Горохов Социология част 1 2008
.pdfвыражающая интересы всего общества, организующая его жизнедеятельность и охраняющая социальный порядок.
Выполняя множество функций, государство должно быть справедливым и мудрым. Справедливость заключается в воздаянии каждому должного. Мудрость же состоит в разумной мере этого воздаяния и его своевременности. Государство, при всех его плюсах и минусах, подобно религии дарит людям надежду на будущее. И важно окончательно не разрушить еѐ. Функциональная деятельность государства строится на минимуме сегодняшних реалий и на максимуме обещаний на будущее. Так всегда было, есть и будет. В России подобное стало аксиомой общественной жизни.
Государство как социальный институт для выполнения своих функций обладает необходимой суммой статусов, символов, атрибутов, кодексов. Высшим проявлением институциональности государства является его Конституция, утверждающая нормативноправовые основы существования общества. Конституция провозглашает и юридически закрепляет нормативно-ценностную систему общественных отношений, устанавливает правовые пределы существования и функционирования экономики, политики, образования, религии, семьи и других институтов. В Конституции провозглашаются права и обязанности государства, различных его институтов (президента, правительства, парламента, судов и др.); права и обязанности граждан. Конституция выступает юридическим основанием легализации государственной власти. Можно сказать, что Конституция для государства – это высший институциональный регулятор.
Рассуждая о функциях и их реальном осуществлении, не сле-
дует забывать, что государство есть продукт:
-исторического развития конкретного сообщества людей
(т.е. когда и как образуется государство, каково его внешнее окружение);
-уровня развитости политического сознания людей, их по-
литической активности (т. е. то ли это люди политически небезразличные, то ли это «политическое стадо»);
-морального состояния общества, действующих норм,
принципов, идеалов; представлений о политической чести, справедливости, добре, зле, ответственности, достоинстве, индифферентности;
251
-форм общения людей;
-состояния классовой структуры, особенностей элиты;
-степени развитости экономики;
-уровня образованности и воспитанности граждан;
-внешних факторов (окружения других государств).
Следовательно, на государство оказывают активное воздей-
ствие как внешние обстоятельства, так и другие социальные институты и их влияние далеко не символическое и не косметическое.
5.5.4. Правовое и социальное государство
Государство подобно другим социальным институтам общества постоянно развивается, меняется, совершенствуется. Этот процесс не всегда и не везде (не во всех обществах) является последовательным и прямолинейным. Тем не менее, социологи, философы, политологи, юристы склонны считать, что государство вообще и большинство государств, в частности, развиваются в том направлении, которое называют правовым государством.
Сама идея правового государства далеко не нова. Впервые в отчѐтливой форме она была сформулирована немецким философом Иммануилом Кантом, хотя сам термин «правовое государство» появился чуть позже у соотечественников И. Канта – Велькера и фон Аретина.
Можно сказать, что прообраз идеи правового государства, а точнее государства законности, уже витал в умах Платона, Аристотеля, Ульпиана, Ф. Аквинского, Т. Гоббса, Дж. Локка и многих других. Но как практическая задача правовое государство стало возможным только в середине XX века, когда западное общество в своѐм развитии подошло к этому исключительному важному историческому рубежу. Да и то, с весьма существенными оговорками. Но это тоже очень большой пласт исследований, на котором останавливаться не будем. Перейдѐм к главному.
Так что же такое правовое государство в современном его понимании? Или как оно трактуется большинством современных обществоведов? Его, пожалуй, можно определить следующим образом:
252
Правовое государство – это такое, где на практике обес-
печено верховенство закона, норм права, где власть основана на праве, им ограничивается и через него реализуется; это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Прежде, чем перейти к непосредственной характеристике правового государства, важно отметить следующее. Правовое госу-
дарство не возникает вдруг, в один чудесный момент, по чьей-либо субъективной воле. Оно является результатом длительной и сложной эволюции всего общества. Чтобы государство стало пра-
вовым, необходимы фундаментальные преобразования во всех сферах общественной жизни, а не только в правовой. Ибо государство, как отмечалось ранее, не существует само по себе, в отрыве от других сторон общества.
Особо важны следующие предпосылки или условия утверждения правового государства.
В обществе должны иметься устойчивые традиции ува-
жительного отношения к праву и государству. Массо-
вый правовой нигилизм (как например, в России) – недопустим.
Предполагается существование и активное функциони-
рование институтов гражданского общества (партий,
общественных организаций, ассоциаций и т.д.). Без гражданского общества правовое государство не возможно в принципе.
