1.Совершенствование структуры и функций органов защиты информации во время Великой Отечественной войны

1.1. Реорганизация органов нкгб ссср в июле 1941 года

Великая Отечественная война потребовала от партийно-государственного руководства СССР концентрации исполни­тельной власти в стране. В связи с этим 30 июня 1941 г. был образован Государственный Комитет обороны (ГКО), кото­рому была передана вся полнота власти в стране. Возглавил ГКО И.В. Сталин, нарком внутренних дел вошел в Комитет в качестве одного из членов.

Основной задачей советских спецслужб на фронтах Вели­кой Отечественной войны было ограждение войсковых структур от проникновения немецко-фашистских шпионов, диверсантов, террористов, сохранение в тайне оперативных планов и замыслов командования, пресечение предательства. Эти задачи возлагались на военных контрразведчиков Треть­его управления НКО СССР, которое в соответствии с поста­новлением Государственного Комитета Обороны от 17 июля 1941 г. было преобразовано в Управление особых отделов НКВД СССР во главе с заместителем наркома внутренних дел B.C. Абакумовым. Согласно данному постановлению особые отделы выходили из подчинения Наркомата обороны и вновь, как это было до 3 февраля 1941 г., передавались в ве­дение НКВД СССР.

Реорганизации подверглись 3-й отделы и отделения фронтов, округов, флотов, флотилий, армий, корпусов и дивизий. Особым отделам для обеспечения оперативной работы при­давались вооруженные отряды войск НКВД от взвода до батальона. Руководство НКВД обязало особые отделы увязы­вать работу с местными территориальными органами НКВД.

Помимо указанных выше традиционных контрразведыва­тельных задач в июле 1941 г. ГКО предоставил особым отде­лам право ареста изменников и дезертиров, а в необходимых случаях и расстрела их на месте. Однако в октябре 1942 г., после стабилизации ситуации на фронтах, ГКО отменил вне­судебные расстрелы и обязал особые отделы передавать дела об изменниках и дезертирах в суды военных трибуналов. В качестве особой меры укрепления дисциплины при исклю­чительных обстоятельствах допускался расстрел перед стро­ем осужденных трибуналами дезертиров, уличенных в банди­тизме и вооруженном грабеже.

По секретному постановлению ГКО от 17 ноября 1941 г. Особому совещанию НКВД предоставлялось право выносить приговоры по ведущимся в органах НКВД делам о контрре­волюционных преступлениях и особо опасных преступлениях против порядка управления СССР вплоть до расстрела. Эта внесудебная мера просуществовала до упразднения Особого совещания в сентябре 1953 г.

Вслед за передачей органов военной контрразведки из НКО СССР в НКВД СССР было признано целесообразным объединить НКВД и НКГБ в единый Народный комиссариат внутренних дел СССР, т. е. фактически вернуться к той сис­теме органов госбезопасности и внутренних дел, которая су-ществовала до 3 февраля 1941 г. Указом Президиума Верхов­ного Совета СССР от 20 июля 1941 г. НКВД СССР и НКГБ СССР были снова объединены в единый наркомат — НКВД СССР.

Причиной являлся переход от мирного времени на военные условия работы и необходимость жесткой централизации разведывательной и контрразведывательной работы.

Данное объединение было осуществлено не только в цен­тре, но и на местах, т. е. в союзных и автономных республи­ках, в краях и областях.

Новая структура центрального аппарата Наркомата внут­ренних дел была объявлена приказом Л.П. Берии 31 июля 1941 г.

В нее вошли следующие оперативные управления и отделы:

• 1-е управление — разведка за границей;

• 2-е управление — контрразведка;

• 3-е управление — секретно-политическое;

• Управление особых отделов;

• Транспортное управление;

• Экономическое управление;

• Следчасть по особо важным делам;

• 1-й отдел — Охрана правительства;

• 1-й спецотдел;

• 2-й спецотдел (опертехника);

• 3-й спецотдел (обыски, аресты, наружное наблюдение);

• 4-й спецотдел (Особое техническое бюро и ВЧ связь);

• 5-й спецотдел (Шифровальный);

• 6-й спецотдел (Гохран).

Управления войск объединило Главное управление погра­ничных войск, Главное управление внутренних войск, Управ­ление оперативных войск, Управление военного снабжения, Политуправление войск НКВД, Военно-строительный отдел, Штаб истребительных батальонов НКВД.

Общая численность сотрудников, несмотря на военное время, сократилась. Так, если до объединения в центральном аппарате НКВД числилось 10 тыс. сотрудников, в НКГБ — И тыс., то к концу 1941 г. в объединенном наркомате было всего около 9 тыс. сотрудников.

