- •Организация защиты информации в Российской Империи (в период со второй половины 16 и до конца 18 веков)
- •1. Предпосылки формирования системы защиты информации в 16-17 веках
- •1.1. Образование Российского государства. Формирование органов государственного управления. Развитие международных связей
- •1.2. Развитие частного предпринимательства
- •1.3. Правовые основы деятельности приказов, осуществляющих функции по защите информации в России в 16-17 вв.
- •2. Организация защиты информации в Российской Империи в XVIII в
- •2.1.Эпоха петровских преобразований
- •Реформы местного управления
- •2.2.Развитие предпринимательства
- •2.3. Учреждения защиты информации и их функции
- •2.3.1. Тайная канцелярия
- •Глава 1 «о присяжной должности»
- •2.3.2. Орган стратегического планирования
- •2.3.3. Тайная розыскных дел канцелярия
- •2.3.4. Тайная экспедиция при правительствующем Сенате
- •2.4.Формирование правовой базы защиты информации.
- •2.4.1. Защита интеллектуальной собственности
- •2.4.2. Защита информации в военной области
- •2.4.3.Порядок приема и отправки корреспонденции
2.3.2. Орган стратегического планирования
История органов оперативного управления Русской армии насчитывает не одну сотню лет. Их прообразом были чины походно-полевой службы, введенные в полках «нового строя» при царе Алексее Михайловиче в 30-е годы XVII века, - полковые сторожеставцы и станоставцы. В середине XVII века полковых сторожеставцев и станоставцев по примеру армий западно-европейских государств стали именовать квартирмейстерами. Впервые обязанности чинов квартирмейстерской службы были определены в Воинском уставе 1698 года, автором которого был принятый на русскую службу немецкий генерал А. Вейде.
В стройную централизованную систему квартирмейстерская служба сложилась в годы Северной войны (1700 - 1721 гг.). После неудачного Нарвского сражения главнокомандующий армией в Лифляндии генерал-фельдмаршал Б.П. Шереметев направил доклад на имя Петра I, в котором одной из причин неудачи указал на отсутствие генерал-квартирмейстера как своего помощника по всем вопросам, касающимся расположения и передвижения войск. 9(20) февраля 1702 года высочайшей резолюцией в Русской армии учреждается должность генерал-квартирмейстера, тем самым было положено начало созданию системы органов оперативного управления, основными задачами которых были и остаются подготовка предложений по планированию применения войск и обеспечение управления ими в ходе боевых действий.
В феврале 1711 г., Петр I утверждает первые «Штатные положения Генерального штаба», в которых закрепляет учреждение должности генерал-квартирмейстера, как главы квартирмейстерской службы.
Должностные обязанности квартирмейстеров - от ротного фурьера (от нем. fuhren - вести) до генерал-квартирмейстера при главнокомандующем - были закреплены в петровском Воинском уставе 1716 г. На них возлагалось изучение театров военных действий, организация размещения и передвижения войск в мирное и военное время, сбор сведений о противнике, ведение карт, составление отчетов о военных действиях и т.п. Одновременно с уставом были утверждены и новые «Штатные положения Генерального штаба»: должности квартирмейстеров вводились во всех воинских организмах от роты до армии.
Первоначально квартирмейстерские органы создавались только в штабах действующей армии (на период боевых действий). В мирное время подготовке квартирмейстеров уделялось мало внимания. Да и сам Генеральный штаб понимался тогда не как орган военного управления, а как собрание высших военных чинов. Такое положение отрицательно сказалось на состоянии управления Русской армией в ходе Семилетней войны (1756 - 1763 гг.), несмотря на ряд одержанных Россией побед.
Екатерина II, вступив на престол, назначила военную комиссию для выработки мер по реформированию армии. Комиссия предложила реорганизовать Генеральный штаб в особый орган военного управления, «дабы оному, обще с генерал-квартирмейстерами, яко главными в том штабе классами, во время мира состоять под единственным ведением главного над всем... войском». В предложениях были изложены и основные задачи Генерального штаба: в мирное время сбор сведений о вероятном противнике, ведение карт дислокации войск, планирование военных кампаний, определение путей движения и снабжения войск, а в военное время - выделение офицеров-квартирмейстеров в армии и корпуса, чтобы вести войска в соответствии с разработанными планами.
14(25) января 1763 г. Екатерина II утвердила предложения военной комиссии и штат Генерального штаба. Впервые в истории Русской армии создавался постоянно действующий орган военного управления, которому вменялось в обязанность в мирное время заниматься вопросами подготовки к будущим войнам.
Вся последующая история квартирмейстерской службы связана с Генеральным штабом, в состав которого она неизменно входила при всех реорганизациях, а порой брала на себя и полное выполнение его функций (в период упразднения Генерального штаба с 1796 по 1827г.).
Первоначально в Генеральном штабе состояли только чины квартирмейстерской службы. В последующем в нем были созданы секретная экспедиция (для передачи войскам приказов боевого управления), чертежное бюро (для ведения картографических работ), а также научная библиотека - для «ученых занятий» офицеров-квартирмейстеров.
По вступлении на престол Павла I в 1796 г. управление квартирмейстерской частью было изменено. Генеральный штаб упразднялся, а вместо него создавалась подчинявшаяся непосредственно царю Свита по квартирмейстерской части. В отличие от Генерального штаба у свиты не было ни постоянного штата, ни особой формы одежды; она представляла собрание военных чинов, порой слабо сведущих в вопросах военного управления. Участие России в войнах против наполеоновской Франции (1799 - 1804 гг.) выявило этот недостаток в полной мере.
Император Александр I начал предпринимать шаги по укреплению органов военного управления. Правда, Свита по квартирмейстерской части сохранила свою самостоятельность и после создания в 1802 г. Военного министерства. В мае 1810 г. на должность генерал-квартирмейстера свиты был назначен большой знаток военного дела и штабной культуры генерал П.М. Волконский. Накануне Отечественной войны 1812 г. при его непосредственном участии был разработан важный уставной документ - «Учреждение для управления большой действующей армией», в котором подробно излагались права и обязанности чинов квартирмейстерской части по управлению войсками в военное время.
В годы Отечественной войны генерал-квартирмейстер свиты, периодически выезжая в действующую армию, находился при императоре как его главный военный советник. Офицеры квартирмейстерской части практически все были распределены по воинским частям. За годы войны некоторые из них в знак признания личных заслуг в деле управления войсками были причислены к гвардии и образовали гвардейский Генеральный штаб.