Требуются: высокий уровень экономического развития, многоукладность рыночной экономики, свободная конкуренция, отсутствие рыночного монополизма. Эконо-
мический монополизм порождает монополизм политический и правовой. В слаборазвитых обществах не может быть правового государства.
Необходима высокая развитость социальных отношений; наличие многообразной классовой структуры с преобладанием среднего класса и небольшим числом бедных. Бедный и голодный – это потенциальный нарушитель закона, субъект правовой нестабильности в обществе.
253
Должен иметь место государственный суверенитет, т.е.
независимость политической власти от внешних и внутренних сил. Правда, формально Канада, Австралия, Новая Зеландия зависят от Англии, но там функционирует правовое государство. В Англии, разумеется, также.
Высокий уровень развитости духовной культуры, прежде всего нравственности, чувства ответственности, осуществления принципов гуманизма, подлинного равенства и свободы личности, веротерпимости, толерантности.
Можно рассуждать и о некоторых других предпосылках, но вышесказанного вполне достаточно для того, чтобы понять, при каких условиях формируется правовое государство. А теперь рассмотрим, каковы основные признаки и принципы деятельности правового государства.
Итак, согласно имеющимся в социологической и юридиче-
ской литературе взглядам правовым является такое государство, которому присущи:
1.Абсолютное верховенство закона во всех сферах госу-
дарственной и общественной жизни. А самим законам свойственен высоко цивилизованный правовой и гуманный характер. Приоритет права над государством и его нормативными подзаконными актами. Ограниченность государства правовыми предписаниями.
Принцип верховенства народовластия. Правовая устойчивость Конституции.
2.Формирование всех государственных структур на демократической правовой основе, а не волевыми решениями вла-
ствующих, т.е. путѐм равных, справедливых, тайных выборов.
3.Реальное осуществление принципа разделения властей
на законодательную, исполнительную, судебную. Их подлинная самостоятельность, независимость и взаимное сдерживание. Ши-
рокое развитие местного самоуправления, т.е. власть не только разделяется на законодательную, исполнительную и судебную, но
имежду национальными (центральными) и местными органами. Чѐтко устанавливается их правовая компетенция.
4.Эффективная и независимая деятельность судебной сис-
темы и правоохранительных органов в целом. Гласность в их рабо-
254
те. Справедливая судебная защита личности, эффективная деятельность института адвокатуры.
5. Недопустимость произвольного вмешательства государ-
ства в жизнь гражданского общества и отдельного индивида. Взаимная ответственность государства и граждан.
6.Формальное равенство прав и обязанностей всех граждан перед законом, равенство возможностей и формальная (но не материальная) справедливость. Свобода, но не абсолютная, а правовая, (разрешено всѐ, что не запрещено законом).
7.Суверенитет личности. Права индивида не могут игнорироваться во имя интересов класса, нации или государства. Частная жизнь индивида священна, если она не ущемляет прав других людей.
8.Высокая правовая культура граждан. Умение отстоять собственные права и права других. Жизнь по законам, уважение к закону, знание законов.
9.Признание права народа на свой выбор, собственную судьбу, форму государственности. Правда, это очень тонкий и сложный вопрос. Не всегда и не везде он реализуется однозначно.
10.Разграничение партийных и государственных функций и интересов. Свобода деятельности партийных и общественных организаций и др.
Таким образом, правовое государство – это сильное и
справедливое государство, и сильно оно прежде всего правом, его эффективным действием и применением! Причѐм праву подчи-
нено абсолютно всѐ и все.
Правовое государство выполняет все те же функции, что и обычное государство, но выполняет их качественно лучше и последовательнее. Главное – только на основе закона! Именно в правовом государстве мы видим подлинную сущность и высший смысл государства как социального института. К правовым в наше время, с некоторыми оговорками, можно отнести большинство европейских государств, а также США, Канаду, Австралию. В России в Конституции 1993 года (статья 1) утверждается, что Российская Федерация является правовым государством с республиканской формой правления. Конечно, нельзя сказать, что Россия уже является подлинно правовым государством. Тем не менее, для этого делается очень много. Важно подчеркнуть, что современное россий-
255
ское государство и правительство возглавляют политики, имеющие юридическое образование, и в своей деятельности строго следующие законам. Это уже свидетельствует о многом.
