16 Нормативные правовые акты по охране труда.

Детализируют требования законодательных актов конкретным организациям, производственным процессам к среде и оборудованию.

Виды Нормативно правовых актов (НПА):

Название НПА	Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий документ
1.Межотрослевые правила по ОТ (ПОТРМ) 2.Межотрослевые типовые инструкции по ОТ (ТИРМ)	Минтруд России (Минздрав соцразвития)
1.Отрослевые правила по ОТ (ПОТРО) 2.Отрослевые типовые инструкции по ОТ (ТИРО)	Федеральные органы исполнительной власти
1.Правила безопасности (ПБ) 2.Правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ) 3.Инструкции по безопасности (ИБ)	Гостехнадзор
1.Государственные стандарты (ГОСТ Р) 2.Системы стандартов безопасности труда (ССБТ)	Госстандарт России Госстрой России
2.Строительные нормы и правила (СНиП) 2.Своды правил по проектированию и строительству (СП)	Госстрой России
Гос – е санитарные эпидемиологические правила и нормы: 1.Санитарные правила (СП) 2.Гигиенические нормативы (ГН) 3.Санитарные правила и нормы (СанПиН) 4.Санитарные нормы (СН)	Минздравсоцразвития России

Госсуд–но нормативные требования по ОТ утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на 2 срока. Решение продления срока действия госуд-х нормативных требований ОТ либо об их досрочной отмене может быть принято не позднее, чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.

Госуд-е нормативные требования ОТ подлежат пересмотру независимо от установленного срока их действия в следующих случаях:

1.При изменении законодательства ОФ об ОТ

2.При изменении межотрослевых правил и типовых инструкций по ОТ

3.При внедрении новой техники и технологий

4.По результатам анализа производственного травматизма, проф. заболеваний, аварий и катастроф.

НПА по ОТ органов исполнительной власти субъектов РФ принимаются в развитие, либо в дополнение НПА по ОТ федерального уровня. Содержащиеся в них требования не должны быть ниже государственных требований НПА по ОТ.

17 Ответственность работодателей и работников за несоблюдение законодательства об охране труда и нормативных правовых актов по охране труда.

Работодатель, допустивший грубое нарушение законодательных и иных НПА по ОТ:

1.Привлекается к административной ответственности:

1.1.Наложение штрафов в раз-

мере от 5 до 50 минимального размера оплаты труда.

1.2.Дисквалификация на срок от 1 до 3 лет (статья 5.27 административного кодекса)-лишение лицензии

2.Привликается к уголовной ответственности (статья 143 уголовного кодекса)

3.Привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым кодексом.

18 Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ об охране труда и нормативных правовых актов по охране труда - Федеральная инспекция труда: структура; основные задачи и функции; права инспекторов.

Свои надзорные и контрольные функции органы контроля осуществляют в строгом соответствии с федеральным законодательством. Работники этих органов независимы и подчиняются только закону.

Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда в субъектах РФ, межрегиональные инспекции труда образуют единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и ОТ всеми организациями и физическими лицами, на которых законодательство распространяется.

Основные задачи инспекции труда:

1. Обеспечение соблюдения и защиты, трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда. 2. Обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права. 3. Обеспечение работодателей и работников информ-ей о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права. 4. Доведение до сведения соответствующих органов исполнительной власти, фактов нарушений, действий или бездействий, или злоупотреблений.

Основные функции:

1. Осуществляет гос. надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и ОТ на соответствующей территории. 2. Расследует в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализирует их причины и разрабатывает предложения по предупреждению таких случаев. 3. Рассматривает дела об административных правонарушениях. 4. Информируют соответствующие органы гос. власти и органы местного самоуправления о факторах нарушения законодательства РФ о труде и ОТ. 5. Участвуют в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по соблюдению законодательства РФ о труде и ОТ. 6. Обобщают опыт применения законодательства РФ о труде и ОТ. 7. Ведут прием граждан, рассматривают заявления, жалобы и другие обращения граждан о нарушениях их трудовых прав.

