Тема 33. Экономическое и политическое положение России накануне отмены крепостного права. Крестьянская реформа 19 февраля 1861 года.

1. Экономический кризис накануне отмены крепостного права.

1. После поражения России в Крымской войне, даже самые убежденные сторонники крепостного права поняли, что без его отмены дальнейшее развитие страны невозможно.

2. Промышленность остро нуждалась в свободных рабочих руках, причем таких, которые были бы профессиональными и никоим образом не были связаны с сельским хозяйством.

3. Буржуазии было крайне необходимо получить полное право распоряжаться землей .

4. Доходность помещичьих имений резко падала, что свидетельствовало о продолжении процесса кризиса в сельском хозяйстве.

5. В крестьянском хозяйстве практически не применялось новой техники, оно оставалось патриархальным, было недостаточно связано с рынком.

6. Покупательная способность населения была низкой, что слабо стимулировало развитие промышленности.

7. Промышленный переворот шел медленно, развитие техники было незначительным, русские товары плохо конкурировали с европейскими, что побуждало правительство постоянно защищать их высокими пошлинами.

8. Современных видов транспорта, в первую очередь, железных дорог не было, что не только снижало товарооборот, но и делало товары более дорогими. Все это свидетельствовало о глубоком экономическом кризисе крепостнической системы, без ликвидации которого дальнейшее развитие страны стало невозможным.

2. Подготовка крестьянской реформы.

1. Эпоха либеральных реформ связана с именем Александра II (1855 – 1881). Новый император не был ни либералом, ни сторонником коренных реформ в стране, но он осознавал, что для того, чтобы не допустить революции и сохранить величие и мощь Российской империи необходимо ликвидировать крепостное право.

2. Первые годы правления Александра II (1855 – 1881) были названы «первой российской оттепелью». Была объявлена амнистия политическим заключенным (декабристам, петрашевцам), списаны недоимки по налогам крестьян, ликвидированы военные поселения, ослаблена цензура, разрешен свободный выезд за границу.

3. Подготовка реформы началась сразу же после окончания Крымской войны. В 1857 г. был образован Секретный Комитет «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян», который негласно начал разработку плана освобождения крестьян. В Комитет стали поступать различные проекты.

4. В ноябре 1857 г. Александр II дал указание виленскому и петербургскому губернаторам учредить губернские комитеты для подготовки местных проектов. Таким образом, впервые реформа стала разрабатываться в обстановки гласности.

3. Проекты крестьянской реформы.

1. Разрабатывая реформу, правительство учитывало те предложения и пожелания, которые отразились в направленных в Крестьянский Комитет проектах. Можно выделить 3 группы проектов, составленных с учетом требований различных групп дворянства.

2. Реакционно-консервативный проект предусматривал:

• немедленную отмену крепостного права, но желательно за выкуп;

• крестьяне получают небольшой участок земли для сада или огорода;

• помещики сохраняют в своих руках всю землю и сдают ее крестьянам в аренду на условиях отдачи половины или двух третей урожая;

• никаких политических преобразований в стране проводить не надо;

• проект отражал интересы крупнейших землевладельцев и придворной аристократии.

3. Либеральный проект реформы предусматривал:

• немедленно отменить крепостное право бесплатно, чтобы избежать крестьянских восстаний; крестьяне получают надел пахотной земли за выкуп, размер выкупа и земельного надела зависит от пожелания помещика и качества земли;

• помещичье землевладение полностью сохраняется;

• возможны некоторые политические преобразования, которые позволят буржуазии принять участие в государственном управлении;

• проект выражал интересы большинства помещиков и буржуазии.

4. Революционно-демократический проект:

• немедленная бесплатная отмена крепостного права;

• бесплатная передача всей земли крестьянам, сохранение общины, размер земельного надела зависит от количества членов крестьянской семьи;

• полное уничтожение помещичьего землевладения;

• проведение в стране широких реформ, направленных на уничтожение самодержавия и сословного строя, провозглашение республики , предоставление политических прав всем гражданам независимо от имущественного положения;

• проект выражал интересы мелкой буржуазии и крестьянства; он был разработан А.И.Герценым, Н.Г. Чернышевским, Н.А. Добролюбовым, разумеется нелегально, но правительство тем не менее о нем знало по данным полиции.