Рассуждая о правовом государстве, мы держим в уме ещѐ одну идею, которая носит ярко выраженный социологический характер и которую необходимо обозначить в тексте хотя бы весьма кратко. Речь идѐт об идее и проблеме социального государства. Она напрямую связана с проблемой государства как социального института, правового государства и рядом других фундаментальных социальных вопросов, хотя частично и противоречит им. Заметим, что идея социального государства своими корнями восходит к социалистам-утопистам, идеям Ж. Ж. Руссо. При желании еѐ можно обнаружить и у Платона, и у других древних мыслителей. В практическом аспекте еѐ можно увидеть и у парижских коммунаров и у российских революционеров, поставивших цель построить социалистическое государство и общество.
В современной социологии, юриспруденции, политологии нет однозначного толкования этого феномена. Чаще всего исследователи указывают на то, что впервые государство было названо социальным в Конституции ФРГ 1949 г. Идея и принцип социальности нашли отражение в Конституциях Греции, Дании, Италии, Испании, Нидерландов, Франции, Швеции и некоторых других стран. В самом общем плане социальное государство – это такое, которое небезразлично к жизни своих граждан. Оно, прежде всего, харак-
теризуется активной поддержкой социально незащищѐнных слоѐв граждан (пенсионеров, инвалидов, многодетных, тех, кто мало зарабатывает). Такое государство ведѐт активную демографическую политику, поддерживает семью, материнство, отцовство, детство. Одной из главных задач является система здравоохранения в обществе, забота о здоровье людей, охране их труда, эколо-
гии, питании. В социальном государстве на переднем плане проблема качества жизни всех граждан. Достойный уровень жизни обеспечивают себе сами люди благодаря успешному труду, высокому профессионализму, настойчивости, образованности. Те, кто по каким-то причинам не способен к подобному, получают поддержку государства в виде социального жилья, бесплатного медобслуживания, транспортных льгот. Безработные имеют добротные пособия, которые превышают размер средней зарплаты в России.
256
Выделяются большие ассигнования на развитие образования, театра, спорта, научных исследований. В социальном государстве практически всем доступно высшее образование, качественное питание, нормальное жильѐ, возможность прилично одеться. Здесь ведѐтся весьма заботливая и кропотливая деятельность по отношению к мигрантам, особенно из афро-азиатских стран. В некоторых странах (например, Бельгии) они без труда могут получить хорошее жильѐ, причѐм даже в престижных районах столицы.
Сглаживание социального неравенства в социальном государстве ведѐтся за счѐт перераспределения доходов между различными социальными группами, высоких налогов (до 75%) на богатых, специальных социальных программ, поощрения благотворительной деятельности и т.п.
Социальное государство в значительной степени является воплощением утопической мечты о справедливом обществе. Именно в нѐм раскрывается высший смысл предназначения государства как социального института. Российское государство, согласно статьи 7 Конституции 1993 года также провозглашено социальным. Его политика «направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Однако, чтобы сделаться по настоящему социальным на практике, предстоит пройти колоссальный путь сложнейших преобразований. Подлинную социальность необходимо созидать усилиями всего общества, и, разумеется, очень много времени потребуется для решения этой задачи.
Таким образом, предпринятый выше анализ позволяет сделать однозначный и несомненный вывод – государство есть важ-
нейший социальный институт общества. Без него нормальное общество невозможно, как и невозможно успешное существование других социальных институтов.
Вместе с тем, индивиды и группы людей живут не ради государства. И государство вовсе не является целью развития общества, целью человеческой культуры. Оно только инструмент их цивилизационного существования.
257
5.7. Наука
5.7.1. Понятие науки
По мере развития общества в нѐм все большую значимость приобретает такой институт, как наука, выступающая инструментом его рефлексии и саморефлексии.
Благодаря науке общество выходит за собственные пределы и получает о себе достоверную реальную картину. Он делает все институты общества более понятными, постигает их истинную сущность. А если учесть, что объектом науки является и природа, то можно сказать, что наука – это всеобщий инструмент познания
действительности, систематизации и упорядочения знаний о ней согласно определенным принципам. Она представляет собой высокоорганизованную и высококвалифицированную специализированную интеллектуальную деятельность по производству и обобщению объективных знаний о мире, культуре,
обществе и человеке. Это сложнейший вид культуротворчества, к которому способно небольшое количество людей.
Наука является одновременно и формой общественного сознания и специфической сферой человеческой деятельности и средством преобразования мира. Говоря словами К. Маркса, наука – это всеобщий интеллект. В контексте социологического анализа она рассматривается как неотъемлемая и исключительно важная составляющая культуры. Как отмечал Э. Кассирер: «Наука – последняя ступень в умственном развитии человека; ее можно считать высшим и наиболее специфичным достижением человеческой культуры».
