§ 3. Специфика социальной работы в тюрьмах Финляндии

Тюрьмы Финляндии находятся в ведении Министерства юстиции. В Финляндии имеется 23 тюрьмы (17 закрытых и 6 открытых), 36 заведений, включая все открытые отделения (имеется еще 5 открытых колоний и 8 других открытых заведений) общей численностью около 3000 заключенных, из них 150 женщин, 100 несовершеннолетних, 118 иностранных заключенных. Кроме того, существует психиатрическая больница для заключенных в г. Турку и Тюремная больница г. Хямеэнлинна. Количество тюремных мест составляет 3438, из них 29% находятся в открытых заведениях. Количество персонала составляет 2544 работника. Затраты на одного заключенного в день составляют около 599 финских марок (90,8 долларов). Соотношение заключенных ко всему населению (5 млн. чел.) составляет 46 заключенных на 100 000 жителей. В тюрьмах закрытого типа может содержаться от 50 до 250 заключенных, в тюрьмах открытого типа - от 16 до 31.

Все тюрьмы подразделяются на три вида: строгого режима (повышенной безопасности); общего режима (средней безопасности); открытые тюрьмы.

В тюрьмах строгого режима (повышенной безопасности) жесткий надзор и более полная изоляция от общества и других заключенных. В тюрьмах общего режима (средней безопасности) заклю­ченные могут общаться между собой, им разрешается выходить за пределы тюрьмы в сопровождении надзирателей. В остальных тюрьмах нет технических противопобеговых сооружений, т. е. заборов, решеток, заключенные живут в камерах, имея при себе ключи от дверей, могут свободно передви­гаться в пределах территории учреждения, носят одежду гражданского образца.

Организация социальной работы и всего процесса отбывания наказания в тюрьмах Финляндии направлена на минимизацию разрыва между жизнью в обществе и в местах отбывания наказания. Каждому заключенному в тюрьме предоставляется отдельная камера. В такой камере размещены кровать, стол, стул, шкаф для личных вещей, душ, туалет. Заключенным разрешается пользоваться телевизором, магнитофоном, книгами, письменными принадлежностями, играть в компью­терные игры тем самым, предоставляя им возможность не потерять связи с обществом.

В каждом пенитенциарном учреждении Минюста Финляндии работают от 1 до 3 социальных работников и психологов. Должность социального работника была введена в штаты тюрем в 40-х годах 20 века, но обучение данной специальности появилось спустя 40 лет. В настоящее время для социальных работников организованы курсы повышения квалификации (иногда совместно с психологами, охранниками и т.д.), другие сотрудники также проходят трехнедельный курс по социальной работе. Обучаться социальной работе в Учебном центре могут лица, имеющие высшее образование в области социальной политики.

Социальные работники, так же как и психологи имеют отдельный кабинет. На рабочем месте социального работника предусматривается наличие пишущей машины, персонального компьютера, архива, документов, касающихся социального обслуживания (законы, акты, журналы), материалов по жилищных вопросам, проблемам преодоления наркотической и алкогольной зависимости.

При первой беседе социальный работник составляет вместе с заключенным индивидуальную программу, которая предусматривает анализ и решение всех сложных вопросов вплоть до его освобождения и даже после.

Сотрудники психиатрической больницы лечат заключенных, нуждающихся в психиатрическом уходе, и вместе со специалистами психиатрических отделений других пенитенциарных заведений проводят исследования душевного состояния обвиняемых. В Финляндии имеется и тюремная больница на 70 коек. Она находится при центральной тюрьме г. Хямеэнлинна. В 2000 году 15 заключенных умерли, из них 9 покончили жизнь самоубийством, что говорит о довольно высоком уровне суицида. Основные направления социальных работников и работы психологов тюремной больницы и психиатрической лечебницы такие, как и в других пенитенциарных учреждениях, только они, учитывая контингент, проходят в более сложных условиях (например, свою безопасность тюремный персонал психиатрической лечебницы обеспечивает самостоятельно, предварительно пройдя специальное обучение).

Как и во всех скандинавских странах, в Финляндии заключенные обязаны заниматься социально – полезной деятельностью: работать или учиться. При этом и то и другое оплачива­ется государством. Рабочий день составляет 40 часов в неделю. Диапазон производственной деятельности охватывает металлообработку, столярное дело, изготовление лодок из стекловолокна, сельское хозяйство, строительные работы, кустарное производство и текущие работы в заведениях. Курсы и другое обучение организуются социальными работниками в сотрудничестве с местными органами власти. В субботу и воскресенье они отдыхают, как и все граждане государства. Есть тюрьмы, в которых заключенные нахо­дятся только в ночное время и работают на гражданских предприятиях или учатся в учебных заведениях.

