Глава 1.

Задачи и основные функции

Службы медицинского снабжения

Населения при чрезвычайных ситуациях

___________________________________________________________________________

Ключевые слова: организация, снабжение, органы медицинского снабжения, задачи медицинского снабжения, функции медицинского снабжения.

При изучении темы особое внимание обратить на:

- основные нормативно-правовые документы, регламентирующие организацию службы медицинского снабжения населения при чрезвычайных ситуациях;

• задачи службы медицинского снабжения населения при чрезвычайных ситуациях;

• основные функции службы медицинского снабжения населения при чрезвычайных ситуациях;

• факторы, определяющие особенности организации медицинского снабжения населения при чрезвычайных ситуациях.

Медицинское снабжение населения при чрезвычайных ситуациях - это комплекс организационных мероприятий по своевременному и в полном объеме обеспечению потребностей в различных видах медицинского имущества:

- формирований и учреждений Всероссийской службы медицины катастроф в мирное время;

- формирований и учреждений Федеральной медицинской службы гражданской обороны в военное время;

- непосредственно населения.

Органами медицинского снабжения населения при чрезвычайных ситуациях являются:

1. Отделы медицинского снабжения центров медицины катастроф.

2. Отделения медицинского снабжения формирований и учреждений Федеральной медицинской службы гражданской обороны.

3. Аптечные организации различных форм собственности (государственные, муниципальные, частные).

4. Организации «Медтехника».

Основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими оказание медицинской и фармацевтической помощи населению, являются Конституция РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, приказы Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Оптимальные результаты ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций достигаются выполнением службой медицины катастроф комплекса мероприятий, одними из которых является обеспечение медицинским имуществом формирований и учреждений службы медицины катастроф и населения. Оказание медицинской помощи и проведение восстановительного лечения пострадавшим связано с потреблением широкой номенклатуры лекарственных средств, использованием различных материалов, медицинской техники и других предметов медицинского назначения.

Потребность службы медицины катастроф и населения в медицинском имуществе при чрезвычайных ситуациях удовлетворяется путем:

• заблаговременного создания резервов медицинского имущества;

• своевременного пополнения резервов по мере расходования медицинского имущества;

• организацией рационального обеспечения органами медицинского снабжения формирований и учреждений службы медицины катастроф и населения всем необходимым медицинским имуществом при чрезвычайных ситуациях.

Основными задачами службы медицинского снабжения населения являются:

1. Организация службы медицинского снабжения в полном соответствии со структурой и задачами Всероссийской службы медицины катастроф и Федеральной медицинской службы гражданской обороны.

2. Обеспечение медицинским имуществом повседневной профилактической и лечебно-диагностической деятельности центров медицины катастроф.

3. Прогнозирование потребности в медицинском имуществе на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

4. Разработка планов медицинского снабжения формирований и учреждений службы медицины катастроф и учреждений здравоохранения.

5. Создание резервов медицинского имущества, их своевременное освежение и пополнение в учреждениях здравоохранения для текущего использования и применения при чрезвычайных ситуациях.

6. Организация и проведение медицинского снабжения населения непосредственно в ходе ликвидации медико-санитарных последствий стихийных бедствий, вооруженных конфликтов и техногенных катастроф.

7. Сбор и анализ информации о состоянии медицинского снабжения при чрезвычайных ситуациях.

8. Повышение сроков хранения медицинских средств, которые необходимы при чрезвычайных ситуациях военного времени и практически не используются в мирное время (аптечки АИ-2, индивидуальные противохимические пакеты ИПП-8, ИПП-10 и т.п.).

9. Организация контроля за рациональным и экономным использованием медицинского имущества, его перераспределением между учреждениями здравоохранения, формированиями и учреждениями Всероссийской службы медицины катастроф и Федеральной медицинской службы гражданской обороны с учетом складывающейся обстановки при чрезвычайных ситуациях.

10. Проведение заготовок и использование местных материальных ресурсов для оснащения формирований и учреждений службы медицины катастроф и учреждений здравоохранения.

11. Проведение экономического обоснования рационального использования медицинского имущества при оказании медицинской помощи пострадавшим. Замена дефицитных и дорогостоящих видов сырья на менее дефицитные и дешевые с учетом сохранения качества медицинского обеспечения населения.

12. Защита медицинского имущества от вредных факторов внешней среды (радиоактивных веществ, аварийно химически опасных веществ, высоких и низких температур и др.).

13. Подготовка персонала службы медицинского снабжения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Медицинское снабжение учреждений и формирований службы медицины катастроф и населения при возникновении чрезвычайных ситуаций также включает:

• определение потребностей в медицинском имуществе;

• учет, заготовку, освежение и хранение медицинского имущества;

• приготовление лекарственных средств;

• отпуск медицинского имущества для повседневной лечебно-профилактической деятельности;

• накопление резервов медицинского имущества для использования при чрезвычайных ситуациях;

• контроль качества химико-фармацевтических и биологических препаратов (материалов), технического состояния медицинской техники;

• рациональное и экономное использование медицинского имущества;

• метрологический контроль медицинских средств измерений.

