- •Частное учреждение образования «институт предпринимательской деятельности»
- •Макроэкономика учебно-методический комплекс
- •Предисловие
- •Тема 1 Введение в макроэкономику
- •Особенности макроэкономического анализа: агрегирование, макроэкономические модели
- •Тема 2 Макроэкономическое равновесие в классической модели
- •2.1 Методологические основы классической теории
- •2.2. Рынок труда в классической модели. Агрегированная производственная функция.
- •2.3 Товарный рынок в классической модели
- •2.4 Денежный рынок в классической модели. Количественная теория денег
- •2.5 Классическая модель в целом. Эластичность соотношения цен и заработной платы
- •Тема 3 Макроэкономическое равновесие на товарном рынке в модели совокупных доходов и расходов
- •3.1 Методологические основы кейнсианского подхода
- •3.2 Кейнсианская теория потребления. Средняя и предельная склонности к потреблению. Средняя и предельная склонности к сбережению
- •3.3 Инвестиции. Мультипликатор и акселератор инвестиций
- •3.4 Равновесный объем национального производства в кейнсианской модели и способы его определения
- •3.5 Равновесие и ввп в условиях полной занятости. Рецессионный (дефляционный) и инфляционный разрывы.
- •3.6. Взаимосвязь модели ad--as и кейнсианской модели доходов и расходов
- •Тема 4. Совместное равновесие товарного и денежного рынков (модель is-lm)
- •Равновесие на рынке товаров и услуг (кривая is)
- •4.2 Равновесие денежного рынка (кривая lm)
- •4.3 Взаимодействие реального и денежного секторов экономики. Совместное равновесие двух рынков. Модель is – lm
- •Тема 5. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
- •5.1 Понятие, цели и инструменты бюджетно-налоговой политики. Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика
- •5.2 Дискреционная и недискреционная фискальная политика
- •5.3 Эффективность фискальной политики
- •5.4 Бюджетный дефицит, государственный долг и проблемы их финансирования
- •5.5 Особенности бюджетно-налоговой политики Республики Беларусь
- •Тема 6. Денежно-кредитная политика
- •Понятие и цели денежно-кредитной политики
- •Создание денег банковской системой. Банковский и денежный мультипликаторы.
- •6.3 Инструменты денежно-кредитной политики
- •6.4 Передаточный механизм денежно-кредитной политики. Виды денежно-кредитной политики
- •Эффективность денежно-кредитной политики
- •6.6 Особенности денежно-кредитной политики в Республике Беларусь
- •Тема 7 Совокупное предложение и кривая Филлипса
- •7.1 Совокупное предложение в краткосрочном и долгосрочном периодах. Краткосрочная кривая Филлипса. Шоки совокупного предложения. Стагфляция.
- •7.2 Монетаризм. Основное уравнение монетаризма. Адаптивные ожидания и долгосрочная кривая Филлипса. Денежное правило
- •7.3 Теория рациональных ожиданий. Долгосрочная кривая Филлипса в теории рациональных ожиданий
- •7.4 Теория экономики предложения. Кривая Лаффера
- •Тема 8Стабилизационная государственная политика
- •8.1 Стабилизационная политика: понятие, цели и инструменты
- •8.2 Политика занятости, ее направления и методы. Политика занятости в Республике Беларусь
- •8.3 Антиинфляционная политика, ее направления и методы. Антиинфляционная политика в Республике Беларусь
- •Тема 9 Макроэкономическое равновесие и макроэкономическая политика в открытой экономике
- •9.1 Открытая экономика и ее основные взаимосвязи. Понятие и модели внутреннего и внешнего равновесия
- •9.2 Модель Манделла-Флеминга (модель is-lm-bp)
- •9.3 Макроэкономическая политика в малой открытой экономике при фиксированном и плавающем валютном курсе
- •Тема 10 Экономический рост
- •10.1 Деловые циклы: понятие, модели
- •10.2. Понятие, показатели и факторы экономического роста.
- •Подобный показатель можно рассчитать и для отдельных секторов экономики и даже для отдельных предприятий.
- •10.3 Неокейнсианские теории экономического роста. Модель Харрода-Домара
- •10.4 Неоклассические теории экономического роста. Модель р.Солоу
- •10.5 Проблемы и перспективы экономического роста в Республике Беларусь
- •Тема 11 Социальная политика государства
- •11.1 Социальная политика: содержание, направления, уровни
- •11.2 Уровень и качество жизни. Доходы населения
- •11.3 Проблема неравенства в распределении доходов. Обеспечение социальной справедливости
- •11.4 Система и механизм социальной защиты населения
- •Тема 12. Трансформационная экономика
- •12.1. Трансформационная экономика: основные черты и особенности. Концепции перехода к рыночной экономике
- •12.2 Основные направления рыночных преобразований
- •12.3 Роль государства в переходной экономике
- •Примерный тематический план
- •Методическое обеспечение
- •Учебно-методические материалы Основная литература
- •Дополнительная литература
11.4 Система и механизм социальной защиты населения
Социальная защита представляет собой систему принципов, нормативов и мер, используемых государством для создания и регулирования условий, обеспечивающих защиту граждан в ситуациях социального риска. Под социальным риском понимается риск возникновения в обществе обстоятельств, наносящих существенный ущерб гражданам по объективным, не зависящим от них причинам (безработица, инфляция и т.д.). Государственная система социальной защиты населения проявляется в разных формах: пособия по безработице, пенсии, пособия по болезни, жилищные пособия, медицинская помощь, политика социальных гарантий.