Права инспекторов:

1. Беспрепятственно, в любое время суток посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно – правовых норм. 2. Осуществлять проверки и расследования причин нарушения законодательства РФ о труде и ОТ. 3. Запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и других должностных лиц организации органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей документы, объяснения, инф-ю, необходимые для осуществления их полномочий. 4. Изымать для анализа образцы, используемых или обрабатываемых материалов и веществ. 5. Рассматривать в установленном порядке несчастные случаи на производстве. 6. Предъявлять руководителям или их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушения законодательства РФ о труде и ОТ. 7. Приостанавливать работу организации, отдельных производств и оборудования при объявлении нарушений требований по ОТ, которые создают угрозу жизни и здоровью работников до устранения нарушений. 8. Отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам по БТ, инструктаж и проверку знаний требований ОТ. 9. Запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты. 10. Привлекать к административной ответственности виновных в нарушении требований ОТ. 11. Выступать в качестве экспертов а суде по искам о нарушении законодательства об ОТ и возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

19 Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ об охране труда и нормативных правовых актов по охране труда – Ростехнадзор: структура; основные задачи и функции; права инспекторов.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ (РОСТЕХНАДЗОР)

Государственный надзор за соблюдение правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется специальным органом, ведающим вопросами горного и промышленного надзора в Российской Федерации (Ростехнадзор).

Ростехнадзор России осуществляет государственное регулирование и надзор на территории Российской Федерации через образуемые им региональные органы (округа).

В систему Госгортехнадзора входят 23 управления округов, 16 управлений, 7 инспекций, 420 отделов.

Госгортехнадзор России вправе следить за соблюдением норм по охране труда в организациях угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геологоразведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности (ст. 366 ТК РФ).

На Ростехнадзор возложены следующие функции:

разработка мер по профилактике аварий и производственного травматизма;

установление правил и норм безопасного ведения работ;

осуществление надзора за соблюдением требований безопасности на подконтрольных производствах, объектах и работах;

выдача лицензий на отдельные виды деятельности и аннулирование выданных им лицензий в случае возникновения опасности аварий, угрозы гибели людей.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ НАДЗОР (РОСТЕХНАДЗОР)

Основная задача - осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой энергии, рациональным и эффективным использованием этой энергии в организациях независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Государственный энергетический надзор входит в систему Ростехнадзора и Министерства промышленности и энергетики России и объединяет действующие в топливно-энергетическом комплексе надзорные организации и инспекции в целях обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов в Российской Федерации и безопасной эксплуатации энергетических установок. В систему органов Государственного энергетического надзора входят:

структурное подразделение по управлению Ростехнадзором центрального аппарата Министерства промышленности и энергетики России;

региональные управления Ростехнадзора;

отделения Ростехнадзора.

Главному государственному инспектору по энергетическому надзору РФ, его заместителям, старшим государственным инспекторам и государственным инспекторам предоставлено право принимать в установленном порядке участие в расследовании обстоятельств и причин аварий и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок.

РОСТЕХНАДЗОР РОССИИ осуществляет надзор за безопасностью при производстве, обращении использовании атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе с целью обеспечения безопасности персонала, объектов и населения.

На территории Российской Федерации созданы и действуют 7 округов (Санкт-Петербург, Москва, Ново-Воронеж, Свердловск, Новосибирск, Владивосток, Балаково), которые находятся в непосредственном подчинении Госатомнадзора.

Основными задачами Ростехнадзора являются:

осуществление государственного надзора за соблюдением правил и норм ядерной и радиационной безопасности при производстве, обращении и использовании в мирных и оборонных целях атомной энергии;

проведение инспекций на поднадзорных объектах, применение санкций при нарушениях требований правил и норм безопасности, условий действия выданных разрешений (лицензий);

анализ аварий, происшедших на поднадзорных объектах, определение мер, направленных на повышение безопасности этих объектов.