Основополагающими факторами, определяющими особенности организации системы медицинского снабжения населения при чрезвычайных ситуациях, являются:

• значительная величина санитарных потерь среди населения при чрезвычайных ситуациях;

• наличие тяжелых и разнообразных форм патологии в очагах массового поражения при стихийных бедствиях и техногенных катастрофах;

• ограниченные возможности практического здравоохранения в реализации системы лечебно-эвакуационного обеспечения пострадавших при чрезвычайных ситуациях;

• несоответствие возможностей сил и средств практического здравоохранения реальным потребностям для своевременного оказания в полном объеме медицинской помощи пострадавшим.

При чрезвычайной ситуации нагрузка на службу медицинского снабжения изменяется не только количественно, но и качественно.

В условиях чрезвычайных ситуаций возникают новые задачи, от решения которых, в конечном счете, зависит эффективность оказания медицинской помощи пострадавшим:

• переход от организации работы по принципу «провизор – больной» к действиям по принципу «провизор – контингент пострадавших»;

• координация деятельности службы медицинского снабжения населения с деятельностью всех служб спасения и жизнеобеспечения, участвующих в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

• удовлетворение потребностей службы медицины катастроф и населения в медицинском имуществе при чрезвычайных ситуациях значительно превышающих потребности повседневной деятельности практического здравоохранения.

При проведении спасательных работ и оказании экстренной медицинской помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях пополнение медицинским имуществом формирований и учреждений службы медицины катастроф осуществляют аптечные склады (аптеки) преимущественно по принципу «от себя». Для этого используются автофургоны, аптечные летучки и грузовой автотранспорт.

Пополнение израсходованных средств первой медицинской помощи в спасательных отрядах (командах) осуществляется одновременно с обеспечением формирований службы медицины катастроф.

Ведущая роль в организации медицинского снабжения населения при чрезвычайных ситуациях принадлежит:

• врачу, как организатору медицинского обеспечения населения;

• провизору (фармацевту), как организатору медицинского снабжения.

Работа провизора заключается в распределении медицинского имущества между формированиями и учреждениями службы медицины катастроф и в своевременном и полном обеспечении их медицинским имуществом в соответствии с медико-тактической обстановкой.

В экстремальных условиях чрезвычайных ситуаций материальных средств, как правило, меньше, чем требуется.

В первую очередь и наиболее полно надо снабжать те формирования и учреждения службы медицины катастроф, которые решают главную задачу!

Правильно организованное медицинское снабжение формирований и учреждений службы медицины катастроф, лечебно-профилактических учреждений здравоохранения и населения района чрезвычайной ситуации позволяет:

• обеспечить защиту населения в очаге чрезвычайной ситуации от воздействия поражающих факторов при стихийных бедствиях, вооруженных конфликтах и техногенных катастрофах и в военное время;

• своевременно и качественно осуществить оказание всех видов медицинской помощи пострадавшим.

ВЫВОДЫ

1. Задачами службы медицинского снабжения населения является полное и своевременное обеспечение в полном объеме потребностей службы медицины катастроф и населения в различных видах медицинского имущества.

2. Основными функциями службы медицинского снабжения населения являются проведение комплекса организационных мероприятий по созданию оптимальных условий для устойчивого функционирования службы медицины катастроф в условиях мирного и военного времени.

3. Организация медицинского снабжения должна соответствовать структуре и задачам службы медицины катастроф.

4. Обеспечение службы медицины катастроф медицинским имуществом при чрезвычайных ситуациях проводят органы медицинского снабжения. К ним относятся отделы медицинского снабжения центров медицины катастроф, отделения медицинского снабжения (аптеки) формирований и учреждений Федеральной медицинской службы гражданской обороны, склады медицинского имущества, аптечные организации и организации «Медтехника» различных форм собственности.

Вопросы по теме:

1. Какие нормативно-правовые документы регламентируют оказание медицинской помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях?

2. Что понимают под медицинским снабжением службы медицины катастроф при чрезвычайных ситуациях?

3. Какие функции возлагаются на органы медицинского снабжения при возникновении чрезвычайных ситуаций?

4. На какое подразделение возлагается медицинское снабжение формирований территориального центра медицины катастроф?

5. На какие организации возлагается снабжение службы медицины катастроф медицинскими инструментами, медицинскими аппаратами и приборами?

6. По какому принципу осуществляют медицинское снабжение аптечные склады при чрезвычайных ситуациях?

7. В чем заключается профессионализм работы провизора при организации медицинского снабжения населения при чрезвычайных ситуациях?