5. Все проекты подавались в Главный Комитет во главе с великим князем Константином Николаевичем. В 1859 г. при Главном Комитете были созданы две, так называемые, Редакционные Комиссии для рассмотрения материалов , подготовленных губернскими комитетами , и для составления проекта закона об освобождении крестьян.

6. Фактически обе Комиссии слились, но сохранили название «Редакционные Комиссии». Возглавил Комиссию генерал Я.И. Ростовцев, который привлек к работе либеральных деятелей и чиновников – Н.А. Милютина, Ю.Ф. Самарина, Н.П. Семенова и др. Комиссия подготовила проект «Положение о крестьянах».

7. 19 февраля 1861 г. в Государственном совете Александр II подписал «Положение о реформе» (они включали 17 законодательных актов) и «Манифест об отмене крепостного права». Эти документы были опубликованы в печати 5 марта 1861 г.

4. Содержание крестьянской реформы 19 февраля 1861 г.

1. Накануне обнародования Манифеста царь сказал членам крестьянской комиссии: «Когда народ увидит, что ожидания его не сбылись, не настанет ли для него минута разочарования? Поэтому волю объявлять, а войска привести в боевую готовность!»

2. Условия освобождения крестьян:

• крепостное право отменялось бесплатно, крестьяне получали полную личную свободу;

• крестьянам предоставлялись некоторые гражданские права, но они оставались единственным сословием, которое платило подушную подать и подвергалось телесным наказаниям;

• крестьяне получали надел пахотной земли за выкуп. Размер надела зависел от плодородности почвы, поэтому в черноземных районах он не превышал 2-х десятин на семью, а в северных районах мог достигать 10-ти и более. Если до реформы в районах с плодородной почвой у крестьян пахотный надел был больше, чем предусматривала реформа, то это «лишнее» количество земли отдавалось в пользу помещика и называлась отрезками;

• крестьянская община полностью сохранялась вместе со своими прежними функциями; она была нужна, в первую очередь, для удобства налогообложения, то есть если неимущий крестьянин не выплачивал налоги, сумма его недоимок распределялась между другими членами общины;

• помещичье землевладение полностью сохранялось, а за счет отрезков даже увеличивалось. Кроме того, до заключения выкупной сделки крестьяне считались временнообязанными и были должны выполнять старые повинности – платить оброк или отрабатывать барщину по желанию помещика.

3. Условия и размер выкупа за землю:

• размер выкупа за землю зависел от суммы оброка, которая составляла 6% годового дохода помещика; по Московской губернии оброк составлял 8 руб. 75 коп., т.е. 146 руб. за десятину;

• государство , понимая, что крестьяне сами такую сумму не выплатят, предлагало крестьянину заплатить сразу лишь 25% от этой суммы (36 руб 50 коп.), а 75% помещику доплачивало государство;

• крестьянский долг государству составлял 109 руб. 50 коп., государство понимало, что эту сумму крестьянин не выплатит сразу, поэтому давало рассрочку 49 лет, в течение которых крестьянин платит 6% в год (7 руб. в год);

• стоимость десятины : 343.00+36.50=379.50 коп., в наделе – 4 десятины (379.5х4), (средний годовой крестьянской семьи – 10 руб.; средняя годовая зарплата преподавателя гимназии – 45 руб.)

5. Значение крестьянской реформы:

1. Крестьянская реформа создала условия, способствовавшие развитию капитализма:

• земля становилась частной собственностью, свободно покупалась и продавалось;

• появилось достаточное количество свободных рабочих рук;

• расширилась емкость внутреннего рынка и вырос спрос на товары.

2. Одновременно реформа сохранила многие крепостнические пережитки:

• помещичье землевладение, причем большинство дворян охотнее использовали старые методы ведения хозяйства: временнообязанные состояние крестьян; выплату арендной платы за землю не деньгами, а долей урожая;

• сохранилась крестьянская община, которая искусственно задерживала расслоение крестьянства и сохраняла патриархальное хозяйство;

• самый большой слой населения – крестьяне – не имели политических и большинства гражданских прав, их хозяйство было опутано многочисленными долгами, развивалось медленно и неэффективно.