- •Органы государственного финансово-экономического контроля
- •Структура органов государственного финансового контроля
- •5.1. Счётная палата Российской Федерации
- •5.2. Региональные органы государственного финансового контроля
- •5.3. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств
- •5.4. Органы финансово-экономического контроля федеральной исполнительной власти
- •5.4.1. Министерство финансов Российской Федерации
- •5.4.2. Федеральная налоговая служба
- •5.4.3. Взаимодействие органов Казначейства и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
- •5.4.4. Участие правоохранительных органов в государственном финансово-экономическом контроле
- •5.4.5. Органы финансово-экономического контроля государственных социальных внебюджетных фондов
- •5.4.6. Центральный банк Российской Федерации (Банк России)
- •5.4.7. Органы и агенты валютного контроля
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •20. Назовите полномочия и функции органов валютного контроля. Тесты для самоконтроля
- •Ревизия финансово-хозяйственной деятельности
- •6.1. Ревизия как инструмент финансово-экономического контроля
- •6.2. Подготовка к проведению ревизии (проверки)
- •6.3. Планирование ревизии (проверки)
- •Утверждаю
- •Календарный план проведения ревизий на 2005 год
- •Утверждаю
- •Общий план
- •Утверждаю
- •Программа
- •6.4. Порядок проведения ревизии
- •6.4.1. Оценка системы бухгалтерского учета и внутреннего контроля
- •6.4.2. Проведение ревизии (проверки)
- •6.4.3. Порядок применения аналитических процедур
- •6.4.4. Порядок проведения инвентаризации
- •Этапы проведения инвентаризации
- •6.4.5. Документирование ревизии (проверки)
- •6.4.6. Составление итогового документа по результатам ревизии (проверки)
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тесты для самоконтроля
- •Р евизия бюджетных учреждений
- •7.1. Общее представление об учете финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений
- •7.2. Порядок и основные методы ревизии бюджетных учреждений на примере учреждений здравоохранения
- •7.2.1. Основные направления и разделы ревизии
- •7.2.2. Порядок оформления и реализации результатов ревизии
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тесты для самоконтроля
- •Заключение
Тесты для самоконтроля
1. В соответствии с гражданским и бюджетным законодательством бюджетные учреждения:
а) вправе получать доходы от предпринимательской деятельности, в том числе от оказания платных услуг, использования имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, и иные доходы;
б) вправе получать доходы только от предпринимательской деятельности по оказанию платных услуг;
в) вправе получать доходы только от использования имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления.
2. В смете доходов и расходов бюджетного учреждения должны быть отражены:
а) все доходы, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности;
б) только доходы от оказания платных услуг;
в) только доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления.
3. Банковские операции бюджетного учреждения в ходе ревизии проверяются:
а) сплошным методом;
б) выборочным методом;
в) методом, выбранным по усмотрению ревизора.
4. Результаты ревизии на основе проверенных данных и фактов, вытекающих из документов с приложением копий указанных материалов, излагаются:
а) в акте ревизии;
б) в заключении ревизионной комиссии;
в) в справке о результатах ревизии.
5. Сметы доходов и расходов бюджетных учреждений утверждаются:
а) главными распорядителями или распорядителями бюджетных средств;
б) руководителями бюджетных учреждений;
в) руководителями финансовых органов соответствующего уровня.
Заключение
Достижение целей соблюдения конституционных принципов, выполнения задач и функций государства возможно только в динамично развивающейся рыночной экономике со стабильным и ясным законодательством, при оптимальном участии государства в хозяйственной деятельности. Государство призвано обеспечивать социальные стандарты, экономические свободы, финансовую стабильность и эффективную инфраструктуру.
Стратегические и тактические цели государства, а также выполнение им своих конституционных функций достигается посредством управления, неотъемлемым элементом которого является контроль.
Контроль является одним из видов управленческой деятельности. Он позволяет выявлять отклонения, возникающие в разных хозяйственных сферах, оценивать влияние этих отклонений, определять причины их возникновения и устанавливать ответственных должностных лиц, разрабатывать мероприятия по устранению выявленных недостатков, нарушений законодательства, предупреждать нарушения и злоупотребления.
В настоящее время экономика страны несет значительные потери из-за отсутствия должной финансовой, бюджетной, налоговой дисциплины, низкой эффективности системы государственного финансово-экономического контроля. Масштабное нецелевое использование государственных денежных и материальных ресурсов, их прямые хищения, вывоз капиталов за рубеж и легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, представляют реальную угрозу экономической безопасности страны.
Основными причинами такого положения являются существование условий, способствующих криминализации экономики вследствие отсутствия адекватной законодательной базы, правовой неопределенности и бессистемности государственного финансового контроля. Ослаблению государственного финансово-экономического контроля способствует также отсутствие единой информационной системы о выявленных правонарушениях в сфере экономики и должной координации деятельности различных контролирующих органов. На снижение эффективности государственного финансово-экономического контроля оказывает влияние и недостаточное использование своих полномочий органами контроля.
Для изменения создавшегося положения необходимо предпринять ряд мер, направленных на правовое обеспечение государственного финансово-экономического контроля, повышение его эффективности в части пресечения и выявления финансовых правонарушений, определения меры ответственности нарушителей в экономической сфере, а также реализации результатов контроля в части возмещения нанесенного ущерба.
Следует четко установить полномочия, права, обязанности и ответственность контролирующих органов и ответственность проверяемых организаций за нарушения норм финансового законодательства, правил ведения бухгалтерского учета и порядка составления финансовой отчетности; урегулировать и разграничить взаимоотношения органов государственного финансового контроля и правоохранительных органов, определив их компетенцию и функции в области предупреждения, выявления, пресечения нарушений законодательства в финансовой сфере.
Существует насущная необходимость комплексной и детальной разработки вопроса о возможности создания единой вертикальной структуры государственного финансового контроля в системе исполнительной власти Российской Федерации с использованием при ее формировании системы ныне существующих территориальных контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации.
Необходимость налаживания четкого механизма всестороннего контроля продиктована также усложнением функционирования государства в рыночных условиях, активным использованием рыночных механизмов для удовлетворения общественных потребностей.
Наличие эффективного контроля позволит обеспечить необходимую в экономике обратную связь — систематическое сопоставление целевых установок и фактических результатов по их достижению, будет способствовать принятию правильных управленческих решений и их эффективной реализации, оценивать деятельность государственных органов и служащих на предмет профессиональной компетентности и управленческой квалификации.
Как отмечалось, успешное выполнение функций контроля, его эффективность и действенность в значительной степени зависят от квалификации его исполнителей. Совершенствование контрольно-ревизионной деятельности требует от специалистов широкого спектра знаний в различных областях. Однако для дальнейшего совершенствования контрольно-ревизионной деятельности важно еще и знание существующей системы организации финансово-экономического контроля в стране.
Автор надеется, что раскрытие предмета и специфических особенностей организации и осуществления контрольно-ревизионной деятельности, а также знания, полученные при изучении дисциплины «Контроль и ревизия» по настоящему учебному пособию, позволят специалистам квалифицированно выполнять работу в области финансово-экономического контроля, принимать участие в его дальнейшем совершенствовании.