Руководство пенитенциарных учреждений Финляндии изыскивает средства, находит различные формы и методы, разрабатывает оригинальные образовательные программы и спецкурсы для заключенных. Формально обучение заключенных осуществляется в соответствии с общим законодательством об основном, профессиональном и ином образовании в стране. Около 50% финансирования профессионального обучения берут на себя органы образования и муниципалитеты, остальную часть - тюремная администрация.

Осужденным в Финляндии законодательно предоставлен выбор: труд или учеба в рабочее время. Тюрьмы не имеют своих учебных заведений и учителей, обучение организуется в сотрудничестве с внешними учебными заведениями при содействии социального работника. Если заключенный желает получить среднее образование, то для решения своей проблемы он должен обратиться за помощью к социальному работнику. Социальный работник совместно с инспектором по образованию решает, как организовать процесс обучения. Если позволяет режим тюрьмы, осужденные могут обучаться за пределами мест заключения; если же заключенный находится в закрытой тюрьме, то социальный работник должен договориться с учебным заведением об организации обучения в специально оборудованных классах тюрьмы.

Таким образом, образование, полученное в тюрьме, в полной мере соответствует образованию, полученному в рамках общей системы образования в стране. Учащемуся, успешно сдавшему экзамены, выдается документ, как и в обычном учебном заведении.

Подготовку специалистов по социальной работе для тюрем осуществляет Учебный центр персонала пенитенциарных учреждений, который является головным специализированным образовательным учреждением Минюста Финляндии. Он был создан в 1976 году. Это единственное учебное заведение такого рода. В Центре базовый курс обучения ежегодно проходят 40-60 курсантов. К поступающим предъявляются следующие требования: возраст не менее 19 лет; как минимум вторая ступень профессионального обучения или лицейское образование; пригодность для работы в пенитенциарных учреждениях по состоянию здоровья, физическому развитию и другим качествам. Средний возраст студентов 24-26 лет, многие уже имеют другую специальность. Каждый третий обучающийся - женщина. В Финляндии женщины могут работать в тюрьмах для мужчин, а мужчины - в женских.

Обучение сроком около года началось в 1986 году. За 1988-2005г.г. на обучение было принято в среднем 10 % от общего числа абитуриентов. В Центре учатся курсанты, сдавшие экзамены в высших школах социальных работников и здравоохранения, а также работавшие с молодежью и наркоманами, пожарные, водители скорой помощи, коммерсанты, реставраторы, монтажники, парикмахеры, повара и другие работники общественного питания, лесники и иные работники лесного хозяйства – люди различных профессий, пожелавшие сменить поле деятельности или приобрести дополнительную квалификацию.

Кадровый состав включает в себя 25 штатных должностей. Всего учебный процесс обеспечивает около 30 сотрудников и несколько преподавателей-почасовиков. Обучение на курсе охватывает период в 40 учебных недель и включает теоретический и практический курсы и 13 недель рабочей практики.

Ежегодно организуется около 120 мероприятий по повышению квалификации. Обучение может состоять из серии лекций, кратковременных курсов или обучения на рабочем месте. В течение года свою квалификацию повышают 3000 работников пенитенциарных учреждений.

В Учебном центре расположена библиотека Управления исправительных учреждений, созданная в 1978 г., которая предназначена для исследований, повышения квалификации тюремных работников и планирования деятельности пенитенциарных учреждений. Задачей библиотеки также является предоставление информации о различных направлениях работы с заключенными (социальной работе, психологии, криминологии, криминальной политике). Библиотечный фонд состоит более чем из 19 тысяч томов и 400 видеозаписей. Периодическая печать состоит из подписных газет и журналов и включает в себя 200 наименований. В библиотеке имеется коллекция старых книг (примерно тысяча экземпляров), в том числе и о социальной работе в пенитенциарных учреждениях. Ранее коллекция принадлежала г-ну Адольфу Гротенфельту, первому генеральному директору управления исправительных учреждений. В ней имеется и ряд книг исторического социального характера на русском языке.