В связи с наступлением немецких войск, по решению ГКО, органы центрального аппарата НКВД частично эваку­ировались в ряд городов на Среднюю Волгу, Урал и в Сибирь. Вместе с членами семей сотрудников число эвакуированных составило около 33 тыс. человек. К октябрю 1941 г. в Москве остались небольшие опергруппы от управлений и отделов. При стабилизации обстановки, в марте 1942 г. центральный аппарат вернулся в столицу.

В конце 1941 г. структура НКВД претерпела ряд измене­ний, продиктованных новыми потребностями и опытом во­енного времени.

Прежде всего, сложилась структура Управ­ления особых отделов:

• 1-й отдел (Генштаб, штабы фронтов, армий, разведуправление);

• 2-й отдел (военно-воздушные силы, противовоздушная оборона, воздушно-десантные войска);

• 3-й отдел (танковые войска и артиллерия);

• 4-й отдел (руководство работой особых органов фронтов по родам войск);

• 7-й отдел (оперативный учет);

• 8-й отдел (Шифровальный);

• Штатное расписание Управления особых отделов в авгус­те 1941 г. включало 387 человек.

• Позднее были образованы новые отделы:

• 5-й отдел (службы тыла);

• 6-й отдел (войска НКВД);

• 9-й отдел (по обслуживанию Военно-Морского Флота);

• 10-й отдел (Контрразведывательный, руководивший контрразведывательной работой особых органов фронтов и округов);

• 11-й отдел (по обслуживанию инженерных и химических войск, саперных армий, оборонительного строительства и войск связи);

• 12-й отдел (по обслуживанию Главного управления фор­мирований и комплектования Красной Армии).

В июне 1942 г. штатная численность Управления особых отделов составляла 225 человек.

Созданный в августе 1942 г. Отдел спецпереселений зани­мался депортацией немцев Поволжья, в октябре его функции были переданы в Отдел трудовых и спецпоселений ГУЛАГа.

Возложенная в августе 1942 г. на НКВД функция строи­тельства оборонительных сооружений в октябре этого же года была передана в Наркомат обороны.

27 июня 1941 г., в соответствии с директивой Централь­ного Комитета ВКП(б) и правительства СССР об организа­ции борьбы в тылу немецких войск, началось формирование Отдельной мотострелковой бригады особого назначения (ОМСБОН), а 5 июля была организована Особая группа при наркоме для руководства разведывательно-диверсионными группами в республиках и областях, на территории которых проходил фронт, преобразованная 3 октября во второй отдел НКВД, руководство которым было возложено на П.А.Судоплатова. С этой целью создавались оперативные группы. Под Москвой был организован Приемный пункт особого назна­чения ГУЛАГа для подготовки заключенных, пожелавших воевать в тылу противника.

18 января 1942 г. приказом НКВД, в связи с расширени­ем деятельности по организации партизанских отрядов и диверсионных групп в тылу противника, 2-й отдел был пре­образован в 4-е управление НКВД, начальником был назна­чен П.А.Судоплатов. На 4-е управление возлагались задачи формирования в крупных населенных пунктах на оккупиро­ванных территориях нелегальных резидентур, внедрение агентов в оккупационные военные и административные органы, подготовка и переброска в тыл немецких войск разведы­вательно-диверсионных групп, организация резидентур в районах, находящихся под угрозой захвата, обеспечение групп и агентов оружием, средствами связи и документами. Четвертые отделы занимались также допросами пленных и перебежчиков. Полученная информация о разведывательных органах немецких спецслужб и антисоветской деятельности на оккупированной территории передавалась в контрразве­дывательные и секретно-политические отделы.

19 февраля 1942 г. ранее объединенное Главное управление внутренних войск НКВД было разделено на Управление войск НКВД по охране железных дорог, Управление войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленно­сти и Управление конвойных войск НКВД. Но уже 28 апре­ля войска НКВД вновь подчинили Главному управлению внутренних войск НКВД. А в связи с изменением тактики не­мецких разведывательных органов после провала плана блиц­крига — резкой активизации переброски в тыл фронтов раз­ведчиков и диверсантов — в составе Главного управления внутренних войск НКВД в апреле 1942 г. было создано Управ­ление войск по охране тыла действующей Красной Армии.

Третья реорганизация – 3 апреля 1943 года. Проведена реорганизация в соответствии с постановлением Политбюро ЦК ВКПБ «Об организации народного комиссариата государственной безопасности СССР». Преобразования были произведены по образцу первой реорганизации. В наркомате обороны и военно-морского флота создавались не третьи управления, а главные управления контрразведки. Такая система центральных органов государственной безопасности функционировала до 1946 года.