- •Органы государственного финансово-экономического контроля
- •Структура органов государственного финансового контроля
- •5.1. Счётная палата Российской Федерации
- •5.2. Региональные органы государственного финансового контроля
- •5.3. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств
- •5.4. Органы финансово-экономического контроля федеральной исполнительной власти
- •5.4.1. Министерство финансов Российской Федерации
- •5.4.2. Федеральная налоговая служба
- •5.4.3. Взаимодействие органов Казначейства и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
- •5.4.4. Участие правоохранительных органов в государственном финансово-экономическом контроле
- •5.4.5. Органы финансово-экономического контроля государственных социальных внебюджетных фондов
- •5.4.6. Центральный банк Российской Федерации (Банк России)
- •5.4.7. Органы и агенты валютного контроля
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •20. Назовите полномочия и функции органов валютного контроля. Тесты для самоконтроля
- •Ревизия финансово-хозяйственной деятельности
- •6.1. Ревизия как инструмент финансово-экономического контроля
- •6.2. Подготовка к проведению ревизии (проверки)
- •6.3. Планирование ревизии (проверки)
- •Утверждаю
- •Календарный план проведения ревизий на 2005 год
- •Утверждаю
- •Общий план
- •Утверждаю
- •Программа
- •6.4. Порядок проведения ревизии
- •6.4.1. Оценка системы бухгалтерского учета и внутреннего контроля
- •6.4.2. Проведение ревизии (проверки)
- •6.4.3. Порядок применения аналитических процедур
- •6.4.4. Порядок проведения инвентаризации
- •Этапы проведения инвентаризации
- •6.4.5. Документирование ревизии (проверки)
- •6.4.6. Составление итогового документа по результатам ревизии (проверки)
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тесты для самоконтроля
- •Р евизия бюджетных учреждений
- •7.1. Общее представление об учете финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений
- •7.2. Порядок и основные методы ревизии бюджетных учреждений на примере учреждений здравоохранения
- •7.2.1. Основные направления и разделы ревизии
- •7.2.2. Порядок оформления и реализации результатов ревизии
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тесты для самоконтроля
- •Заключение
6.3. Планирование ревизии (проверки)
Ревизии и проверки подразделяют на плановые и внеплановые. Плановые ревизии проводятся в соответствии с утвержденными планами на год, внеплановые — по поручению государственных правоохранительных органов и в связи с возникшей необходимостью.
Годовой план проведения ревизий (табл. 6.1) утверждается руководителем контрольного органа и должен содержать сведения: наименование проверяемой организации; должность руководителя подразделения, ответсвенного за проведение ревизии; период, за который проводится ревизия; даты начала и окончания ревизии; отметку о проведении ревизии.
Таблица 6.1
Утверждаю
Руководитель контрольного органа
« ____ « ______________ 200 __ г.
Календарный план проведения ревизий на 2005 год
№ п/п |
Наименование организации |
Ответствен-ный за проведение |
Регламент |
Отметка о выполнении |
Примечание | ||
ревизуемый период |
дата начала |
дата окончания | |||||
1 |
Государственный педагогический институт |
Нач. отдела ревизий бюджетных учреждений |
01.01.2003 — 31.06.2004 |
01.07.2004 |
29.07.2004 |
Выполнено |
|
2 |
ГУП «Орион» |
Нач. отдела ревизий ГУП |
01.07.2002 — 31.06.2004 |
01.07.2002 — 31.06.2004 |
30.08.2004 |
Выполнено |
|
3 |
Областной драматический театр |
Нач. отдела ревизий учреждений культуры |
01.08.2003 — 31.07.2004 |
01.09.2004 |
30.10.2004 |
|
Сроки проведения подлежат уточнению |
4 |
и т.д. |
|
|
|
|
|
|
Тщательное планирование мероприятий по проведению контроля является залогом его высокого качества. Осуществление качественного контроля, как и любого другого вида деятельности, требует тщательной подготовки и планирования.