В Финляндии создана система альтернативных лишению свободы наказаний. Одной из таких альтернатив являются общественные работы, введенные с 1 января 1997 года. Они исполняются в качестве общего вида наказания, и социальная работа в процессе их осуществления имеет свою специфику. Так, наказание общественными работами выносится вместо лишения свободы на срок до 8 месяцев. Осуждённый должен выполнять общественно-полезную (неоплачиваемую) работу в объёме от 20 до 200 часов. Ее выполнение происходит согласно графику в течение 3-4 часов в день, обычно два раза в неделю. Служба общественных работ контролирует ее выполнение осужденным. Весь срок отбывания наказания осуждённый может проживать по месту жительства и сохранять за собой место работы или учебы; так же у него сохраняется право на получение пособия по безработице. Общественные работы выполняются только в свободное время осуждённого.

Наказание общественными работами выносится в случаях, если:

1. преступление карается лишением свободы на срок до 8 месяцев;

2. осуждённый согласен на выполнение общественных работ;

3. предполагается, что осуждённый справится с работой.

Для наказания общественными работами не установлено возрастных рамок. Тюремное заключение, которое осужденный отбывал ранее, также не является препятствием для такого наказания. В сложных случаях решения выносятся в судебном порядке.

Предварительно проводится специальное исследование пригодности к выполнению общественных работ. Наказание общественными работами не назначается, если при проведении исследования выясняется, что риск неудачи обвиняемого в выполнении обязанностей является очевидным и может произойти дальнейшая десоциализация его личности. В том случае, если прокурор предполагает, что за совершённое преступление может последовать наказание в виде лишения свободы на срок до 8 месяцев, он должен обратиться в службу общественных работ с просьбой провести исследование на предмет годности обвиняемого к выполнению работы. Если же он не обратился с данной просьбой, то обвиняемый может сам сделать это.

При проведении исследования обвиняемому разъясняется влияние общественно полезного труда на его жизнь, требования общественных работ как вида наказания, а также определяется степень желания обвиняемого выполнять их. Учитывается социальное положение обвиняемого и при необходимости для него планируются дополнительные услуги, помогающие справиться с выполнением общественных работ. Обвиняемому компенсируются расходы на проезд, вызванные проведением исследования.

Суть общественных работ заключается в следующем:

• они организуются в государственных, волостных или церковных учреждениях, а также в других организациях, не преследующих коммерческой выгоды. Подходящими местами для них являются, например, учреждения по обслуживанию и уходу за больными и престарелыми.

• за выполнение общественных работ обвиняемый не получает вознаграждения. С другой стороны не возникает и никаких дополнительных расходов, так как по заявлению обвиняемого ему могут компенсировать умеренные расходы на проезд.

• служба общественных работ указывает место их прохождения. При организации места общественно-полезной деятельности стремятся к тому, чтобы служебные обязанности были для обвиняемого подходящими. Задачей службы общественных работ является также оказание поддержки осуждённому, чтобы он смог справиться с отбыванием наказания.

• на реабилитационные услуги для людей с проблемами алкоголизма и употребления наркотических средств можно использовать максимум пять часов от времени наказания. Такие услуги предоставляются осужденным только с разрешения службы общественных работ.

Для обвиняемого утверждается план, согласно которому осуществляется прохождение работ. От утверждённого графика нельзя отклоняться без разрешения службы общественных работ, которая контролирует их прохождение.

За незначительные нарушения условий службой общественных работ даётся письменное предупреждение. Грубые нарушения, например, прогул без уважительной причины или появление в нетрезвом виде, ведут к прерыванию общественных работ и направлению сообщения прокурору. По представлению прокурора суд может заменить оставшееся время общественных работ тюремным заключением. Они могут быть также прерваны из-за совершения осужденным новых преступлений.

В финском законодательстве особо оговаривается, что заключенным в тюрьмах должны быть обеспечены условия, почти не отличающиеся от условий нормальной жизни на свободе. Считается, что лишение свободы уже само по себе является достаточно тяжелым наказанием, и его нельзя дополнять каким-либо ущемлением человеческого достоинства. С учетом этого в Финляндии продумана и система социальной помощи осужденным и реабилитации лиц, отбывших наказание. Унизительные отметки о судимости в документах, упоминания о ней в каких - либо анкетах не практикуется.

Таким образом, служба социальной работы нашла достойное место в тюрьмах Финляндии и охватывает все сферы работы с осужденными.