- •Введение
- •Тема 1. Финансы и финансовые системы
- •Сущность и необходимость финансов
- •1.2 Функции финансов и финансовый механизм
- •Финансовые системы
- •Тема 2. Финансовая политика государства и управление финансами
- •Финансовая политика
- •Управление финансами
- •Финансовое планирование
- •Тема 3. Финансовый контроль
- •Сущность финансового контроля
- •2. Органы финансового контроля
- •3. Виды финансового контроля
- •Тема 4. Финансы предприятий,
- •2. Финансы предприятий, функционирующих на коммерческой основе
- •3. Финансы учреждений, осуществляющих некоммерческую деятельность
- •4. Финансы общественных объединений
- •Тема 5. Сущность и значение
- •Экономическая сущность и функции страхования. Его функции и отрасли
- •Страховой рынок
- •Тема 6. Социальное страхование
- •Сущность и значение социального страхования
- •Формы социального страхования
- •Медицинское страхование
- •Тема 7. Личностное и имущественное
- •Личное страхование
- •Имущественное страхование
- •Страхование ответственности
- •Перспективы развития страхового дела в России
- •Тема 8. Государственные финансы
- •Сущность государственных финансов
- •Государственные доходы
- •Государственные расходы
- •Тема 9. Государственный бюджет
- •Сущность и роль государственного бюджета
- •2. Содержание доходов федерального бюджета
- •3. Расходы федерального бюджета
- •Бюджетный дефицит (профицит) и управление им
- •Оценка дефицита бюджета Российской Федерации
- •Тема 10. Бюджетное устройство и бюджетный процесс
- •Бюджетная система и бюджетное устройство
- •2. Бюджетный процесс рф
- •Тема 11. Внебюджетные государственные фонды
- •Сущность и назначение внебюджетных фондов
- •2. Социальные и экономические внебюджетные фонды
- •Фонд обязательного медицинского страхования (фомс)
- •Ставки единого социального налога, вступившие в силу с 01.01.2006 г.
- •Тема 12. Региональные финансы
- •Сущность и состав региональных финансов. Региональные бюджеты
- •Финансовые ресурсы субъектов хозяйствования, направляемые на развитие территорий
- •Региональные внебюджетные фонды
- •Тема 13. Государственный кредит
- •Сущность и функции государственного кредита
- •Формы государственного кредита. Классификации государственных займов
- •Государственный долг рф. Управление государственным долгом
2. Бюджетный процесс рф
Сущность бюджетного планирования — централизованное распределение и перераспределение ВВП и НД между звеньями финансовой системы в процессе составления и исполнения бюджетов разных уровней.
Основой такого планирования являются специальные экономические программы развития государства, законы и Конституция страны. Бюджетное планирование включает и бюджетный процесс.
Бюджетный процесс — это регламентируемая законом деятельность органов власти и управления по составлению, утверждению и исполнению бюджета. Частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, т. е. перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.
Задачи организации бюджетного процесса в РФ:
- выявление всех финансовых ресурсов;
- использование финансовых ресурсов для бесперебойного финансирования мероприятий общегосударственного значения и установление расходов бюджета по целевому значению;
- учет инфляции и курса национальной валюты;
- контроль за выполнением налоговых обязательств;
- снижение дефицита бюджета.
Бюджетный процесс базируется на принципах:
- единства, т. е- единая для всех правовая база, бюджетная классификация и документация;
- самостоятельности, т. е.- каждый орган законодательной и исполнительной власти действует самостоятельно;
- соблюдения баланса доходов и расходов.
Бюджетный процесс длится около 3 лет и охватывает 4 стадии:
1. Составление проектов бюджетов. Эта работа проводится исполнительными органами: правительством, министерствами, исполнительными органами на местах.
В течение этого периода разрабатываются планы — прогнозы развития территорий и целевые программы. Исчисляются постатейно бюджетные расходы. Составляются расчеты для определения доходов бюджета и результаты проектов бюджетов публикуются в печати.
2. Рассмотрение и утверждение бюджета.
Эта стадия осуществляется законодательными органами: Федеральным собранием, представительскими органами субъектов Федерации и местными органами самоуправления.
Проект бюджета рассматривается Государственной думой, изучаются подробно вопросы налогообложения и налоговых льгот, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства и др.
Проекты принимаются как законы о бюджете Государственной думой и передаются в Совет Федерации.
Совет Федерации одобряет или не одобряет его. И если не одобряет, то создается согласительная комиссия для преодоления разногласий. Затем повторное рассмотрение и утверждение Думой.
Если Дума не согласна с решением Совета Федерации, закон о бюджете считается принятым, если проголосовало 2/3 общего числа депутатов.
После этого бюджет направляется Президенту РФ для подписания. Если бюджет не принят, а финансовый год уже начался, то исполнительная власть имеет право расходовать средства как в предыдущем году.
3. Исполнение бюджета, который осуществляет Совет министров, Казначейство, ГНС. Исполнение бюджета включает выполнение доходной и расходной части. Казначейство выступает проводником утвержденного бюджета. Оно имеет счет, с которого производятся все платежи, а контроль за доходной частью бюджета выполняется ГНС. Эта стадия длится календарный год.
4. Отчеты по исполнению бюджета и их утверждение. Составляют отчеты все органы исполнительной власти всех уровней. Результаты отчетов оглашаются Федеральным собранием и утверждаются.
Контроль за исполнением федерального бюджета осуществляется счетной палатой. На составление отчета и его утверждение уходит около 5 месяцев.