Планирование является начальным этапом осуществления мероприятий по проведению ревизии (проверки) и состоит в разработке общего плана (табл. 6.2) с указанием ожидаемого объема, графиков и сроков их проведения, а также в разработке программы (табл. 6.3), определяющей объем, виды и последовательность контрольных процедур, необходимых для формирования объективных и обоснованных выводов об объекте ревизии.
Таблица 6.2
Утверждаю
Руководитель контрольного органа
« ____ « ______________ 200 __ г.
Общий план
проведения ревизии Государственного педагогического института
за период с 01.01.2003 — 31.06.2004
№ п/п |
Проверяемый участок (раздел) |
Срок исполнения |
Срок пред-ставления материала |
Объем проверки |
Исполнитель | |
начало |
окончание | |||||
1 |
Проверка организации бюджетного учета |
01.07.2004 |
06.07.2004 |
09.07.2004 |
Выборочная |
Макаров Ю.Ф. |
2 |
Ревизия нефинансовых активов |
01.07.2004 |
09.07.2004 |
12.07.2004 |
Сплошная |
Сидоров А.В. |
3 |
Ревизия финансовых активов |
13.07.2004 |
24.07.2004 |
26.07.2004 |
Сплошная |
Петров В.А. |
4 |
Ревизия обязательств |
01.07.2004 |
12.07.2004 |
15.07.2004 |
Выборочная |
Иванов Д.П. |
5 |
Ревизия финансовых результатов |
10.07.2004 |
23.07.2004 |
25.07.2004 |
Сплошная |
Денисов С.А. |
6 |
Ревизия санкционирования расходов бюджета |
10.07.2004 |
20.07.2004 |
22.07.2004 |
Выборочная |
Артемов А.Б. |
7 |
Ревизия операций по забалансовым счетам |
10.07.2004 |
22.07.2004 |
25.07.2004 |
Выборочная |
Динов Ф.А. |
8 |
Обобщение результатов |
25.07.2004 |
30.07.2004 |
31.07.2004 |
|
Макаров Ю.Ф. |
9 |
и т.д. |
|
|
|
|
|
В процессе планирования мероприятий по проведению ревизии проверяющие обязаны пополнять и учитывать полученные знания о деятельности проверяемой организации при отборе необходимых аналитических процедур, составлении плана и программы проверки.
Планирование ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций должно осуществляться с соблюдением общих принципов: комплексности, непрерывности и оптимальности.
Принцип комплексности предполагает обеспечение взаимоувязанности и согласованности всех этапов планирования мероприятий по осуществлению контроля — от предварительного планирования до составления общего плана и программы проверки.
Принцип непрерывности выражается в установлении сопряженных заданий лицам, участвующим в проведении проверки, и увязке этапов планирования по срокам и по смежным хозяйствующим субъектам (структурным подразделениям, выделенным на отдельный баланс, филиалам, представительствам, дочерним организациям).
Принцип оптимальности планирования проверки заключается в том, что в процессе планирования должна быть обеспечена возможность выбора оптимального варианта общего плана и программы проверки на основании критериев, определенных самим контролирующим органом.
Планирование мероприятий по осуществлению контроля включает следующие три основных этапа:
1) подготовительный;
2) составление общего плана;
3) составление программы.
На подготовительном этапе необходимо:
определить цели и задачи проверки;
получить представление об особенностях, видах и объемах финансово-хозяйственной деятельности, организационной структуре, документообороте и основных показателях проверяемой организации.
Исходя из поставленных целей проверки определяются форма, способы и методические приемы контроля, качественный и профессиональный состав участников проверки.
Программа проверки является развитием общего плана и представляет собой детальный перечень проверяемых вопросов и контрольных процедур, необходимых для реализации плана и достижения цели и задач проверки. Одновременно программа служит подробной инструкцией для лиц, осуществляющих проверку, и средством контроля качества проведенной проверки (см. табл. 6.3).
Программа проверки должна быть оформлена в виде документа, подписана составителями и утверждена соответствующим должностным лицом проверяющей организации. Документально оформленные материалы по каждому разделу программы проверки являются фактическим материалом для составления итогового документа по результатам проверки.
Таблица 6.3