Тема 38. Внутренняя и внешняя политика России

в 80 – 90-е годы XIX века.

Контрреформы Александра III.

1. Русское общество в начале 80-х годов XIX века: трагедия царя - реформатора.

1. Реформы Александра II уничтожили наиболее острые противоречия в экономическом развитии страны и создали условия для достаточно быстрого развития капитализма в промышленности и сельском хозяйстве.

2. Однако были сохранены многие элементы старого уклада, поэтому вся экономика была опутана целой сетью полуфеодальных отношений.

3. К имевшимся противоречиям между развитием капитализма и сохранившимися пережитками добавились новые противоречия, а развитие капитализма продолжало носить догоняющий характер.

4. Правительство Александра II не решилось пойти на дальнейшую политическую реформу, хотя проект общегосударственного земского собрания (составил Валуев) существовал; более того, Александр II и его брат Константин были склонны реализовать его, что дало бы самодержавию опору на либеральное движение и буржуазию.

5. Последней попыткой остаться на пути реформ было назначение главой правительства Михаила Тариэловича Лорис – Меликова, правление которого получило название «диктатура сердца».

6. В 1880 г. была образована Верховная распорядительная комиссия, а ее глава Лорис-Меликов предложил Александру II такую программу:

• продолжать беспощадную борьбу с революционерами;

• смягчить цензуру и усилить наказание за произвол местной администрации;

• создать подготовительную комиссии для разработки законопроектов по наиболее важным экономическим и административным вопросам; кроме чиновников, в комиссиях должны работать выборные лица из земств.

7. Этот проект был одобрен либералами, но не удовлетворил консерваторов, которые считали, что разработка и принятие Конституции приведут к хаосу в стране; народовольцы тоже были недовольны, так как проект не предусматривал немедленного изменения положения крестьянства.

8. В результате в обществе усилились разочарования в правительственном курсе, которое охватило практически все слои населения:

• рабочие и крестьяне каких-либо прав не получили, трудовое законодательство создано не было, а полукрепостнические методы эксплуатации получили широкое распространение;

• буржуазия не получила политических прав, осталась пассивной, а земское либеральное движение, не получив поддержки правительства, часто просто подавлялось;

• консервативные силы считали реформы слишком либеральными и выступали за более жесткий курс;

• революционеры-демократы, а за ними и народники видели в реформах лишь половинчатость, отрицая их положительный результат, поэтому стремились либо поднять крестьян на революцию, либо террором подтолкнуть правительство продолжить реформы.

9. В начале 80-х гг. XIX в. в стране вновь обострилось политическое положение. Выход из этой ситуации был возможен и с положительным результатом, если бы правительство пошло на контакт с земством и создало хотя бы ограниченные представительные учреждения.

10. Однако инициатива в решении конфликта перешла к той части революционеров, которая считала террор одним из важных средств политической борьбы. Убийство Александра II 1 марта 1881 г. завершило период реформ. Правительство Александра III твердо перешло на реакционно-консервативный курс.

2. Внутренняя политика Александра III.

Эпоха контрреформ.

1. Политические взгляды Александра III сформировались под влиянием обер-прокурора Синода К.П. Победоносцева, поэтому носила консервативно-реакционный характер.

2. Александр III считал, что его отец сделал слишком много либеральных уступок, которые ослабили государство. Поэтому, не отменяя либеральных реформ 60 – 70-х гг., он проводил такую политику, которая ограничила или даже исказила эти реформы.

3. Подали в отставку все либеральные министры, такие как М.Т. Лорис-Меликов (министр внутренних дел), Д.А. Милютин (военный министр), А.А. Абаза (министр финансов).

4. В 1882 г. приняты временные правила о печати, позволившие закрывать любое издание и запрещать неблагонадежным лицам заниматься журналистикой.

5. В 1883 г. созданы охранные отделения (особые жандармские отделения, которые специализировались на выявлении инакомыслящих и агентурной работе).

6. В 1884 г. издан новый университетский устав, уничтожавший университетскую автономию: ректоры и преподаватели теперь назначались и увольнялись правительством.

7. В середине 80-х гг. по промышленным районам прокатились волна стачек и рабочих демонстраций (крупнейшая из них – Морозовская стачка 1885 г.) Стачки были жестко подавлены, но одновременно с этим появилось трудовое законодательство (1887 г.):

• запрещен детский труд до 14-летнего возраста, а также ночные работы для подростков и женщин;

• рабочий день ограничен 12-ю часами;

• запрещено брать штрафы, превышающие 1/3 зарплаты, а штрафные деньги можно использовать только на социальные нужды рабочих.

8. В 1887 г. издан «Циркуляр о кухаркиных детях», который предписывал не допускать в гимназии детей низших сословий и незаконнорожденных.

9. В 1889 г. издано положение о земских участковых начальниках , которым передавалась судебная и административная власть над крестьянами, но губернаторский контроль над земствами не отменялся.

10. В 1892 г. принято новое городское положение, которое существенно сократило круг вопросов, переданных местному самоуправлению.

3. Политика руссификации окраин.

1. В Прибалтике запрещено вести делопроизводство и должностную переписку на любом языке, кроме русского.

2. Преподавание в ВУЗах Польши и Прибалтики должно вестись на русском языке, позже это правило распространилось и на гимназии.

3. На Кавказский край были распространены все законы Российской империи, которые фактически ликвидировали внутреннее самоуправление.

4. Принят закон о черте оседлости для евреев; им запрещалось иметь землю и селиться в сельской местности; введена процентная норма поступления еврейских детей в учебное заведение; в Москве запрещено селиться евреям-ремесленникам.