточно развитые науки, как уголовно-исполнительное право, пенитенциарная психология, пенитенциарная педагогика, управление УИС, экономика УИС. Начала развиваться и пенитенциарная социология, как отрасль общей социологии, предметом которой является поиск закономерностей функционирования и развития УИС как социального института.

Таким образом, пенитенциарная социальная работа может обогащаться рядом понятий, закономерностей, технологий этих пенитенциарных дисциплин, поскольку они уже специализированы на осужденных, их общностях и среды, являющихся основным объектом социальной работы в уголовно-исполнительной системе.

Анализ учебного плана и государственного стандарта подготовки специалистов по специальности – «Социальная работа» позволяют говорить, что эта комплексная по своей природе дисциплина связана также с философией, этикой и эстетикой, геронтологией и феминологией, ювенологией, математикой, в том числе социальной статистикой, комплексом гражданско-правовых дисциплин, «паблик рилейшнз» («связь с общественностью»), а также, медицинскими отраслями знаний.