5.6.2. Основные черты и признаки науки
Сообщество людей располагает огромной суммой знаний. Однако не все они являются научными. Есть умозрительные, практические, религиозно-мистические, художественные, эзотерические и другие знания. В отличие от них наука составляет сущность достоверных человеческих знаний, их самую важную часть. В качестве основных черт (признаков) науки можно выделить следующие.
258
1.Наличие конкретного объекта, предмета, методов и по- нятийно-категориального аппарата. Научные знания – это зна-
ния о конкретном, четко обозначенном объекте. Объектом является то, на что непосредственно направлено познание. Но поскольку объект неисчерпаем в гносеологическом смысле, то исследователь или сообщество ученых выделяют в нем предмет, который отвечает на вопрос: «Что именно исследуется в объекте?». Методы науки дают ответ на вопрос: «Как исследуется?»; понятия и категории – «С помощью чего исследуется?».
Особо отметим, что наука предполагает наличие специали-
зированного искусственного языка – понятий и категорий.
Объясняя природу и общество, исследователи оперируют абстрактным понятийно-категориальным аппаратом. Обыденный язык, которым владеет «средний» человек, явно недостаточен для описания глубинных сущностных явлений и процессов, имеющих место в реальности. В силу этого ученые создают особые термины, которыми обозначают познаваемое. Причем научный лексикон не является абсолютно шаблонным, универсальным. Требуются немалые усилия исследователей, чтобы согласовать научную терминологию, сделать ее общепринятой, общепонятной, а самое главное – адекватной действительности. Научные понятия не должны создаваться произвольно. Базовой основой научной лексики выступают классические языки – древнегреческий и латынь. Это общепризнанные языки науки и культуры в целом. Нередко термины классических языков смешиваются с терминами других языков, что подчас вызывает оппозицию в научной среде. Языками науки частично являются и национальные языки, в особенности английский, немецкий, французский, русский. В системе научной терминологии имеются как общезначимые, так и частные понятия, которые применяются в отдельных отраслях знаний. Лексика науки является не только инструментом познания, но и средством передачи познанного широкому кругу интересующихся знаниями. Без научного языка основательное познание природы и общества невозможно; собственно и невозможно существование самой науки. Как утверждал К. Линней: «Не знать имен – не знать и вещей».
2.Системность знаний. Познаваемые объекты сложны, разнообразны, разноречивы. Знания о них необходимо подвести под определенный класс понятий и общих законов, обобщить и систе-
259
матизировать. Научная информация – это не хаотичный или случайный набор данных. Наука представляет собой органичную совокупность знаний, которые приведены в порядок и истолковываются на основе определенных теоретических принципов. Разрозненные наработки наука преодолевает путем их обобщения и включения в концепцию, теорию. Подобное осуществляется с помощью гипотез, аксиом, постулатов, теорем, логически и предметно взаимосвязанных между собой.
Теория, в сущности, рассматривается как определенное научное единство знания, в котором факты и гипотезы трансформируются в некоторую целостность, связываются между собой определенными отношениями, взаимно обуславливают друг друга и подводятся под общий закон. В ней имеет место жесткая структура, система объяснений, базирующаяся на постулатах, принципах, теоретических схемах. Системный характер научного материала позволяет за отдельными фрагментами и фактами увидеть всеобщую связь, закономерность явления и соответственно объяснить, почему и как оно протекает, что можно ожидать от него в будущем, как оно связанно с другими феноменами. Системность предполагает получение определенного, относительно завершенного результата, четких выводов.
Вместе с тем важно иметь в виду, что системность знаний тоже относительна. Не всегда и не все знания органично вписываются в контекст той или иной науки. Некоторые знания вообще могут стоять особняком или выпадать из системы, в силу того, что значительные группы явлений (природных, культурных) нельзя свести к строгим законам и точным числовым правилам. Фрагментарность также присуща науке, но скорее как явление временное, преодолимое. По большому счету системность есть результат продуктивной глубочайшей творческой деятельности ученых, которая
вконечном счете выливается в научные труды.
3.Рациональный характер знаний. В отличие от обыден-
ных житейских знаний, которые человек приобретает путем повседневного практического опыта в результате деятельности и общения с другими людьми и которые являются чувственными, эмпирическими, знания научные есть, прежде всего, продукт глубокой мыслительной деятельности разума исследователя. Мысль ученого постоянно движется от незнания к знанию, от поверхностного зна-
260