9. Образование и конституция Веймарской республики.

На выборах в Учредительное собрание большинство мандатов получили либеральные, консервативные партии. Важное место в парламенте завоевали социал-демократы. Разработка конституции проходила в условиях сохраняющейся социальной напряженности в обществе, что оказывало влияние на ее содержание. 31 июня 1919 г. в г. Веймаре Учредительное собрание приняло конституцию, закреплявшую многие демо-кратические требования революционных масс. В германской истории начался новый период — Веймарская республика. С подписанием 28 июня 1919 г. Версальского мирного договора республика получила международное признание.

Учредительное собрание выработало конституцию, получившую название "Веймарской". Ей суждено было просуществовать 14 лет.

Конституция превратила Германию в буржуазную парламентскую республику с президентом во главе. Названием республики, как ни странно, оставалось "Германская империя".Высшим законодательным органом империи объявлялся рейхстаг. Он избирался на 4 года всеобщим, прямым и тайным голосованием.

Конституция вводила пропорциональную систему выборов, Вся Германия делилась на 35 избирательных округов. Партии, принимавшие участие в выборах, выступали каждая со своим списком кандидатов. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов, поданных за тот или иной список: больше голосов - больше мест.

Рейхстаг считался нижней палатой. Верхняя называлась рейхсратом (имперским советом). Она состояла из представителей земель, на которые делилась "единая Германия". При несогласии палат решение вопроса принадлежало президенту республики.

Всего земель было 18. Каждая из них имела свою конституцию, составленную в согласии с имперской, свой законодательный орган - ландтаг - и свое правительство.

"Федеративность" эта была во многом фиктивной. Все действительно важные вопросы, включая внешние сношения, армию и флот, монетное дело и таможни, связь, пути сообщения, вопросы гражданства и иммиграции, выдачу преступников, находились в исключительной компетенции империи. В вопросах уголовного и гражданского законодательства ландтаги могли "конкурировать" с рейхстагом, однако право империи во всех случаях имело перевес над правом земель.

Обе палаты - рейхстаг и рейхсрат обладали законодательной инициативой в равной мере.

Особенное внимание конституция уделяла президенту республики. Он избирался всеобщим голосованием (как и рейхстаг).

Власть его мало чем отличалась от монархической. Уже говорилось, что при несогласии палат решение вопроса принимал на себя президент (он мог, если хотел, прибегнуть к референдуму). Он мог противопоставить свою власть рейхстагу и в таком важном случае, как назначение главы правительства.

Президент мог распустить рейхстаг, если находил это нужным. Командование вооруженными силами, назначение на высшие военные и гражданские должности принадлежало также президенту.

Особые полномочия давала президенту ст. 48. Она разрешала введение чрезвычайного положения в любой такой момент, который президент сочтет "опасным" для существующего "порядка". Чрезвычайное положение связывалось с правом применить вооруженную силу и приостановить действие свобод.

К компетенции президента относилось назначение правительства. Последнее было (по конституции) ответственно перед рейхстагом, но, как показал опыт последующих лет, могло существовать и так, что его главной опорой был президент. Конституция - и это очень характерно - подчеркивала особое значение главы имперского правительства - канцлера, которому поручалось "формулирование руководящих принципов политики".

Сквозь новое республиканское обличье проглядывали привычные персонажи - старый кайзер в образе президента республики и старый Бисмарк в образе конституционного канцлера.

Революционная обстановка вынуждала германскую конституанту к уступкам. Провозглашается свобода совести, печати, слова и т. д.

Отделив школу от церкви, конституция сохраняла обязательное религиозное обучение детей. Провозгласив свободу совести, она возложила на государство обязанность "нравственного попечения о душе", что означало на практике противодействие атеизму, и т. д.

"Новым словом" явилась ст. 165. Она декретировала создание производственных советов на предприятиях и в округах. К компетенции советов были отнесены вопросы труда, зарплаты и некоторые другие. В общегерманском масштабе указанным кругом дел должен был ведать имперский хозяйственный совет.

Составленные из представителей администрации предприятий и самих рабочих, производственные советы должны были демонстрировать "классовый мир" и сотрудничество. На самом же деле имелось в виду создать органы, через которые предприниматели, опираясь на рабочую аристократию, могли оказывать на рабочий класс сдерживающее влияние.

Конституция объявляла частную собственность "социальной обязанностью" и потому, естественно, указывала на то, что она "обеспечивается" (то есть защищается).

Ноябрьская революция была - по устоявшейся терминологии - буржуазно-демократической. Такой же была и Веймарская конституция. Само признание свободы партий и организаций, свободы слова и печати, "права на труд" и "охраны труда" имело немаловажное значение, свидетельствовало о том новом положении, которое борющийся пролетариат стал завоевывать себе в мировой истории. К числу несомненных завоеваний рабочего класса Германии должны быть отнесены узаконение 8-часового Рабочего дня, права на заключение коллективных договоров, введение пособий по безработице, наконец, законодательное признание женского избирательного права.

Революция 1918 года ликвидировала германскую монархию, но, как и прежде, сохранялось господство капиталистов и юнкеров. Разница была в одном: до революции руководящее положение в государстве принадлежало по преимуществу юнкерам - помещикам, после революции оно перешло к промышленникам и финансистам.

Между тем революция, которую социал-демократические вожди объявили оконченной, продолжалась. В начале марта 1919 года вновь выступил берлинский пролетариат. В середине апреля восстание в Мюнхене привело к образованию Баварской Советской республики.

Правительство республики составилось из представителей компартии и "независимцев". Главой правительства был коммунист Евгений Левине.

Баварское Советское правительство декретировало национализацию банков и конфискацию вкладов, рабочий контроль на производстве, вооружение пролетариата и организацию Красной Армии.

Республика существовала недолго. 1 мая 1919 года добровольческие отряды социал-демократа Носке ворвались в Мюнхен и, сломив сопротивление рабочих, ликвидировали Советскую власть в Баварии. Этим событием завершилась революция 1918 года в Германии.

Несмотря на свой буржуазно-демократический характер, революция 1918 года в Германии была проведена в известной мере пролетарскими средствами и методами, о чем раньше всего свидетельствуют германские Советы, мощные забастовки, вооруженная борьба рабочих с контрреволюцией, образование Баварской Советской республики.

В июне 1919 года Германия должна была. подписать унизительный Версальский мирный договор. Она по справедливости возвращала Франции ее старинные земли - Эльзас и Лотарингию. Ей пришлось уступить в пользу своих империалистических соперников с таким трудом отвоеванные колонии. Договор запрещал Германии иметь армию, превышавшую сто тысяч солдат. Германия должна была уплатить колоссальную контрибуцию в золоте, товарах, ценных бумагах.