4.2. Совершенствование нормативной базы защиты информации

В 50е годы были приняты две инструкции по обеспечению сохранения государственной тайны (в 1956 году и 1959 году).

По инструкции 1956 года еще разрешалось всем ведомствам разрабатывать ведомственные инструкции по вопросам сохранения государственной тайны с учетом специфики деятельности отрасли. С 1959 года такое право осталось только у министерства обороны, министерства внутренних дел и министерства среднего машиностроения. Инструкции согласовывались с КГБ при совете министров СССР. По инструкции 1956 года были установлены три формы допуска к государственным секретам. Первая форма допуска к документам с грифом ССОВ, вторая – к СС. К секретным документам была произвольная форма. С 1959 года вводится третья форма – к секретным документам и сведениям. Состав грифов не изменился, однако в документах для краткости проставлялся гриф ОВ.

В данный период применялись 2 перечня сведений, составляющих государственную тайну (также 1956 и 1959 годов). В отличие от перечня 1948 года, сведения приводились с разбивкой по грифам. Гриф секретно присваивался по соответствующим ведомственным перечням сведений, подлежащих засекречиванию. Состав групп в перечнях, в целом, тот же, однако раздел «транспорт и связь» был преобразован в самостоятельный классификационный раздел перечня.

С начала 50-х г.г. начала складываться общегосударственная система противодействия иностранным техническим разведкам.

Это было связано с тем, что усилился интерес и устремленность иностранных разведок к военным и научно-техническим достижениям нашей страны. Это период становления и развития атомной промышленности, освоения новых видов вооружения, успехов в области ракетостроения и освоения космоса.

Постановление ЦК КПСС 1958г. “О мерах по сохранению государственной тайны”.

Отмечались недостатки в обеспечении ЗГТ. Указывалось, что в учреждениях, организациях и на предприятиях снизились требования к обеспечению государственной тайны, нарушается порядок обращения с секретными документами, ослаблены охрана и пропускной режим.

Учреждения обязывались усилить режим секретности с учетом конкретных устремлений иностранных спецслужб и способов добывания ими информации.

В 1953 г. постановление СМ СССР утверждена “Инструкция о порядке производства фотографических и кинематографических съемок и зарисовок на территории СССР иностранными туристами и иностранцами”, которая ограничивала и регламентировала эту деятельность.

4.3. Ответственность за разглашение государственной тайны

25 декабря 1958г. утвержден новый закон об уголовной ответственности – “Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик”.

Во втором разделе “Уголовная ответственность за государственные преступления” предусматривались следующие статьи:

1. Выдача государственной или военной тайны иностранному государству квалифицируется как измена родине и наказывается лишением свободы на срок от 10 до 15 лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от 2 до 5 лет или без ссылки, или конфискацией имущества и смертной казнью.

2. Передача, а равно похищение или собирание с целью передачи иностранному государству, организации или их агентуре сведений, составляющих государственную или военную тайну и иных сведений для использования их в ущерб интересам СССР, если совершено иностранцем или лицом без гражданства, шпионом – от 7 до 15 лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от 2 до 5 лет или без ссылки, или конфискация имущества и смертная казнь.

3. Разглашение сведений, составляющих ГТ, лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны по службе или по работе, при отсутствии признаков измены родине или шпионажа отнесено к иным государственным преступлениям и наказывалось лишением свободы на срок от 2 до 5 лет, а, если повлекло тяжкие последствия, - от 5 до 8 лет.

Ответственность частных лиц за разглашение ГТ этим законом не предусматривалась. Частные лица, осужденные за разглашение ГТ по ст. 3 Указа Президиума ВС СССР от 9 июня 1947г., указом Президиума ВС СССР от 14 февраля 1959г. освобождены от наказания.

Инструкцией 1959г. предусматривалось, что за разглашение секретных сведений и утрату секретных документов, а также за нарушение требований инструкции следует дисциплинарная ответственность и возможное отстранение от секретных работ.

Общая характеристика периода: реорганизация органов государственной безопасности, усиление коллегиальных начал в системе государственного управления защитой информацией. Реорганизация органов защиты информации в учреждениях с учетом необходимости разработки и осуществления мер по противодействию иностранным техническим разведкам. Совершенствование СЗИ в условиях роста научно-технического сотрудничества, развития перспективных отраслей науки и техники, имеющих значение для обеспечение безопасности и обороны страны. Совершенствование правовых норм регулирования ответственности за разглашение государственной тайны.

40