Основными принципами политики социальной защиты являются: гуманность, адресность защиты, всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к разным социально-демографическим слоям населения, гибкость системы, надежность ресурсного обеспечения мер, проводимых через данную систему.
Социальная защита осуществляется в двух основных формах: натуральной и денежной. В денежной форме при определенных обстоятельствах происходят различного рода выплаты (пособия по безработице и т.п.). А в натуральной форме социальная защита реализуется в виде, например, бесплатных школьных завтраков или обедов, обеспечение одеждой детских домов и т.д.
Методы социальной защиты, означающие конкретные способы ее реализации, на практике весьма разнообразны. Это обусловлено разнообразием социальных рисков и тех конкретных ситуаций, в которых они проявляют себя. Основными методами реализации социальной защиты являются: социальная помощь, осуществляемая на безвозмездных либо льготных условиях при трудном материальном положении в условиях социального риска (многодетные семьи, пострадавшие от катастрофы на ЧАЭС и др.); социальное страхование как система предоставления социальной помощи за счет взносов обязательного или добровольного порядка; социальная поддержка – это прежде всего способ защиты тех, чьи доходы оказались ниже прожиточного минимума; социальное обслуживание семьи и детей (бытовые, медицинские, педагогические и иные услуги нуждающимся).
В последнее время особое внимание уделяется политике здоровья и экологической безопасности. В качестве самостоятельной ее выделяют в силу двух причин: тенденция депопуляции населения в связи с общим ухудшением здоровья населения под влиянием распространения угрожающих населению болезней (СПИД, наркомания и др.); резкое ухудшение экологической среды.
Проблема современного экологического кризиса внутренне связана с проблемой человека, поскольку человек неразрывно связан с природой. Однако только за последние 150 лет своего развития люди нанесли природе (а значит и себе) больший урон, чем за все 4 млн. лет истории человечества. В таких условиях необходимость экологической политики как составной части социальной политики не вызывает никаких сомнений.
Обязательства общества перед своими членами по удовлетворению ряда потребностей называются социальными гарантиями. Выделяют следующие элементы системы социальных гарантий: гарантия равного доступа к социальным приоритетным благам; гарантия занятости, индивидуальной предпринимательской деятельности; гарантия доступа работника к принятию управленческих решений; гарантия распределения по труду; гарантия в сфере потребления; гарантия обеспечения экологической безопасности; гарантия защиты гражданских свобод каждой личности.
Главной современной формой установления социальных гарантий служат государственные минимальные социальные стандарты. Под ними понимаются разрабатываемые и утверждаемые государством социальные нормативы, определяющие минимальный уровень гарантированного удовлетворения социально значимых потребностей членов общества в материальных благах и социальных услугах.
Важнейшим видом государственных минимальных социальных стандартов служит минимальный потребительский бюджет – граница доходов, ниже которой не могут быть обеспечены простое воспроизводство и социально приемлемый образ жизни граждан данного общества. Он разрабатывается конкретно для разных социальных групп населения (для работающих, пенсионеров, студентов и т.д.), а также для средней семьи, состоящей из четырех человек.
Важным видом минимальных социальных гарантий является базовая ставка, представляющая собой социально-экономический норматив, который определяет минимально допустимый уровень денежных средств, выплачиваемых любым нанимателем работнику простого труда и способных обеспечить воспроизводство его рабочей силы. Основой базовой ставки должен служить минимальный потребительский бюджет, поэтому минимум заработной платы требуется пересматривать при изменении минимального потребительского бюджета и в соответствии с ним.
Основными направлениями формирования эффективной системы социальной защиты являются: гарантия права на труд; поддержка беднейших слоев населения; регулирование занятости.
Каждая страна формирует собственную систему социального обеспечения. Наиболее высокий уровень социальной защиты достигнут в Швеции, ФРГ, Норвегии, Дании и других странах.
Социальные гарантии ни в коей мере не должны ослаблять принцип материальной заинтересованности работников в повышении эффективности труда, вести к уравнительности, препятствовать дифференциации доходов, которая обусловлена различиями в труде.